Противоречия и пути реформирования действующей налоговой системы России

Совершенно  не урегулирован на  законодательном  уровне вопрос о порядке осуществления налогового контроля. Нет никаких указаний о периодичности и продолжительности  налоговых проверок,  о формах и процедурах участия налогоплательщиков в рассмотрении актов проверок,  о  порядке  и  сроках принятия решений и т. д.

Конечно это  лишь небольшой  круг  проблем,  касающихся правовой  базы  налогообложения в России,  будоражащих нашу налоговую систему. Подчеркнем, что пока не будет выработано авторитетной целостной концепции реформирования налогообложения и его правовой формы,  результаты любых  изысканий  в этой  сфере  останутся не более чем точкой зрения отдельных коллективов и специалистов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение  

 Под налогом,  пошлиной, сбором понимается  обязательный взнос в  бюджет или во внебюджетный фонд,  осуществляемый в порядке, определенном законодательными актами. Налоги бывают прямыми  и косвенными они различаются по объекту налогообложения и по механизму расчета и взимания,  по их роли  в формировании доходной части бюджета. Существует ряд общепризнанных принципов  налогообложения, важнейшие их них: реальная возможность выплаты налога, его прогрессивный,   однократный   обязательный   характер, простота и гибкость.  

 Основные  функции налогов -  фискальная,  социальная  и регулирующая. Налоговая политика государства осуществляется при помощи предоставления физическим  и  юридическим  лицам налоговых льгот  в  соответствии  с целями государственного регулирования хозяйства и социальной сферы. 

 Одним из главных элементов рыночной экономики является налоговая система.  Она выступает главным инструментом воздействия государства  на  развитие  хозяйства,  определения приоритетов экономического и социального развития.  В связи с этим  необходимо,  чтобы  налоговая  система  России была адаптирована к новым общественным отношениям,  соответствовала мировому опыту. Нестабильность наших  налогов,  постоянный   пересмотр ставок, количества налогов, льгот и т. д. несомненно играет отрицательную роль,  особенно в период перехода  российской экономики  к рыночным отношениям,  а также препятствует инвестициям как отечественным,  так и иностранным. Нестабильность налоговой системы на сегодняшний день - главная проблема реформы налогообложения. 

 Жизнь  показала  несостоятельность  сделанного упора на чисто фискальную функцию налоговой системы: обирая налогоплательщика, налоги душат его, сужая тем самым налогооблагаемую базу и уменьшая налоговую массу. Анализ реформаторских  идей в области налогов в основном показывает, что выдвигаемые предложения касаются в лучшем  случае  отдельных  элементов налоговой системы (прежде всего размеров ставок,  предоставляемых льгот и привилегий; объектов  обложения;  усиления  или замены одних налогов на другие).  Предложений же  о  принципиально  иной  налоговой системе, соответствующей нынешней фазе переходного к рыночным отношениям периода, практически нет. И это не случайно, ибо  оптимальную  налоговую систему можно развернуть только на серьезной  теоретической  основе коей у нас в России еще нет. 

 На сегодняшний  день существует огромный, причем  теоретически обобщенный и осмысленный,  опыт взимания и использования  налогов в странах Запада. Но  ориентация на их практику  весьма затруднена, поскольку было  бы совершенно неразумно  не  уделять  первостепенное внимание специфике экономических,  социальных  и  политических  условий   сегодняшней России,  ищущей лучшие пути реформирования своего народного хозяйства. 

 На Западе,  в  большинстве  стран  с  развитым  рынком основным источником формирования бюджета служит налогообложение физических лиц и налоговое бремя  в  большей  степени лежит на гражданах,  тем самым стимулируя производство. Это положение для нас сегодня предельно актуально. В ситуации осуществления серьезных и решительных  преобразований и  отсутствия  времени на движение "от теории к практике" построение налоговой системы методом "проб и ошибок" оказывается  вынужденным.  Но  необходимо  думать  и о завтрашнем дне,  когда в стране утвердятся рыночные отношения. Поэтому  представляется  весьма  важным,  чтобы  научно-исследовательские и  учебные  институты,   располагающие кадрами высококвалифицированных  специалистов в области финансов и налогообложения, всерьез занялись разработкой теории налогообложения, используя опыт стран с развитой рыночной экономикой и увязывая его с российскими реалиями. 

 Подчеркнем, что  пока не будет выработано авторитетной целостной концепции реформирования  налогообложения  и  его правовой  формы,  результаты  любых  изысканий в этой сфере останутся не более чем точкой зрения отдельных  коллективов и специалистов. 

 Проблем  в  сфере  налогообложения  накопилось  слишком много, что  бы их можно было изложить в рамках одной курсовой работы. Незначительная их часть будет так или иначе решена в  недалеком будущем.  Но большая их часть вновь будет отложена до лучших времен, по-видимому, до принятия Налогового кодекса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы: 

1.Актуальные  валютно-финансовые  проблемы зарубежных стран: Налоговые системы западных стран /И.Г.  Русаковой. -М., Минфин,2002

2. Исследование о природе и причинах богатства народов. Смит А.-М., 2002, кн. 5, С. 588-589

3. Налоги: Учебное пособие/ под ред. Д, Г, Черника. М.: Финансы и статмстика,2003.

4. Основы политической экономии. Миль Дж. - М., 2003,  III том, С. 445.

5. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. / научный редактор: О.Ю. Мамедов. Ростов-на-Дону, издательство "Феникс",2002.

6.Логинов В., Новицкий Н. Совершенствование финансово-налоговой системы //Экономист. 2003. №2

7. Миль Дж. Основы политической экономики. III том, - М., 2002, С. 445.

8.Волобуев В. "Кривая Лэффера" - концепция и реальности политики// Мировая экономика и международные отношения, 2003 . №11. С. 119.

9.Налоги: Учеб. пособие/Под ред. Д.Г. Черника. М.: Финансы и статистика, 2003 . С. 38.

 10.А. Смирнов, НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ: МОДЕЛИ ОПТИМИЗАЦИИ //Экономист. 2002. №2

11.Налоги  и налогообложение. 4-е издание.  Питер – 2007

12. Кодекс  Российской Федерации об административных  правонарушениях от 30 декабря 2001г. ( ред. От 05.11.06)

13. Е. В.  Акчурина Оптимизация налогообдажения:  Учебно – практическое пособие.  – М. :ОСЬ – 89, 2003

14. Н. Г.  Викторова, Г. П. Харченко. Налоговое  право. Питер – 2005

15. Е. Н.  Евстигнеев. Основы налогового планирования. Питер – 2004

16. В. В  Ковалев. Финансы предприятия. М – 1-я  Федеративная книготорговая компания, 2002

17. Е. В. Магницкая, Е. Н. Евстигнеев. Правоведение: Учеб. пособие. – 3- я изд. Питер 2006

18. М. В.  Романовский, Е. С. Вылкова . Налоговое планирование. Питер 2004

19. С. М.  Джаарбеков. Методы и схемы оптимизации налогообложения . – М.: МЦФЭР, 2002

20. Л. В.  Дуканич. Налоги и налогообложение. Ростов – на – Дону: Феникс, 2002

21.Ю. Б.  Борьян. Налоговые правонарушения  и ответственность. « Экономика» 2005