Региональная политика и состояние малого предпринимательства в Иркутской области

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Для реализации указанных направлений Закон обязывает включать в любую из этих программ следующие меры:

- формирование инфраструктуры поддержки (одновременно на местном, региональном и федеральном уровнях);

- вовлечение в малые предприятия социально незащищенных слоев населения;

- внесение предложений в установленном законодательством порядке о налоговых льготах для малых предприятий и ежегодное выделение средств из соответствующих бюджетов на их государственную поддержку;

-передача субъектам малых предприятий результатов НИОКР и инновационных программ;

- передача малым предприятиям завершенных и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях;

- обеспечение возможности первоочередного выкупа арендуемых малыми предприятиями объектов недвижимости (с учетом вложенных в эти объекты средств).

ГЛАВА 2. Малый бизнес: особенности и статистика

2.1. Роль малого бизнеса в экономике России

Роль малого бизнеса определяется классическими задачами, которые решает малый и средний бизнес в развитых странах:

- сглаживание колебаний экономической конъюнктуры посредством сбалансирования спроса и предложения;

-  развитие здоровой конкурентной среды экономики, создающее систему сильных мотивационных стимулов для более полного использования знаний, умений, энергии и трудолюбия населения, что в свою очередь позволяет более активно разрабатывать и использовать имеющиеся материальные, кадровые, организационные и технологические ресурсы;

- формирование диверсифицированной и качественной системы бытовых, организационных и производственных услуг;

- создание значительного количества новых рабочих мест, формирование важнейшей прослойки общества – среднего класса;

-развитие инновационного потенциала экономики, внедрение новых форм организации, производства, сбыта и финансирования.

Развитие малого бизнеса создает предпосылки для ускоренного экономического роста, способствует изменению, разнообразию и насыщению местных рынков, позволяя вместе с тем компенсировать издержки рыночной экономики (безработица, конъюнктурные колебания, кризисные явления). Малый бизнес содержит большой потенциал для оптимизации путей развития экономики и общества в целом.

2.2. Особенности и направленность малого бизнеса

Характерной особенностью малого и среднего предприятия является высокая интенсивность использования всех видов ресурсов и постоянное стремление к оптимизации их количества, обеспечению их наиболее рациональных для данных условий пропорций. Практически, это означает, что на малом и среднем предприятии не может быть лишнего оборудования, избыточных запасов сырья и материалов, лишних работников. Данное обстоятельство является одним из важнейших факторов достижения рациональных показателей экономики в целом. Малое предпринимательство антимонопольно по самой своей сути в силу существующих жестко детерминированных ограничений критериев отнесения предприятий к малым. В этой особенности малого и среднего бизнеса реализуется его роль в поддержании конкурентной среды в условиях рыночной экономики.

Необходимо особо подчеркнуть региональную направленность малого и среднего бизнеса. МБ является подлинной базой рыночной экономики в регионе. Малый и средний бизнес приносит значительные доходы в местный бюджет. В свою очередь, малые и средние и предприятия весьма заинтересованы в тесном и эффективном сотрудничестве с органами власти на местах, т.к. большинство проблем развития малых и средних предприятий связано именно с решением вопросов регионального и местного значения.  Плюсы и минусы малого бизнеса:

возможность начала при небольшом стартовом капитале и роста до «большого» бизнеса ограничивается локальным рынком и быстротой полного разорения;

высокая эффективность и сбалансированное развитие может быть ограниченно низкими перспективами дальнейшего продвижения и быстрым достижением «потолка» роста;

прочная ниша в своем сегменте рынка подвластна высокой конкуренции, а гибкость может быть сведена на нет превратностями конъюнктуры;

самостоятельность и творческая самореализация может быть «растоптана» давлением «сильных мира сего» на фоне отсутствия влиятельной поддержки.

Также к достоинствам малого бизнеса относятся:

функционирование на локальном рынке;

быстрое реагирование на изменение рыночной конъюнктуры;

непосредственная взаимосвязь с потребителем;

узкая специализация на определенном рынке товаров и услуг;

возможность начать бизнес с малым стартовым капиталом;

высокая восприимчивость к инновациям;

вовлечение широких масс населения в активную предпринимательскую деятельность, приобщение их к высоким нормам качества труда и к требованиям цивилизованных рыночных отношений.

малый бизнес является также фактором реформирования и демократизации в переходной экономике. Он играет ведущую роль в построении рыночного хозяйства и повышении уровня жизни населения;

обеспечивает структурную перестройку монополизированной экономики, развитие обслуживающих отраслей, пополняет рынок труда рабочими местами.

Утверждение и развитие частной собственности, свободы предпринимательской деятельности невозможны без малого и среднего бизнеса. Поэтому становление малого предпринимательства является одним из чрезвычайно важных и приоритетных направлений процесса реформирования любой развивающейся страны.

ГЛАВА 3. Региональная политика и состояние малого предпринимательства в Иркутской области

3.1 Роль  малого бизнеса в экономике Иркутской области

По состоянию на 1 января 2009 года в Иркутской области действовало 10440  малых предприятий и более 130 тысяч индивидуальных предпринимателей. За последние 5 лет наблюдается постоянный рост числа субъектов малого предпринимательства. В расчете на 1000 человек населения области приходится 4,1 малых предприятий против 3,6 в 2008 году. По сравнению с 2008 годом наблюдается   рост малых предприятий   и   индивидуальных предпринимателей   без   образования  юридического   лица  на   13,8   и   16% соответственно.

    В малом бизнесе г. Иркутска занято 24,3 % от общей численности  экономически активного населения города (каждый четвертый работающий в городе), или 10,3% от всего населения г. Иркутска. По сравнению с 2008 годом численность занятых в малом бизнесе области в 2009              году  увеличилась  на   8,6  тысяч  человек,   или   на  24,4%.   Важным
показателем для оценки ситуации в малом бизнесе является численность
занятых   на   малых   предприятиях.   Малые   предприятия   характеризуются небольшой численностью работников - в среднем 6 человек на одном малом предприятии.   Из   числа   малых   предприятий   наиболее   крупными   по численности работающих на них в 2009 году стали предприятия  обрабатывающего производства (на одно предприятие приходится 10 человек) и строительства (8 человек).

Оборот малых предприятий (стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами и стоимость проданных товаров несобственного производства) составил за 2009 год 132069,6 млн. руб. По сравнению с аналогичным показателем прошлого года прирост оборота составил 22%. Отгружено товаров собственного производства малыми предприятиями Иркутской области за 2009 год на сумму 20661 млн. руб., что на 25,3% превышает аналогичный показатель прошлого года.

Доля субъектов малого предпринимательства в обеспечении занятости среди экономически активного населения в Иркутской области достаточно высока.

На современном этапе развития предпринимательства самым надежным источником извлечения доходов при всех существующих проблемах, остается сфера торговли и подобные ей по способу наполнения виды деятельности. Однако по причине непроизводительности большинства операций в рамках этой сферы и неудовлетворительного положения малых предприятий в других отраслях, положительные изменения в соотношении малых фирм и всех других организаций коммерческого характера  не могут расцениваться как индикатор успешного развития малого бизнеса в целом. Сложившаяся   отраслевая  структура малого  предпринимательства  в Иркутской области практически не меняется на протяжении многих лет, динамика МП по отраслям экономики представлена в таблице 2.

Таблица 2. Динамика малых предприятий по отраслям экономики на 1  января, 2010г. в %

Повышение конкурентоспособности предпринимательской среды в Иркутской области реализуется через комплекс задач:

1. Структурные изменения в предпринимательской среде. Увеличение доли   малого    предпринимательства   в   региональном   валовом   выпуске продукции, работ, услуг.

2. Упрощение территориального и ценового доступа действующих или потенциальных предпринимателей к консалтинговым и/или образовательным  услугам.

3. Усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей.

4. Изменение отношения населения к предпринимательской
деятельности.

Инструментом реализации поставленных задач является Программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2009-2010 годы", в которой сформулирован комплекс логически связанных  основных направлений поддержки малого предпринимательства и принципиальные способы действий, посредством которых предполагается достигнуть желаемых результатов.

3.2. Региональная политика в области поддержки малого предпринимательства

        Программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в  Иркутской области" на 2009-2010 гг., как инструмент государственной политики объединяет в себе положительные результаты реализации предыдущих программ, изучения мирового опыта и опыта других регионов Российской Федерации. Основные направления Программы на 2009- 2010 гг. разрабатывались с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого предпринимательства, а также нового уровня требований к инфраструктурному обеспечению поддержки.

Программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в  Иркутской области" на 2009-2010 гг. разработана в соответствии с положениями федерального закона от 14.06.1995 №88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и закона Иркутской области от 29.12.1995 № 354 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Иркутской области". При разработке Программы учитывались приоритеты программы социально-экономического развития Иркутской области до 2008 года.

Целью реализации Программы является повышение  конкурентоспособности предпринимательской среды в Иркутской области, развитие существующих и создание новых малых предприятий, последовательное расширение сферы деятельности малого бизнеса, привлечение дополнительных финансовых ресурсов для развития малого предпринимательства в Иркутской области, обеспечение занятости граждан, расширение рынков сбыта продукции малых предприятий, увеличение налоговых поступлений. Поставленные цели ориентированы на достижение определенных количественных и качественных показателей. Результаты опроса  глав  МО  и   специалистов   по   малому   предпринимательству  МО выявили      следующие      приоритетные      сферы      в      развитии      малого предпринимательства: