Проблемы безработицы в России

2.      открытие специализированных молодежных центров по трудоустройству;

3.      социальная и психологическая адаптация выпускников учебных заведений;

4.      широкое информирование выпускников учебных заведений о возможностях получения дополнительной профессии (специальности);

5.      организация временной занятости молодых людей;

6.      реализация проектов развития молодежного предпринимательства, самозанятости;

7.      создание обучающих курсов и оказание финансовой поддержки по открытию собственного дела;

8.      совершенствование механизма квотирования рабочих мест для выпускников учебных заведений.

          В контексте перечисленных проблем можно выделить следующие стратегии их решения:

во-первых, необходимо наладить систему комплексного информирования населения о существующих возможностях решения проблемы занятости;

во-вторых, следует проводить целенаправленную информационную работу по нейтрализации негативных стереотипов в отношении сферы образования и трудоустройства;

в-третьих, необходимо провести переподготовку специалистов служб занятости и других профильных подразделений, непосредственно работающих с населением, направленную на развитие навыков эффективной коммуникации;

в-четвертых, способствовать повышению активности общественных организаций в области решения проблемы занятости (им доверяет достаточно большое количество населения — 10%);

в-пятых, повысить контроль над качественным составом миграционных потоков, фильтрация которых будет способствовать изменению отношения россиян к трудовым мигрантам в лучшую сторону.

Рынок труда – это одна из составных частей рыночной системы, это определённый сложившийся баланс интересов между трудящимися, государством и частными предпринимателями. При назначении цены за выполненный труд  пересекаются интересы работника и работодателя. Рынок труда также характеризует относительная конкурентоспособность, поскольку не на всех сегментах рынка есть потребность в функциональном качестве труда и его уникальности.

2.2 Динамика безработицы в России и причины, порождающие её

Численность экономически активного населения в октябре 2011г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 75,6 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны, в их числе 70,8 млн. человек, или 93,6% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,8 млн. человек (6,4%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,2 млн. человек.

В настоящее время, по данным Госкомстата, которые не отражают реального положения дел, более 6,5 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут; почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в каче­стве безработных.

В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей про­мышленности, особенно в машиностроении и легкой промышлен­ности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица.

Российские предприятия проводят резкое сокращение персонала. В декабре интенсивность увольнений в промышленности увеличилась вдвое. Рост увольнений произошел во всех отраслях, кроме лесной и пищевой промышленности. Такие данные сообщили вчера «НГ» в Институте экономики переходного периода (институте Гайдара). Более 60% опрошенных предприятий заявили в декабре о сокращении персонала. 

 Численность официально зарегистрированных безработных граждан в РФ в декабре 2010 года за неделю выросла на 1,1% и по состоянию на 16 декабря 2009г. составила 2 млн. 78 тыс. 363 человек. Как говорится в материалах Министерства здравоохранения и социального развития РФ, рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, наблюдался в 70 субъектах РФ.

Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице в России, но и породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: коллектор, юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, специалистам по безопасности (в том числе информационной), антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д.

По данным обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю октября 2011г., в общей численности безработных 2533 тыс. человек, или 52,7% составляли мужчины и 2271 тыс. человек, или 47,3% - женщины. Сельские жители составляли среди безработных 1727 тыс. человек, или 35,9%. Уровень безработицы в октябре 2011г. составил 6,4% (без исключения сезонного фактора).

Рисунок 3 – Уровень безработицы (в % от экономически активного населения).

Средний возраст безработных в октябре 2011г. составил 35,4 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,6%, лица в возрасте 50 лет и старше - 18,4%.

Средняя продолжительность поиска работы безработными в октябре 2011г. составила у женщин 7,5 месяца, у мужчин - 7,4 месяца.

Безработица в значительной степени является застойной, особенно в сельской местности. Из 1,7 млн. безработных сельских жителей 34,9% находились в ситуации застойной безработицы (искали работу 12 месяцев и более).

По данным проведенного обследования, в октябре 2011г. 32,1% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в государственные учреждения службы занятости населения, 59,6% безработных - обращение к друзьям, родственникам и знакомым.

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения. К концу октября 2011г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 1,4 млн. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 1,2 млн.человек имели статус безработного, в том числе 1,0 млн.человек получали пособие по безработице.

В октябре 2011г. получили статус безработного 225,2 тыс.человек. Размеры трудоустройства безработных были на 36,6 тыс.человек, или на 21,4% меньше, чем в октябре 2010г. и составили 134,8 тыс.человек.

Что же касается причин безработицы, то они многообразны: это и психологические, и коммуникативные, и целый ряд экономических причин. В качестве экономических причин, порождающих безработицу, можно выделить следующие:

1.      развитие современных технологий, появление нового оборудования, машин приводят к высвобождению части работников, которым требуется переподготовка или переквалификация;

2.      сокращение управленческого аппарата;

3.      экономический спад, в результате которого снижаются потребности экономики в ресурсах, в том числе и трудовых;

4.      структурные сдвиги в экономике, приводящие к исчезновению устаревших отраслей и предприятий, и появление новых;

5.      сезонные изменения в спросе на рабочую силу в связи со спецификой производства (например, сельское хозяйство, строительство, туризм и т. д.);

6.      высокая стоимость рабочей силы (заработная плата), которую запрашивает ее продавец или профсоюзный комитет.

7.      низкая стоимость рабочей силы (зарплата), которую определяет покупатель (работодатель). В таком случае наемный рабочий не намерен осуществлять за дешево свой товар, и ищет другого покупателя. Во время поиска такого покупателя он остается не занятым в производстве и относится к числу безработных.

8.      отсутствие стоимости рабочей силы. В каком-либо обществе постоянно имеются люди, которые не могут быть втянуты в процесс осуществления товаров и услуг по причине недостатка у них рабочей силы или присутствие рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не имеет желания ее покупать. Этими людьми являются бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п.

          Безработица носит негативный характер и для экономики имеет множество последствий. Среди негативных последствий безработицы самым главным является недовыпуск продукции (сокращение производства), потеря части ВНП.

Причины безработицы в России можно сформулировать так:

- структурные усовершенствования в экономике, поскольку применение новых технологий, современного оборудования приводит к ограничению излишней рабочей силы;

- временные преобразования в уровне производства товаром и предоставления услуг в отдельных отраслях экономики;

- экономическое падение или депрессия, что заставляют работодателей понижать потребность в использовании всех ресурсов, в том числе и трудовых;

- преобразование в демографической ситуация населения, в частности рост численности трудоспособного населения повышает спрос на труд и, впоследствии, растет вероятность безработицы;

- политика руководства и профсоюзных организаций в области оплаты труда: повышая минимальный размер зарплаты, увеличиваются расходы производства, что снижает потребность в рабочей силе.

Также к причинам безработицы в России можно отнести:

1.      Низкий уровень предпринимательской и инновационной активности населения, обусловленный недавним в исторических масштабах переходом от плановой системы к рыночной экономике. Также, сохраняются сложности в части организации собственного бизнеса, выраженные в бюрократизации и непоследовательной политике регуляторов. В данном отношении ведется государственная работа, однако ощущается острый дефицит информационной поддержки.

2.      Однородность экономики и ее неспособность обеспечить рабочими местами активное в трудовом отношении население. Результатом этого является расширение бюджетной сферы, предоставляющей трудоустройство людям, не нашедшим применения в рыночной среде. Имена эта группа находится в зоне риска увольнений за счет сокращающихся бюджетных ассигнований. В отношении рассматриваемой группы наиболее высок риск политических выступлений.

3.      Неравномерный спрос на трудовые ресурсы, проблема моногородов. При учете территориальных факторов экономическая активность в РФ распределена неравномерно, будучи сконцентрирована преимущественно вокруг областных центров. Особую сложность представляют из себя моногорода, где ключевую роль на рынке труда играет одно, зачастую неэффективное предприятие бывшей советской промышленности.

4.      Несоответствие национальной кадровой базы требованиям постиндустриальной экономики, обусловленное пробелом в экономическом развитии государства на протяжении конца XX века. 

Таким образом, рассматривая причины и последствия безработицы, можно сделать вывод, что отсутствие работы у трудоспособных граждан осуществляется в результате нарушения баланса на рынке рабочей силы.

3 Пути решения проблемы безработицы в России

Итак, основными путями решения проблемы безработицы является:

1.      Перераспределение  имеющегося  спроса  на  труд  путем  стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие  предприятия  должны  получить  налоговые  льготы,  чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

2.      Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению  к  фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь  вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих.

3.      Снижение  фактического  предложения  рабочей  силы  за  счет  снижения установленного законом пенсионного возраста.  Такой  же  эффект  может обусловить  развитие   служб   переподготовки   кадров   и   повышения квалификации.

4.      Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение  прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

5.      Переход к  созданию  системы  социального  партнерства,  в  том  числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели  - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной  платы.  С работодателей  следует  взимать  налог  на   средства,   дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять  его  на  субсидирование занятости.

    Так  же  хочется  добавить  такие  способы,   как   внедрение   системы кредитов, развитие малого и  среднего  бизнеса,  приоритетное  развитие трудоемких отраслей и активного привлечение в них иностранных  инвестиций  и национального капитала. Нам необходим жесткий подход к  проблемам  занятости при  заключении  договоров  и  контрактах,  при  бюджетных  закупках;   надо устранить  все ненужные административные барьеры на пути  развития  частного предпринимательства, энергично развивать сферу услуг, особенно туризма.

2010 год в России был объявлен президентом как год по борьбе с безработицей. Принятая в 2009 году антикризисная программа президента, направленная на устранение последствий кризиса, напряженности на рынке труда и снижения уровня безработицы в стране действует и в 2010 году. Всего на поддержку региональных рынков труда в 2010 году из бюджета РФ было выделено 36,4 миллиарда рублей. Большую часть средств, отпущенных на политику занятости, расходует на меры пассивного характера - выплату пособий по безработице.