Проблемы экономической безопасности России

В сложившейся ситуации российские предприниматели все в большей степени сами становятся заинтересованными в закреплении своего положения в условиях регулируемого рынка, при совершенствовании законодательной базы предпринимательства, защите личности, имущественных прав, иными словами, в реализации государством своих принципиальных задач обеспечения экономической безопасности финансово-хозяйственной деятельности.

В-четвертых, произошло явное разочарование результатами реформ в среде экономистов и политологов из числа «реформаторов», стоявших у истоков начала экономических преобразований. Таким образом, не только большинство населения, которое осталось «за бортом» рыночных реформ, но и значительная часть российской научной элиты стала критически оценивать результаты проводившегося в стране экономического эксперимента. Спрос на экономический и политический «радикальный либерализм» был крайне высок на этапе разрушения существовавшей системы государственного управления и осуществления приватизации. Однако, как и при других происходивших в истории социальных потрясениях, идеологи радикальных реформ оказались лишними после завершения передела национального богатства. В этих условиях в российской экономической литературе усилилось критическое осмысление проводившихся реформ, все большее внимание стало уделяться роли государства в экономике и проблемам обеспечения национальной экономической безопасности.

В-пятых, глобализация мировой экономики и международных производственных отношений ставит под вопрос сохранение национально-государственной формы организации экономических систем[2]. Российское предпринимательство, получив прямой выход на мировые рынки, во многих случаях сталкивается не просто с отдельными конкурентными компаниями, а с государственно-монополистическими структурами, противостоять которым в одиночку они оказываются неспособными.

О том, что в процессе глобализации обостряется проблема национальных интересов и экономической безопасности государства, свидетельствуют такие тенденции, как осуществление в явных и скрытых формах государственной поддержки национального бизнеса на мировых рынках; расширение и увеличение числа зон национальных интересов ведущих стран мира, в первую очередь США; активное исследование проблем обеспечения безопасности национальных интересов зарубежными политологами и экономистами.

Можно было бы продолжить перечисление объективных процессов, лежащих в основе усилившегося в последнее время внимания к проблеме экономической безопасности России. Однако и перечисленные выше тенденции, и ведущиеся российскими учеными и специалистами исследования свидетельствуют о том, что сама проблема не надумана, а вполне конкретна.

2. Фактор глобализации национальной и экономической безопасности

В обширной литературе по всему спектру проблематики государственной, национальной и экономической безопасности пока не получил должного освещения фактор глобализации, который трактуется в основном как очередная ступень линейного развития международного разделения труда. И в современной экономической литературе встречаются  рассуждения о сравнительных издержках и сравнительных преимуществах различных вариантов разделения труда между странами. Предполагается, что оно по-прежнему развертывается на основе принципа взаимной выгоды и взаимозависимости и не так давно последним словом в теории международных отношений была концепция взаимозависимости наций и государств в системе мирового хозяйства.

Однако, опыт мирового, или, как его обозначали в литературе, «азиатского» кризиса 1997-1998 гг., хотя это кризис не региональный, а системный, свидетельствует, что организованное крупными финансовыми спекулянтами бегство капитала, обанкротившее динамично развивающиеся страны азиатского региона, изменило конфигурацию мировой экономики, выводя на поверхность деструктивную роль мирового финансового капитала.

Примеров множество, но можно привести только один — более чем печальную судьбу Индонезии, которая имела задел отраслей высоких технологий на XXI век и реально могла занять достойное место среди развитых стран. Одномоментный уход капитала в виде портфельных инвестиций разорил страну, вызвал острейшие социальные конфликты и даже раздел территории.

На подобных примерах можно оценить всю степень риска для национальных экономик, который связан с фактором глобализации. Имея это в виду, страна должна быть готова к упреждающим действиям в целях обеспечении своей экономической безопасности.

При этом необходимо правильно определить вектор таких действий. Некоторые специалисты считают особым дестабилизирующим фактором вероятное снижение мировых цен на экспортируемое сырье, как на основной источник валютных поступлений в страну[3]. Однако экономические угрозы в значительно большей степени для нашей страны, как и для многих других, в настоящее время идут от нестабильности валютных и финансовых рынков. Это уже не взаимозависимость, а зависимость внутри системы мирового хозяйства, ввиду ее структурной разбалансированности.

Фактор глобализации нарушил относительное равновесие системы мирового хозяйства, взаимозависимость ее структурных элементов и компонентов.

Качественным отличием глобальной системы от прежней традиционной модели международных экономических отношений, является ее структурная асимметрия не только за счет гипертрофии ее финансового сегмента, но и его отрыва от системы ввиду исключительной мобильности портфельных инвестиций.

Специалисты в связи с этим указывают на угрозу для экономической безопасности страны внезапно вспыхивающих финансовых эпидемий: «Таким образом, речь идет о формировании качественно новых процессов, делающих ситуацию все менее управляемой традиционным набором рычагов. Эта тенденция усиливается и особенностями поведения операторов рынка, действие которых могут быть спровоцированы шагами некоторых крупных участников (так называемое поведение толпы ― herd behavior). Отсюда ― угроза распространения финансовых эпидемий, часто основанных на субъективных настроениях рынка. Именно эти обстоятельства заставляют многих экономистов и практиков (П.Кругман, Дж.Бхагвати, Дж.Сорос и др.) говорить о необходимости ограничить мобильность капиталов, уменьшить дестабилизирующие возможности «горячих» краткосрочных денег»[4].

Следуя старой схеме, можно предположить, что мобильность капитала составляет инвестиционный потенциал для материального производства, что конкурентный механизм свободного перелива капиталов является основой модернизации производства. Так и было до той поры, пока финансовый капитал был функционально связан с производительным капиталом.

Однако с некоторых пор действует другая схема. Несмотря на краткий исторический срок её реализации, уже накоплен материал для подведения некоторых итогов.

Конечно, новая ситуация требует глубоких научных исследований, выводящих к успешной хозяйственной практике, способной обеспечить экономическую безопасность страны на всех её структурных уровнях.

Финансово-промышленные группы как элемент усиления экономической безопасности России

Как основу развития экономической системы России и восстановления ее устойчивости предлагают стратегию комплексного развития, под которой понимается обеспечение нормального функционирования предприятий и отраслей, исторически сложившихся в составе экономической системы СССР. Инструментом такой стратегии становятся финансово-промышленные группы, т. е. совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочернее общество либо объединивших свои активы в целях экономической интеграции, для реализации программ, направленных на улучшение конкурентоспособности товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание рабочих мест. Таким образом, основная идея - в восстановлении технологической цепочки, с одной стороны, с другой - укрупнение хозяйствующих субъектов, и как следствие улучшение управляемости, а значит надёжности системы в целом.

По мнению ряда специалистом ФПГ обеспечивает решение следующих задач: концентрация банковского капитала и расширение инвестиционной базы на рыночных приоритетных направлениях развития промышленности; структурную перестройку всей системы банков с ориентацией на реальную экономику; выживание в конкурентной борьбе и создание условий для устойчивого развития банков и предприятий; возможность реализации интеграционных задач в рамках СНГ на рыночных условиях; повышение управляемости экономики, создание новых рабочих мест; усиление позиций национального капитала на внешнем и на внутреннем рынках; ускорение модернизации промышленности.

Можно отметить следующее - мировое экономическое развитие свидетельствует о переходе к олигополистической конкуренции. Во всех мировых экономических центрах развитие диктуется ограниченным количеством ФПГ и ТНК (Транс Национальная Компания). Так в США на их долю приходится до 60 % ТНП, в Японии до 45%. Крупные корпорации обеспечивают технический прогресс, экономический рост, социальную защищённость граждан. Именно транснациональные ФПГ в кратчайшие сроки построили Евросоюз, дали мощный толчок развитию новых индустриальных стран. Их значение в развитии глобальной мировой экономики системно возрастает на протяжении 50 лет.

Экономика России будучи включённой в мировую находится в прямой зависимости от её системного устройства и поэтому путь к повышению устойчивости экономики в целом и усилению ее безопасности лежит через стимулирование и создание локомотивов роста, интегрированных во внутреннюю экономическую систему и адекватных мировой. ФПГ, основанные на критериях технологической и финансовой целесообразности, составляют каркас эффективных экономик индустриальных стран

Процессы интеграции финансового и промышленного капитала естественны в рыночной экономике и ФПГ - важный элемент ее структурной перестройки. По сегодня Ассоциация ФПГ России объединяет 78-ти ФПГ, объём производимой продукции которых, превышает 10% ВВП России. И сегодня уже ясно, что ФПГ - магистральная схема реструктуризации экономики, база для ее стабилизации и повышения экономической безопасности системы в целом. С точки зрения внешней безопасности также очевидно, что возможность контактировать со средой (мировая экономика) без нарушения её гомеостаза обеспечивается силами и средствами адекватных среде институтов. Основным из них являются транснациональные ФПГ. Они:

Лучшая форма экономической интеграции стран. Экономику интегрируют не только соглашения (границы, сборы, РНБ и т.д.), но реально действующие хозяйственные субъекты.

Одно из основных условий притока прямых иностранных инвестиций - необходимость нахождения в стране реципиенте мощных компаний, способных реализовать инвестиционные проекты и формирующих среду.

Формирование ФПГ - есть способ предупреждения нежелательного поглощения стратегических производств иностранными компаниями.

Итак, чтобы гарантировать работоспособность системы необходим контроль за работой всех ее элементов. Однако, ухудшение работы подсистемы нижнего уровня не столь критично, как нарушения в верхних уровнях, дестабилизирующие процессы в которых разрушительны для системы и ставят под сомнение ее существование. Именно ФПГ, мощные структуры завязанные в одну или несколько технологических цепочек, являются верхним уровнем любой из существующих рыночных систем. Именно они обеспечивают наблюдаемость и управляемость систем, способствуют концентрации ресурсов для усиления ее устойчивости. Последствия разрушений в таких структурах уже наблюдались. Создание мощных ФПГ - ключевой момент в системе управления экономической безопасностью России.

Негосударственные организации в системе обеспечения экономической безопасности

Систему экономической безопасности образуют законодательство в области экономической безопасности и субъекты ее обеспечения. Последние - можно условно разделить на государственные и негосударственные.

Государственные органы сегодня не могут в полном объеме удовлетворить общественные потребности в области обеспечения безопасности, укрепления законности и правопорядка, особенно в условиях интенсификации посягательств на нее. В итоге параллельно с государственной системой обеспечения экономической безопасности в России с началом экономических реформ стали постепенно появляться негосударственные субъекты экономической безопасности, нацеленные прежде всего на безопасность предпринимательства, собственности и личности. Их деятельность, прежде всего, предполагает реализацию конституционного права на свободное использование человеком своих способностей имущества для предпринимательства и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Уже появились и активно действуют различные субъекты этой деятельности. К ним относятся:

1. Частные юридические структуры, создаваемые в целях оказания юридической помощи клиентам, представления и защиты их прав и интересов, в том числе и в сфере экономической безопасности.

2. Различного рода фонды, союзы и ассоциации, в том числе негосударственные аналитические центры, информационные службы, исследовательские организации занимающиеся проблемами экономической безопасности.

3. Третейские суды, основной задачей которых является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Третейские суды - альтернатива государственной юстиции, смысл которых - инициатива сторон. Широкое развитие системы Третейских судов вызвано объективной потребностью в урегулировании возникающих в коммерческой деятельности конфликтов возможно более оперативным, экономичным и обеспечивающим гарантии правильного рассмотрения спора способом.

4. Частные охранные предприятия; индивидуальные детективные предприятия и их объединения; союзы и ассоциации сыска и охраны; обособленные подразделения юридических лиц, создаваемые для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя (службы безопасности); негосударственные образовательные учреждения по подготовке чаетных детективов и охранников. Частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, предприятиям, имеющим специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов клиентов. Допускаются три вида частной детективной и охранной деятельности: сыскная, охранная и смешанная охранно-сыскная деятельность (служба безопасности).