Проблемы становления частной собственности в Республике Казахстан

   Так, например, согласно ст. 3 конституционного закона «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 года земельное пространство республики перешло в исключительную собственность Республики Казахстан. Это положение было закреплено в ст. 6 пункт 3 Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 года. Но земля, в отличие от недр, воды, растительного и животного мира могла быть предметом частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. А Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона «О земле» от 22 декабря 1995 года открыл новую страницу в земельных отношениях суверенного Казахстана, частная собственность на землю была признана официально. Она означала, что земельные участки могут передаваться в частную собственность. Этим самым право землепользования в Казахстане включается в рыночный оборот.

   В Казахской Республике, как и других развитых странах мира, частная собственность  на землю весьма ограничивается и  конечно, регулируется государством. Например, согласно закону «О земле» (Раздел IV, глава 3.) права частной собственности могут устанавливаться лишь на земельные участки, а категории землепользования находятся исключительно в государственной собственности. Они могут передаваться в частную собственность на безвозмездной и возмездной основе.

   Земельные участки могут быть проданы или переданы безвозмездно в частную собственность. Но объектами права частной собственности могут быть для дачного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства. Также в частной собственности могут находиться земельные участки, предоставленные (предоставляемые) под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их целевым назначением.

   В Казахстане не могут быть предметом  частной собственности земельные  участки сельскохозяйственного  назначения (кроме подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства), обороны, особо охраняемых территорий, лесного и водного фондов, общего пользования на землях населенных пунктов, запаса.

   Таким образом, права частной собственности на землю ограничены по их категориям и субъектам землепользования. Это объясняется двумя причинами объективного характера. Первая – отсутствие опыта граждан Республики Казахстан на право частной собственности, т.к. более 70 лет земля находилась в исключительной собственности Советского государства. Вторая – отсутствие средств у граждан РК, живущих в сельской местности.

В целом, можно резюмировать выше изложенное следующим образом. Переход от социалистической системы государственного строительства к рыночной требует всемерного расширения и развития различных форм собственности, в том числе частной, на различные объекты общественных отношений. Но такой цивилизованный процесс демократизации должен быть эволюционным и регулироваться государством. Лишь государство может всецело организовать охрану и рациональное использование земельного фонда страны, с учетом конституционных принципов национальной безопасности.

   01.09.2005г.  Президент Казахстана Н.Назарбаев заявил о необходимости принятия законов по защите права частной собственности в стране. В Казахстане 85% объема промышленного производства находится в частной собственности. Поэтому необходимо исключить ситуацию, когда судьбу предприятия или отдельного гражданина определяет не закон, а чиновник. Укрепление института частной собственности в Казахстане, гарантирование контрактных отношений в обществе создаст прочный фундамент для необратимого движения вперед. В настоящее время планируется передать в конкурентную среду 800 непрофильных предприятий коммунальной собственности. Предпринимаются шаги по поддержке малого и среднего бизнеса. На эти цели в бюджете 2005 года было заложено 10 млрд. тенге /73,5 млн. долл.

   Частная собственность – неприкосновенна, и государственные структуры должны защищать этот принцип, который утвержден в конституции Казахстана. Государственный, особенно правоохранительный аппарат должен понять: частная собственность, образно говоря - это священная корова, а не дойная корова.

   Я думаю, что принятие специальных мер для укрепления института частной собственности в Казахстане, гарантирование контрактных отношений в обществе создаст прочный фундамент для необратимого движения вперед. Ведь на сегодняшний день 85% объема промышленной продукции Казахстана производится частным сектором, где трудится свыше 60% занятого населения, развивается малый и средний бизнес, формируется средний класс, без которого процесс модернизации попросту невозможен. Поэтому главный вопрос сейчас в том, чтобы обеспечить необратимое стабильное развитие среднего класса, обладающего собственностью, осознающего свои конструктивные и социальные интересы.

   В числе мер по юридическому обеспечению  института частной собственности и контрактных отношений, по моему мнению, важную роль играет единый закон в области предпринимательства, закрепляющий системообразующие принципы и подходы, связанные с деятельностью предпринимателей. Также пакет мер должен включать независимое рассмотрение споров и систему арбитражных процедур.

   Я считаю, что назрела необходимость  воспитания уважения к институту частной собственности и контрактным отношениям на всех уровнях обществ. Дальнейшая модернизация Казахстана требует культуры контрактных отношений на всех уровнях, включая честные отношения между частными юридическими лицами и гражданами, - ведь именно это помогло многим нациям в мире добиться успеха. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1 Конституция РК Раздел 1, ст.6

2 Акимбеков С. Земля, поклонись человеку, гражданину и собственнику // Континент - 3 мая 2000 года.

3 Айдаболов М.Н. Новый закон о земле и проблемы правового режима земель сельскохозяйственного назначения // Вестник КазНУ -  № 2(23)

4 Банковское дело (под редакцией проф. В. И. Колесникова) / М., Финансы и статистика -  1995.

5 Братусь Д. Конституционная концепция права частной собственности //Предприниматель и право - 2005 -  №4 (февраль) - с.9-12

6 Лившиц  А.Я., Введение в рыночную экономику / М. -  1991.

7 Муслимова С. О выкупке земельных участков в частную собственность // Бухгалтер и налоги - 2005 -  №9 - с.28-31

8 Потрубач Н. Н., Социально-экономические проблемы совершенствования системы управления предприятием в условиях экономической реформы. М., 1992.

 9 Потрубач Н. Н., Формирование и развитие механизма управления производством в условиях перехода к рынку - Сарат. Ун-т., 1993.

 10 Рахимжанова А. Современные проблемы частной собственности на землю // Фемида - 2005 -  №4 - с.22-24

 11 Усоскин В. М., Современный коммерческий банк / М., ИПЦ "Вазар-Ферро", 1994.

12 Хаджиев А. Некоторые актуальные проблемы правового обеспечения аграрно-земельных преобразований в Казахстане / Алматы – 2004.

13 Экономика / под редакцией Булатова А.С. - М. 2000.

14 Экономическая теория (политэкономия) / под редакцией Видяпина В.И. и академика Журавлевой Г.П. - М. 1999. 

ПРИЛОЖЕНИЕ  A 
 

Приложение 1

к постановлению  Правительства РК

От 02.09.2003 г. №890 

БАЗОВЫЕ СТАВКИ

платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность под застройку или застроенные зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для их обслуживания