Проблема банкротства предприятий в России

Не позднее, чем за месяц до истечения срока  финансового оздоровления, должник  обязан предоставить административному  управляющему отчет о результатах  проведения финансового оздоровления. К отчету прилагаются баланс, отчет  о прибылях и убытках, документы, подтверждающие погашение требований кредиторов. Через десять дней после  получения отчета, заключение административного  управляющего направляется кредиторам реестра и в арбитражный суд. Отсутствие отчета должника или погашения  требований кредиторов дает основание  для созыва собрания кредиторов, которое  принимает решение о ходатайстве  по введению внешнего управления или  конкурсного производства.

Основную  роль в решении вопроса о назначении внешнего управления играют кредиторы, которые, по сути, решают: получить очень  незначительную сумму средств (а  возможно, не получить ничего) немедленно либо значительно большую сумму (а возможно, весь долг полностью) по истечении определенного срока.

Анализ  практики позволяет сделать вывод  о том, что в большинстве случаев  кредиторы выбирают путь, наиболее перспективный для должника, поскольку  кредиторы больше кого бы то ни было заинтересованы в восстановлении экономического положения должника.

Конкурсное  производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному  банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. С момента признания должника банкротом:

срок  исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных  обязательных платежей должника считается  наступившим;

прекращается  начисление неустоек (штрафов, пени), процентов  и иных финансовых (экономических) санкций  по всем видам задолженности должника;

сведения  о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории  сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной.

Конкурсный  управляющий с момента своего назначения осуществляет следующие  функции:

принимает в ведение имущество должника, проводит инвентаризацию и оценку имущества  должника и принимает меры по обеспечению  его сохранности;

анализирует финансовое состояние должника;

предъявляет к третьим лицам, имеющим задолженность  перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации;

принимает меры, направленные на поиск, выявление  и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

осуществляет  иные функции в соответствии с  законом.

Все имущество  должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. После  проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий  приступает к продаже указанного имущества на открытых торгах.

Вырученные  от реализации имущества средства используются для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с установленной  очередностью:

вне очереди  покрываются судебные расходы;

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник  несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому  договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника;

в четвертую  очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в пятую  очередь производятся расчеты с  другими кредиторами.

Требования  каждой очереди удовлетворяются  после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности  денежных средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей  очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению. Требования кредиторов, не удовлетворенные  по причине недостаточности имущества  должника, считаются погашенными.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить  в арбитражный суд отчет о  результатах проведения конкурсного  производства. Решение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в  единый государственный реестр юридических  лиц записи о ликвидации должника.

Мировое соглашение при процедуре банкротства - добровольное соглашение должника с  конкурсными кредиторами о прекращении  дела о банкротстве на основе взаимных уступок. Соглашение заключается письменно, должно содержать положение о  порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме. Взаимная выгода может быть найдена в обмене требований на доли в уставном капитале, акции, облигации и иные ценные бумаги, прощении долга, отсрочке или рассрочке  уплаты долгов и ином, не нарушающем прав кредиторов реестра.

Мировое соглашение может быть заключено  в процессе любой процедуры, утвержденной арбитражным судом. В ходе наблюдения или финансового оздоровления решение  о заключении мирового соглашения принимается  руководителем должника, внешнего управления - внешним управляющим и конкурсного  производства - конкурсным управляющим  с одобрения органа управления должника. При заключении мирового соглашения с участием третьих лиц в документе  содержится информация о сделке, в  совершении которой имеется заинтересованность и указывается определенный характер такой заинтересованности.

Таким образом, современное российское законодательство о банкротстве преследует две  основные цели (для достижения каждой из которых выработаны особые средства).

Во-первых, необходимо изъять из гражданского оборота  субъектов, не способных функционировать, принося прибыль и добросовестно  исполняя свои обязательства перед  контрагентами. Ликвидация таких субъектов  способна только оздоровить экономику.

Во-вторых, закон должен помочь восстановлению финансового положения должника, испытывающего временные трудности, обладающего значительным финансовым потенциалом.

1.4 Преднамеренное  банкротство

Одним из опасных преступлений в сфере  экономической деятельности является преднамеренное банкротство.

Под целью  преднамеренного банкротства следует  понимать не только сам факт банкротства, но и то, что стоит за ним, т. е. последствия экономического характера, на достижения которых направлены действия преступников.

Российская  особенность процедуры банкротства  заключается в том, что она  возникла не более, чем 10 - 15 лет назад, когда Российская Федерация переходила к рыночной экономике. Недостатки в законодательстве при переходе собственности из государственного сектора в частный породили такое явление, как фиктивное или преднамеренное (умышленное) банкротство. Учитывая накопленный отрицательный опыт, государство постоянно совершенствует законодательство в этой области для того, чтобы исключить данное явление из экономики России.

Наглядным примером служит то, что к закону «О несостоятельности (банкротстве)»  №127-ФЗ, от 26 октября 2002 года были дополнительно  приняты еще 3 закона (№122-ФЗ от 22.08.2004; №192-ФЗ от 29.12.2004; №220-ФЗ от 31.12.2004).

Кроме этого, 27 декабря 2004 года правительство Российской Федерации своим постановлением №855, в дополнение к имеющимся  законам, утвердило Временные правила  проверки арбитражным управляющим  наличия признаков фиктивного и  преднамеренного банкротства, разработанные  Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Задачей  правил является определение основных требований к проведению анализа  наличия признаков фиктивного или  преднамеренного банкротства. Применение этих правил позволит не только выявлять, но и предотвращать преступления в сфере банкротства.

Преднамеренное  банкротство состоит в умышленном создании или увеличении неплатежеспособности, которое, по своей сути, совершается  путем растраты должником своего имущества и имущества, предоставленного ему другими лицами. Имущество  безвозвратно выбывает из владения должника из-за заведомо несостоятельного ведения  дел.

Такая ситуация может возникнуть в результате продажи  имущества по заниженным ценам и  других убыточных сделок, необоснованных расходов, заведомо невыгодного использования  кредитов.

Получение и предоставление различных кредитов, заключение всевозможных сделок, являются составляющими хозяйственной жизни  любого предприятия. Поэтому не может  существовать жестких правил, предписываемых законом и ограничивающих деятельность предприятий обязательными требованиями.

В принципе любая деятельность может привести к убыткам. Поэтому главная проблема состоит в том, как определить грань, позволяющую в каждом случае различить правомерные действия и преступные (отличить случайное  банкротство от преднамеренного).

Заведомо  невыгодное использование кредитов - это предоставление полученных кредитов под более низкие проценты. Суть этих действий в том, что предприятие, получив в банке или иной кредитной  организации денежные средства в  кредит под определенные проценты, предоставляет их другим лицам под  более низкие проценты. Таким образом, размер процентов, получаемых предприятием от предоставления денежных средств другим лицам, значительно ниже величины процентов, которые оно должно выплачивать банку или иной кредитной организации, предоставившим кредит. Вследствие этого предприятие терпит убытки и тем самым причиняет ущерб своим кредиторам, и прежде всего - организации, предоставившей ему в кредит денежные средства. Но под кредитами можно понимать не только денежные средства, которые выданы банком или иным кредитным учреждением, а и те, которые получены от любых других лиц. Денежные средства могут быть получены и на основании притворных сделок, т.е. сделок, которые совершены с целью прикрыть другую сделку.

Таким образом, фиктивное или преднамеренное банкротство  совершается в чьих-то интересах  с целью перераспределения собственности.

Виды  преднамеренных банкротств и их механизмы.

1. Преднамеренные  банкротства, имеющие главной  целью уклонение от уплаты  налогов и претензий со стороны  кредиторов. Они имеют место в  ситуациях, когда на определенном  этапе хозяйственной деятельности  организации становится очевидным  ее кризисное финансовое состояние.  Руководитель просто совершает  ряд разорительных сделок с  руководителями знакомых организаций. 

Разновидностью  подобного рода преднамеренных банкротств можно считать случаи, когда разорительные  сделки совершаются руководителем  предприятия по причине неприязненных  отношений с учредителями.

2. Другой  вид преднамеренного банкротства  направлен на смену собственника  организации. Он осуществляется  руководителем: один или с помощью  нескольких лиц из органа управления (например, совета директоров). Это  разновидность отличается наиболее  сложной, многоступенчатой структурой  преступного механизма. В начале  создаются необходимые условия  для предстоящего банкротства  путем скупки акций (реже - долей)  у иных, чаще всего рядовых,  работников предприятия. Делается  это с целью завладения большинством  голосом в органе управления  организации.

3. Затем  заключаются крупные разорительные  сделки с подконтрольными преступникам  хозяйственными структурами, в  том числе сопряженными с отторжением  имущества. После признания в  судебном порядке предприятия  банкротом оставшееся имущество  переходит в собственность выше упомянутых организаций-кредиторов, которые затем образуют новое предприятие. Ее собственником в конечном итоге оказывается прежний руководитель - единолично или с узким кругом сотрудников администрации разоренного предприятия.

Наиболее  типична эта разновидность для  различных акционерных обществ  и сопряжена с игнорированием интересом рядовых акционеров. В  обществах с ограниченной ответственностью за приобретение решающего голоса в  органе управления, как правило, следует  «выдавливание» остальных учредителей  на не выгодных для них условиях. Перераспределение долей собственников  в таком случае не связано с  процедурой банкротства.

4. Третий  вид преднамеренного банкротства  состоит в его проведении представителями  других организаций, действующими  в той же сфере экономической  деятельности. Преднамеренное банкротство  является, таким образом, одним  из приёмов сведения счетов  в конкурентной борьбе.

Особенность преступного механизма здесь  заключается в проникновении  различными путями в органы управления потерпевшей организации. Чаще всего  оно состоит в выдвижении через  полномочных на то лиц нового руководителя организации или подкупе действующего. После этого руководитель начинает действовать в интересах сторонней  организации. Дальнейшее банкротство  может содержать в себе признаки обеих вышеописанных разновидностей этого преступления.

 

Глава 2. Банкротство в России, и его  влияние на экономику

банкротство

2.1 Причины  банкротства многих российских  предприятий