Причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики. Ее последствия

     Такое положение и почти горизонтальный наклон кривой предложения труда свидетельствуют об огромном недоиспользовании трудового потенциала и возможности большого роста в кратко- и среднесрочном периоде предложения труда даже без существенного увеличения реальной зарплаты. У большинства работающего населения России нет выбора, ему некуда уходить с рынка труда. Другие сегменты рынка труда имеют малую емкость. Возможности малого бизнеса, фермерства, кооперативного сектора и кустарно-индивидуального промысла очень ограниченны. Большая часть населения не имеет финансовых средств и накопленного имущества, которые позволили бы ему жить не работая или заняться собственным предпринимательством Финансово-банковская, торгово-посредническая сфера, а также сферы государственного управления имеют уже сложившийся сегмент рынка труда, который характеризуется высоким уровнем монополизации, высокими требованиями к квалификации работников и высоким уровнем заработной платы. Занятым в традиционном бюджетном секторе проникнуть в эти сектора достаточно трудно.

     В России сформирован и существует значительный сектор теневой экономики (порядка 40% производимого ВВП). Однако он достаточно криминализирован, нестабилен и поэтому для законопослушных граждан малопривлекателен. Поэтому для большинства трудоспособного населения сегодня нет реальной альтернативы для занятости, и сегодняшний российский рынок труда, имеющий специфическую кривую предложения, характеризуется несбалансированностью и неравновесностью.

     Достижение  нового равновесного состояния на рынке  труда с 
целью роста производства возможно в России путем сохранения 
неизменной или даже небольшого снижения реальной зарплаты и 
увеличения спроса на труд. При этом сдвиг кривой спроса на труд 
под влиянием тех или иных факторов может привести к росту занятости и выпуску продукции в большей мере, чем при теоретически 
нормальном наклоне кривой предложения труда. Уникальность сложившейся ситуации заключается в том, что предельный продукт труда может увеличиваться какое-то время в большей мере, чем вырастет реальный уровень зарплаты. Это выражается в том, что можно обеспечить превышение роста ВВП по сравнению с ростом занятости путем интенсификации труда занятых работников, готовых какое-то время работать и производить больше при условии гарантии занятости и стабильности получения гарантированного 
уровня реальной зарплаты.²³ 

2.4. Роль  государства в области занятости 

        Регулирующая роль государства в области занятости  выражается в следующих формах: воздействие через органы занятости на уровень и продолжительность безработицы; сокращение время поиска работы путем организации и совершенствования системы информирования безработных о свободных рабочих местах; развитие системы непрерывных переподготовки и повышения квалификации; содействие в деятельности бирж труда; проведение мониторинга состояния рынка рабочей силы; развитие системы адресной помощи малоимущим; поддержки традиционных отраслей экономики и крупных предприятий с целью сохранения рабочих мест; стимулирование создания новых производств и дополнительных рабочих мест; льготное налогообложение малого и инновационного бизнеса с целью вовлечения в него определенной части экономически активного населения, высвобождаемся из бюджетной сферы; социальная защита и поддержка пострадавших от безработицы лиц.

      Государству следует более активно и широко использовать комплекс косвенных мер для стимулирования занятости посредством увеличения совокупного спроса методами фискальной и кредитно-денежной политики. Большее внимание нужно уделять такой эффективной мере, которая всегда давала высокую отдачу, как активное содействие профессиональной подготовке и переподготовке кадров, ориентированной на отдельные сегменты рынка труда и основанной на прогнозе объема и структуры будущего спроса на определенные группы профессий.²⁴

        Для части незанятого населения, которое состоит в  основном из низкоквалифицированных работников, целесообразно организовать общественные работы. Предполагаемые большие масштабы таких работ способны на некоторое время снять напряжённость на российском рынке труда.

        Важное внимание также должно быть уделено разработке и реализации целевых комплексных программ как федерального, так и регионального уровня, содействующих улучшению ситуации на рынке труда. В настоящее время сформировано и реализуется несколько таких программ. Первая программа реализуется с 1996 г. в соответствии с Указом Президента РФ и постановлением Правительства РФ "О реализации Комплексной программы мер по созданию и рабочих мест на 1996—2000 годы" от 3 августа 1996 г. № 928. Данная программа развернута как на федеральном, так и на региональном уровнях. С 1997 г. начала реализовываться Комплексная программа подготовки и переподготовки управленческих кадров. В 2006году появились такие программы, как переезд безработных граждан к новому месту работы или к месту обучения; организация альтернативной гражданской службы, организация общественных работ, оказание содействия самозанятости, профессиональная ориентация, проведение специализированных ярмарок вакансий.²⁵

        Стратегические решения  в области государственного регулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертыванием программы переобучения и повышения квалификации работников. При этом необходимо учитывать опыт развитых стран, социальные и национальные особенности России, реально сложившуюся в стране ситуацию и внутреннюю логику развития с учетом складывающихся тенденций развития. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Итак  в заключение можно подвести итог. Безработица — это процесс снижения численности трудоспособных ресурсов, занятых работой. Все трудовые ресурсы как бы подразделяются на занятых и безработных. Причины безработицы различны. Они связаны как с объективным расширением научно-технического процесса и инновацией производства, так и социально-политическими условиями в историческом развитии нации. Типичным примером увеличения безработных может служить переход российской экономики от командно-административной к рыночной.

      Безработными  считаются те лица трудоспособного  возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок труда и ведут активный ее поиск. Лица, имеющие работу, а также лица, занятые неполные рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

      Уровень и динамика показателей безработицы (численность занятых, численность безработных, численность лиц, не входящих в состав рабочей силы) в макроэкономике зависят от ряда факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального состава населения, соотношения спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях.

      Существует  естественный уровень безработицы, для характеристики которой используется понятие "норма безработицы при неускоряющейся инфляции". Норма безработицы при полной занятости понимается как наименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институциональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции.

В экономической  литературе различают следующие  виды безработицы:

- фрикционная,  порождена постоянным движением  населения из одного региона  в другой, сменой профессии, а  также этапов жизни (учеба, пенсия);

- структурная,  безработица связана с технологическими изменениями и сдвигами в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу;

- сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд;

- циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных;

- региональная безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе. Общей причиной ее существования служит неравномерность социально-экономического развития определенных территорий, которая обусловлена как природно-ресурсными и технико-экономическими, так и демографическими, историко-культурными и другими особенностями данного региона;

           Безработица может  быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной — сезонная и фрикционная.

           На рынке труда  между различными его подструктурами в больших масштабах и достаточно динамично происходит непрерывная циркуляция крупных, средних и мелких контингентов людских ресурсов. Значительное число работников постоянно входит в состав экономически активного населения, выбывает из него, трудоустраивается и через некоторое время вновь увольняется, затем включается в поиск следующей работы и т.д.

      Если  фактический уровень безработицы  превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А.Оукеном. Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%.

      В различных страна, в том числе  и таких как США, странах Европы, России явление безработицы отражает специфику развития данной страны, ее экономическую политику, уровень развития и способы решения данной проблемы.

      В России в 1992г., всего через год  и 18 дней после провозглашения независимости  России, на биржах труда были зарегистрированы первые десятки тысяч безработных. Появление безработных, а вместе с ними и возрождение проблемы безработицы оказалось прямо связанным с переходом к рыночной экономике.

      Понадобилось  много времени, чтобы наладить рычаги государственного урегулирования данной проблемы, это воздействие через органы занятости на уровень и продолжительность безработицы; сокращение время поиска работы путем организации и совершенствования системы информирования безработных о свободных рабочих местах; развитие системы непрерывных переподготовки и повышения квалификации; содействие в деятельности бирж труда; проведение мониторинга состояния рынка рабочей силы; развитие системы адресной помощи малоимущим; поддержки традиционных отраслей экономики и крупных предприятий с целью сохранения рабочих мест; стимулирование создания новых производств и дополнительных рабочих мест; льготное налогообложение малого и инновационного бизнеса с целью вовлечения в него определенной части экономически активного населения, высвобождаемся из бюджетной сферы; социальная защита и поддержка пострадавших от безработицы лиц. 
 
 
 

Список  литературы 

1. Добрынин А. И., Журавлева Г. П. Общая экономическая теория. — СПб: Издательство «Питер», 2000.- 288с. 

2.  Курс экономики Учебник. – 2-е изд., доп. / Под ред.Б.А.Райзберга. – М.: ИНФРА-М, 1999. – 716с. 

3.  Курс экономической теории МГУ им. М. Ломоносова/ Под ред.А. В. Сидорович. М.: Изд-во МГУ, 1997г. – 735с. 

4.  Макроэкономика: Учебник / Под ред. Л.С. Тарасевича. — СПб.: Изд-во ГУЭФ, 1997. С. 719. 

5.  Международное коммерческое дело: Учебник для вузов / Под ред.И.Н. Герчикова. — М., ЮНИТИ, Биржи и банки, 1996. С.436 

6.  Меньшиков СМ. Новая экономика. Основы экономических знаний. Учебное пособие. — М.: Междунар. отношения, 1999. – С.341 
 

7.  Основы экономической теории: Учеб. пособие / Под ред. В.Д. Камаева. — М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. - С.146 
 

8.  Фишер С, Дорнбуш Р., Шмалензи Р.  Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. — М.: «Дело ЛТД», 1993- 864с. 

9.  Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, АИ. Добрынина, FIT. Журавлевой, Л.С. Тара-севича. - М.: ИНФРА-М, 2002. – 501с.