Прогноз
перспективной численности населения
Чt, основанный на естественном движении,
в общем виде можно выразить формулой
где
Чб - численность населения в базисном
периоде;
Kро
- ожидаемый коэффициент рождаемости;
Ксо
- ожидаемый коэффициент смертности.
При
прогнозных расчетах необходимо принимать
во внимание мероприятия социально-демографической
политики. Главная ее цель - изменение
негативных тенденций рождаемости, смертности,
создание благоприятных условий и предпосылок,
отвечающих интересам общества на основе
улучшения жизненных условий населения.
Прогнозные
расчеты структуры населения осуществляются
методом передвижки возрастов, сущность
которого заключается в том, что на определенным
момент времени (на дату последней переписи
населения, являющейся базой для дальнейших
вычислений) фиксируется сложившаяся
структура населения, т.е. распределение
населения по полу, возрасту, семейному
состоянию и т.д. В расчетном периоде эта
структура изменяется под влиянием изменения
коэффициентов рождаемости, смертности,
миграционных процессов и других факторов,
влияние которых учитывается в прогнозе
с помощью коэффициентов передвижки. Численность
той или иной группы населения на данный
период умножается на указанные коэффициенты.
Полученный результат "передвигается"
в следующий период и таким образом одновременно
учитываются как переменные, так и чисто
структурные изменения.
По
итогам передвижки возрастов определяется
ожидаемая численность всего
населения, в том числе в трудоспособном
возрасте, и рассчитывается его половозрастная
структура.
Численность
трудоспособного населения в трудоспособном
возрасте определяется путем вычитания
из прогнозируемой численности населения
в трудоспособном возрасте ожидаемого
числа неработающих инвалидов I и II групп
в трудоспособном возрасте, а также неработающих
лиц трудоспособного возраста, получающих
пенсию на льготных условиях Основы экономического
и социального прогнозирования. / Под ред.
Н.А. Мосина - М.: Высшая школа, 2005, стр. 79.
Количество
неработающих инвалидов I и II групп и лиц
трудоспособного возраста, получающих
пенсию на льготных условиях, может определяться
исходя из доли их в составе населения
в трудоспособном возрасте в базисном
периоде и предполагаемого ее изменения
в прогнозируемом периоде.
Численность
работающих лиц старше трудоспособного
возраста (пенсионеров) определятся
на основе данных о количестве населения,
выходящего за пределы трудоспособного
возраста и анализа сложившегося
соотношения пенсионеров и работающих
лиц пенсионного возраста. Следует
учитывать также политику государства.
Наряду
с прогнозированием трудовых ресурсов
большое значение имеет разработка прогнозов
их использования. Главной задачей этих
прогнозов является определение степени
обеспеченности экономики рабочей силой,
ее дефицита или избытка. На основе прогнозных
расчетов разрабатываются меры по эффективному
использованию трудовых ресурсов и обеспечению
сбалансированности потенциальных ресурсов
труда и потребностей в них народного
хозяйства.
Прогнозные
расчеты численности занятых в отраслях
материального производства и непроизводственной
сферы производятся и по другим направлениям
деятельности (обучающихся с отрывом от
производства, занятых в домашнем и личном
подсобном хозяйстве).
Численность
занятых в отраслях материального
производства определяется исходя из
прогнозируемого объема производства
и прогнозируемого уровня производительности
труда.
В
сельском хозяйстве основной информацией
для определения потребности
в рабочей силе являются объемы работ,
определяемые исходя из посевных площадей
по видам культур (в растениеводстве) и
поголовья скота и птицы (в животноводстве),
и прогнозируемые на перспективу нормативы
затрат труда по видам работ. С учетом
этих данных определяется совокупная
нормативная трудоемкость сельскохозяйственного
производства. Численность занятых рассчитывается
путем деления совокупной нормативной
трудоемкости (в чел. /час) на нормативный
фонд рабочего времени в прогнозируемом
периоде.
Потребность
в рабочей силе должна определяться
с учетом эффективного ее использования.
Для этого необходимо производить расчеты
роста производительности труда и высвобождения
рабочей силы в связи с внедрением научно-технических
и организационных мероприятий, прогрессивными
структурными сдвигами в экономике.
На
начальных этапах разработки краткосрочных
прогнозов можно применять методы экстраполяции
в сочетании с экспертными оценками. Могут
быть также использованы многофакторные
модели, на основе которых определяется
численность занятых в зависимости от
социально-экономических факторов. Этот
метод используется для установления
зависимости численности квалифицированных
рабочих, специалистов от различных факторов.
В
непроизводственной сфере численность
занятых определяется, как правило,
по нормативам обслуживания. Этот метод
широко распространен в здравоохранении,
образовании и других отраслях сферы обслуживания
населения. Могут применяться методы экстраполяции
и экспертных оценок.
Численность
работающих по сферам и отраслям должна
совпадать с общей численностью
занятых в народном хозяйстве.
Количество
обучающихся с отрывом от производства
рассчитывается с учетом количества
учебных заведений и потребности
в подготовке специалистов по разным
направлениям.
При
расчете численности занятых
в домашнем и личном подсобном
хозяйстве могут использоваться методы
экстраполяции. Кроме того, должна учитываться
политика государства, способствующая
увеличению или снижению численности
занятых в этой сфере. Количество занятых
в домашнем и личном подсобном хозяйстве
формируется в основном из женщин фертильного
возраста. В процессе расчетов используются
данные последней переписи с учетом предполагаемого
изменения трудоустройства и диспропорциональности
в использовании женского труда.
Для
характеристики миграционных процессов
определяется маятниковая миграция рабочих,
служащих и учащихся исходя из их доли
в составе трудоспособного населения
в базисном году с учетом факторов, которые
могут повлиять на ее величину в будущем.
С
целью установления соответствия между
необходимой численностью работников
и имеющимися трудовыми ресурсами во всех
звеньях и на всех уровнях народного хозяйства
применяется балансовый метод. Разрабатывается
система прогнозных балансов, которая
включает: сводный баланс трудовых ресурсов
в целом по стране и регионам, балансы
дополнительной потребности в рабочей
силе и источников ее обеспечения, балансовые
расчеты потребности в подготовке квалифицированных
кадров, вовлечения молодежи на работу
и др.
В
системе трудовых балансов центральное
место занимает сводный баланс трудовых
ресурсов, являющийся важнейшим инструментом
регулирования рынка труда. На его основе
формируется государственная политика
занятости.
Сводный
баланс трудовых ресурсов характеризует
наличие трудовых ресурсов, их использование
и миграционные процессы. Он разрабатывается
в целом по стране и регионам на всех этапах
прогнозирования и планирования.
Баланс
представляет собой таблицу, состоящую
из двух разделов. В первом разделе
отражаются трудовые ресурсы и их
состав, во втором - распределение трудовых
ресурсов по видам занятости, сферам и
отраслям народного хозяйства, формам
собственности. На его основе определяется
количество безработных и уровень безработицы.
2. Роль планирования
ресурсов при постановке
целей организации
При
разработке целей своей организации
руководство должно определить необходимые
для их достижения ресурсы. Потребность
в деньгах, оборудовании и материалах
является вполне очевидной. Редко кто
из руководителей упустит эти моменты
при планировании. Потребность в людях
тоже кажется очевидной. К сожалению, зачастую
планирование людских ресурсов не ведется
надлежащим образом или же ему не уделяется
того внимания, которого оно заслуживает.
Планирование
людских ресурсов представляет собой
применение соответствующих процедур
для комплектации штатов и персонала.
Для
удобства можно считать, что процесс
планирования включает три этапа:
оценка
наличных ресурсов;
оценка
будущих потребностей;
разработка
программы удовлетворения будущих
потребностей.
3. Задачи планирования
трудовых ресурсов
Планирования
трудовых ресурсов должно дать ответы
на следующие вопросы:
Какова
общая потребность по каждой категории
на каждый год планового периода?
Какова
ожидаемая численность по каждой
категории на каждый год при сохранении
действующей кадровой политики и
практики?
Как
велик разрыв между общей потребностью
по каждой категории на каждый год
планового периода и ожидаемой
численностью по каждой категории на
каждый год при сохранении действующей
кадровой политики и практики?
Как
устранить этот разрыв?
4. Этапы планирования
Планирование
трудовых ресурсов в действующей
организации логично начать с
оценки их наличия. Руководство должно
определить, сколько человек занято
выполнением каждой операции, требующей
для реализации конкретной цели.
Например,
в крупных рекламных агентствах
в проведении и подготовке одной рекламной
коммерческой передачи могут быть задействованы
более 100 человек. И даже в столь простом
деле, как обработка багажа на авиалинии,
обычно задействовано много различных
работников.
Помимо
этого, руководство должно оценить
и качество труда своих работников.
Следующим
этапом является оценка будущих потребностей,
т.е. прогнозирование численности
персонала, необходимого для реализации
краткосрочных и перспективных
целей. Изменения во внешней среде,
особенно экономической, могут оказать
сильное влияние на будущие потребности
организации в трудовых ресурсах.
На
третьем этапе руководство должно
разработать программу удовлетворения
будущих потребностей. Потребности
– это цель, программа – средство
ее достижения. Она должна включать
конкретный график и мероприятия по привлечению,
найму, подготовке и продвижению работников,
требующихся для реализации целей организации.
5.
Трудовые ресурсы, их
состав.
Особенности
формирования и использования
трудовых ресурсов в
современных условиях
Категория
«трудовые ресурсы» являются количественной
характеристикой трудового потенциала,
основу которых составляет трудоспособное
население в трудоспособном возрасте.
Трудоспособное население также
представлено лицами, находящимся за
пределами трудоспособного возраста (определяемого
законодательством страны), занятое экономической
деятельностью. Из общей численности трудовых
ресурсов, которые участвуют в трудовой
деятельности, выделяют экономически
активное население и экономически неактивно
население. Расчет численности трудоспособного
населения базируется на половозрастной
структуре населения, поэтому исследование
трудового потенциала основано на изучении
демографических процессов. Современное
состояние рынка труда характеризуется
сокращением численности населения, снижение
численности работников в сфере материального
производства, ростом безработицы, нерегламентируемой
трудовой деятельности и др.
6. Прогнозирование
трудовых ресурсов
Основу
определения численности трудовых
ресурсов составляет разработка демографического
прогноза, расчет потенциальных трудовых
ресурсов, их половозрастной состав. Прогнозы
демографической ситуации осуществляются
методом передвижек возрастов с учетом
перспективных оценок рождаемости и смертности,
тенденций миграции населения. Использование
трудового потенциала увязывается с данными
о потребности в рабочих местах. Производятся
прогнозные расчеты численности занятых
работников по секторам, отраслям экономики,
по другим направлениям деятельности
(занятых на учебе с отрывом от производства,
в домашнем и личном подсобном хозяйстве).
При этом численность занятых работников
определяется исходя из прогнозируемого
объема производства, уровня производительности
труда.