Проблемы безработицы в Росии

 

                                       ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ

                        БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 

                    ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ  ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ

                                                 ФЕДЕРАЦИИ»

                         КУРГАНСКИЙ ФИЛИАЛ РАНХиГС

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                  Оценка_________________

                                                                                                                                            «  »____________2011г.

 

 

 

 

                          Проблемы безработицы в России

 

 

 

                                                                                                                                                                    Курсовая работа

                                                                                                                                 по «экономической теории»

                                                                                                            Емельяновой Анастасии Вячеславовны

                                                                                                     Студентки курса ГМУ-51б,  группы  ГМУ-51б

 

                                                                                                                                        Направление: 081100.62

                                                                                      «Государственное и муниципальное управление»

 

 

                                                                                                                                                        Преподаватель:

                                                                                                                                                                Огнева Н.И.

                                                                                                                                                                                  к.э.н., доцент

 

 

 

                                                          

 

                                                                                 Курган

                                                                                   2011

 

 

Содержание

 

Введение 3

1. Экономическая природа безработицы, ее виды и формы 4

1.1 Особенности рынка рабочей силы. Понятие безработицы 4

1.2 Формы безработицы 5

2. Специфика безработицы в России 9

2.1 Динамика безработицы в России 9

2.2 Социальные последствия безработицы 11

3. Государственное регулирование занятости и безработицы 15

3.1 Пути снижения безработицы 15

3.2 Государственная политика в области содействия занятости населения 16

3.3 Гарантии государства в области занятости. Регулирование занятости населения 18

Заключение 21

Библиографический список литературы 22

 

 

Введение

 

Актуальность темы курсовой работы. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда  спрос на рабочую силу совпадает  с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет  нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.  Интенсивность высвобождения и  перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов. Поэтому  процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная  политика в сфере занятости и  трудовых отношений.

Социальные последствия  безработицы: усиление социальной и  политической нестабильности, снижение уровня и качества жизни, рост преступности, увеличение смертности, углубление семейных проблем.

Основная цель курсовой работы: изучить природу возникновения безработицы, обозначить ее основные виды и формы, проследить динамику и особенности ее развития в России, исследовать нормативное регулирование занятости населения в Российской Федерации.

В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть особенности рынка рабочей силы и дать определение понятию «безработица».

2. Охарактеризовать формы  безработицы. 

3. Показать динамику безработицы в России.

4. Раскрыть социальные  последствия безработицы. 

5. Проанализировать государственную  политику в области занятости. 

 

1. Экономическая природа безработицы,  ее виды и формы

 

 1.1 Особенности рынка рабочей силы. Понятие безработицы

 

Особенности рынка рабочей  силы касаются как самого объекта  купли-продажи, так и природы спроса и предложения, а также цены, которой  является заработная плата. Рабочая  сила отличается от обычного товара. Предложение  рабочей силы не может колебаться в значительных размерах, ибо работник не может отказаться от работы на долгое время, а с другой стороны, численность  работающих не может превысить трудовые ресурсы и определенную продолжительность  рабочего времени. Она также не может "запасаться"- или использоваться в кредит на продолжительное время.¹

Спрос на рабочую силу определяется числом вакантных рабочих  мест. Но этот спрос в высокой  степени дифференцирован, ибо существует несколько тысяч специальностей и потому требуется не просто рабочая  сила, а работники со специальной  подготовкой. Чем ниже заработная плата, тем выше, при прочих равных условиях, спрос на рабочую силу.

Предложение рабочей  силы определяется численностью людей, желающих на данный момент получить работу. Чем выше зара6отная плата, тем  больше предложение. Но тут, однако, есть два ограничения. Во-первых, численность  работников ограничена трудовыми ресурсами. Во-вторых, с ростом дохода возрастает значимость досуга и потому при достижении высокого уровня дохода предложение  труда начинает сокращаться.

Есть своя особенность  и у цены рабочей силы – заработной платы. Она складывается не только под  влиянием сил рынка, но и зависит  от регулирования со стороны государства  и профессиональных союзов. Дело в  том, что зарплата не просто экономическая, а ещё и социальная категория, и от её соответствия сложившимся  в обществе представлениям зависит  степень социального напряжения или социального комфорта.

Переплетение экономических  и социальных мотивов на рынке  рабочей силы сказывается и на методологическом подходе к его  функционированию. С точки зрения экономики, рынок рабочей силы должен удовлетворить спрос работодателей  на необходимую рабочую силу определённой специальности.

С точки зрения социальных интересов, задача рынка обеспечить нуждающихся работой. И эти подходы  не всегда совпадают.

Характерной чертой рынка  рабочей силы является постоянное превышение предложения рабочей силы над  спросом или наличие безработицы. С рыночной точки зрения это означает, что зара6отная плата находится  не в точке равновесия спроса и  предложения, а выше. Графически это  представляется следующим образом (рис. 1.)²

 

Рис. 1. Взаимозависимость  зарплаты, рабочей силы и безработицы

 

Современная экономическая  теория объясняет расположение заработной платы выше точки равновесия тем, что сказывается социальное регулирование  её величины. Тем не менее, проблема не может считаться вполне ясной.

На рис. 1 мы видим, что  если 6ы заработная плата была в  точке Е, величина спроса на рабочую  силу и её предложения совпали  бы и была бы достигнута полная занятость. Но поскольку заработная плата оказалась  в точке А, то между спросом  и предложением этого товара возник разрыв, обозначенный на рисунке словом "6езработица".

Кривая спроса на рисунке  ничем не отличается от стандартной  кривой. Что же касается кривой предложения, то дойдя до точки D, она круто поднимается вверх. Это происходит потому, что полностью исчерпаны возможности предложения. А при достижении ещё более высокого уровня оплаты труда кривая загибается влево, т.е. с возрастанием потребности в свободном времени рост зарплаты ведет к сокращению предложения труда.  При рассмотрении ситуации на рынке рабочей силы неизбежно возникает вопрос - почему общество постоянно испытывает давление безработицы, но не сталкивается с противоположной ситуацией - с превышением спроса над предложением.   Западные экономисты объясняют это тем, что в такого рода ситуации немедленно начнётся повышение заработной платы, а это побудит активнее использовать машинную технику, ибо чем выше оплата труда, тем больше простор для технических нововведений.

Таким образом, безработица - это явление, органически связанное  с рынком труда. Безработица (анг. Unemployment)³ – это социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками. В большинстве стран современного мира наблюдается уровень безработицы, составляющий примерно 5% от общего числа занятых.     

В соответствии с Законом  РФ «О занятости населения в Российской Федерации»⁴ безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Безработица измеряется двумя основными показателями:

уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть людей, живущих на доходы от своего труда. Этот показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться безработным.

Показатель уровня безработицы* используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе⁵:

 

Число безработных

Уровень безработицы = ------------------------------------- х 100%

Совокупная рабочая  сила

 

В соответствии с методикой  Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных  норм, показатель уровня безработицы  определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной  службе занятости безработных к  численности экономически активного  населения, выраженное в %. Числитель  при этом определяется службой занятости  за определенный период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель  является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого  обследования домашних хозяйств по проблемам  занятости населения.

продолжительность безработицы дает более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и др., поэтому эта комбинация выглядит предпочтительнее. Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.

 

1.2 Формы безработицы

 

Современные экономисты рассматривают безработицу как  естественную и неотъемлемую часть  рыночного хозяйства. В этой связи  большое внимание уделяется анализу  форм безработицы. Критерием разграничения  видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения  и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

Они представлены на рис. 2. ⁶

 

Рис. 2. Формы безработицы

 

Экономическая теория различает естественный и вынужденный уровни безработицы. ⁷

К естественной безработице  относят фрикционную и структурную формы.

Фрикционная безработица связана с разрывом во времени между увольнением с одного места и устройством на новое место, а также в связи с выходом из декретного отпуска, с окончанием учёбы, переездом на новое место жительства. Фрикционная безработица имеет место в любом обществе, была она и у нас в административно-командной экономике, хотя мы и утверждали, что достигли полной занятости. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу.