Приватизация в России

2

Содержание

Введение………………………………………………………………………………3

1. Теоретические основы приватизации…………………………………8

1.1. Понятие приватизации……………………………………………………………...8

1.2. Приватизация как форма разгосударствления…………………………………...12

1.3. Формы приватизации……………………………………………….……………..14

2.Основные этапы приватизации в России……………………………17

2.1. Акционирование и ваучерная приватизация……………………………………..17

2.2. Денежная приватизация……………………………………………………...……22

2.3. Проблемы и последствия приватизации в России……………….………………26

Заключение…………………………………………………………………………38

Список использованных источников…………………………………..41

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы  исследования.  Важнейшими  направлениями  формирования рыночной   экономики   России   являются   поддержка    предпринимательства, разгосударствление, приватизация и развитие конкуренции.

В этой связи, в  условиях  перехода  России  к  многоукладной  экономике, потребовалось преобразование  государственной  собственности  на  основе  ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием  формирования рынка. В этих условиях складывается необходимость понять и  проанализировать процессы приватизации, проходившие в России, выявить  задачи  и  особенности российской приватизации, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки. Центральным теоретическим и практическим вопросом экономических реформ, период которых переживала и переживает наша страна, является вопрос о преобразовании отношений собственности. Конечно, данная проблема не нова, о ее существовании свидетельствует история человеческой цивилизации (родовая и соседская общины). Она не потеряла актуальность и в наше время, в период краха советской модели и развития демократических идей.

Противоречия отношений собственности носят объективный характер и вытекают из противоречий между общественным характером производства и формой присвоения его условий и результатов. Их разрешение заключается в создании предпосылок и условий для многосубъектности отношений собственности и многоуровневости процесса присвоения, ликвидации монополии государственной собственности, создании собственника, заинтересованного в эффективности собственности, повышении ее качественных и количественных показателей.

Десятилетиями в нашей стране ограничивалась реализация индивидуальной и коллективной форм собственности, и вместе с тем обеднялась реализация общественной собственности, тормозилось ее развитие. Реализация коллективной и индивидуальной форм собственности в рамках общественной собственности связана с кооперацией, арендой, акционерным делом.

Благодаря своим неоднократно называемым в публикациях возможностям и достоинствам: объединению различных форм собственности, оптимальному соединению общественных, коллективных и индивидуальных интересов, объективной невозможности в ряде случаев иного решения крупномасштабных задач, широким кредитно-финансовым возможностям, возможности внедрения в другие производства, участию акционеров в управлении, сложившемуся механизму стимулирования труда рабочих и служащих через участие в прибылях и т. п., организационным гарантиям от банкротства и стагнации и т. д. — акционирование является перспективным способом осуществления приватизации. Но у данного способа есть ряд существенных недостатков - возможная потеря контроля над предприятием (а отсюда и самоуправство, необоснованное завышение цен, занижение качества производимой продукции, нарушение законодательства, неэффективность в целом).

Анализ проблем приватизации и развития рынка корпоративных ценных бумаг в России актуален, прежде всего, тем, что изменение отношений собственности является не только стержнем экономической реформы, но и центральной проблемой тех глубоких сдвигов в обществе, которые характерны для всего ХХ века.

Анализ теории и практики приватизационного процесса  занимает  все  более важное место в отечественной  экономической  науке.  Это  обусловлено  тремя причинами. Во-первых, необходимостью осмысления  происходящих  в  экономиках различных  стран  изменений  при  переходе  от  административно-командной  к рыночной   экономике;    во-вторых,    постоянным    вниманием    российских исследователей к  проблемам  развития  отношений  собственности;  в-третьих, использованием  «карты»  приватизации  в  острой  политической  полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов.

В теории приватизации  и  обобщении  ее  практики  сохраняется  множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и  прикладного характера. Более того, в  условиях  перехода  России  к  рыночной  экономике появляются  новые  моменты,  имеющие   важное   значение   для   дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

  Следует иметь в виду, что до сих  пор  по-разному  трактуется  даже  само понятие   «приватизация»,   его   соотношение   с    категориями    «частная собственность»,  «разгосударствление».  Особенно  остры  дискуссии  о  месте приватизации в экономической реформе;  об  очередности  или  одновременности приватизации,  либерализации  цен  и  структурной   перестройки;   о   целях приватизации; наконец, о сочетании экономической эффективности и  социальной справедливости,   платности   и   бесплатности   в   используемых    моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии  выбора  способа приватизации, определение ее темпов, приоритетов.

Анализ организации  приватизационного  процесса  в  российской  экономике показывает ряд присущих ей черт, носящих как позитивный,  так  и  негативный характер. Основными негативными чертами являются следующие:

1. Единообразие способов приватизации для предприятий различных отраслей, объединяемых по величине стоимости основных фондов  и  численности  трудовых

коллективов. Отраслевые особенности  приватизации  были  сведены  к  порядку согласования планов приватизации предприятий с министерствами  (ведомствами)

и ограничению акционирования первым вариантом с выпуском «золотой акции».

2.  Игнорирование  региональных  особенностей  приватизации.  Различия  в темпах  и  способах  приватизации  в  регионах   были   обусловлены   скорее

действиями местных властей, выходящих за рамки своей компетентности.

3.  Преимущественно  бесплатный  (или  за  символическую  плату)   способ передачи  собственности.  Его  организационная  форма  -  введение   системы приватизационных чеков на предъявителя.

4. Административное установление высоких «заданий» по  срокам  и  объемам приватизации.

             Внеэкономическое принуждение в процессе приватизации  породило  появление проблем, не решенных в рамках ее  начального  этапа.  Среди  них  -  порядок использования  и  финансирования  объектов  социально-культурного  значения, условия  закрепления  и   продажи   пользователям   земельных   участков   и недвижимости.

Многие элементы приватизационного механизма начального этапа  сохраняются и в модели послечековой приватизации. Это - перечень и  критерии  применения способов  приватизации,  списки  приоритетных  сфер  приватизации,   функции государственных органов.  Основное  же  отличие  заключается  в  переходе  к денежной приватизации и инвестиционным конкурсам.

Выработка общей стратегии  приватизационных  мероприятий  стала  исходным пунктом для конкретных решений о способах, темпе,  очередности  приватизации и методах оценки имущества.

Процесс  приватизации  нуждается  в  поддержке  на  двух  уровнях:  всего общества  и  трудового  коллектива  конкретного  предприятия.  Недостаточная пропаганда идей приватизации привела к тому, что у  значительной  части  как специалистов,  так  и  населения  в  целом  сформировался  негативный  образ приватизационного  процесса.  Хотя   в   действующей   модели   приватизации превалировали   способы,   формально   ориентированные   на    уравнительную справедливость («чековая приватизация»).

Рассмотрение проблем, связанных с механизмом и итогами чековых аукционов, сохраняет свою актуальность потому, что для денежных  аукционов  по  продаже акций  реорганизованных   предприятий   предлагается   аналогичный   порядок проведения. Кроме того, курс  акций,  установленный  на  чековых  аукционах, является базой для  курса  денежных  аукционов  и  вторичного  рынка  акций.

Ценные бумаги приватизированных  предприятий  в  целом  достаточно  надежны, однако, в настоящее время все же низкодоходны и малоликвидны.

Завершение  начального  этапа  приватизации  в  России  (так   называемой «чековой приватизации») требует оценки его итогов и выявления  особенностей.

Переход к новому «инвестиционно-денежному» этапу  приватизации  нуждается  в прогнозе постприватизационного развития предприятий.

В связи с этим основная цель данной работы – произвести анализ процесса приватизации в России и на основе этого сделать выводы о полученных результатах. Для этого необходимо решить следующие задачи:

- изучить теоретические основы приватизации;

- дать определение понятию приватизации;

- рассмотреть приватизацию как форму разгосударствления;

- познакомиться с основные формами приватизации;

- рассмотреть основные этапы приватизации в РФ, выделить их положительные и отрицательные стороны;

- охарактеризовать приоритетные направления современного этапа приватизации, сравнить цели, задачи, результаты современного и предыдущих этапов.

Предметом исследования явилось определение сущности приватизации, анализ ее влияния на развитие экономики.

В качестве объекта исследования выступила характеристика основных этапов приватизации в России.

Теоретической базой и методической основой курсовой работы явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по вопросам  приватизации.

Структура данной работы включает: введение, две главы, заключение и список использованных источников.

1. Теоретические основы приватизации

1.1. Понятие приватизации

Приватизация представляет особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Она включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти, трудовых коллективов предприятий, населения в целом в процессе глубинных изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается в том, что приватизация является разгосударствлением собственности.[1]

Объективные причины развития приватизационного процесса носят как макроэкономический, так и микроэкономический характер. Необходимость постоянного внерыночного согласования производственной деятельности государственных предприятий в условиях административно-командной экономики обусловила их высокие планово-координационные издержки. Между тем механизм рынка осуществляет такое согласование с гораздо меньшими издержками. Следовательно, приватизация обусловлена не только переходом страны в целом от «административно-командной» системы к «социальному рыночному хозяйству», но и позитивным стремлением предприятий к снижению издержек.

Приватизация выполняет две функции. С одной стороны, она должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного характера.

Непосредственными целями приватизации являются:

- формирование слоя мелких и средних собственников;

- сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- перераспределение экономических основ власти.

Достижение социальной справедливости, повышение экономической эффективности производства, рост доходов государственного бюджета не выступают собственными целями приватизации. Она может способствовать развитию данных процессов только в долгосрочном периоде.

Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации – акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство.