Потребности как движущая сила экономики и их взаимосвязь с общественным производством

Финансирование  проекта осуществлялось за счет кредитных  линий Международного банка реконструкции  и развития (МБРР), Европейского банка  реконструкции и развития (ЕБРР) и собственных средств KEGOC. Первый этап этого проекта предусматривал модернизацию высоковольтного оборудования подстанций (замену выключателей, разъединителей и трансформаторов напряжения, трансформаторов тока, ограничителей перенапряжения, опорных изоляторов и аккумуляторных батарей). Вместе с тем предусматривалась установка шунтирующих реакторов для компенсации реактивной мощности. Кроме того, предполагалась замена традиционных средств релейной защиты практически на всех подстанциях, находящихся в собственности KEGOC, на современные средства релейной защиты, основанные на микропроцессорной технологии, а также намечалась и автоматизация подстанций с установкой системы SCADA для осуществления централизованного управления и контроля над работой электрических сетей KEGOC.

Сейчас компания реализует II этап проекта. Реализация этого проекта повысит энергобезопасность страны, обеспечит повышение устойчивости работы НЭС Казахстана, а также  надежность и качество электроснабжения потребителей и будет способствовать повышению эффективности функционирования рынка электроэнергии.

Значительно более  слабым звеном энергетики являются электрические  сети 0,4 – 110 кВ РЭК. Электрическое оборудование этих сетей было разработано по проектам середины прошлого века и к настоящему времени морально и технологически устарело. Низкие тарифы, высокий уровень  технических и коммерческих потерь в электрических сетях разоряли существующую структуру РЭКов и  не позволяли полностью реализовывать  средства амортизационных отчислений, предназначенные для замены и  модернизации электрического оборудования. Собственные средства РЭКов не позволяли  даже думать о замене оборудования и возможной реконструкции. Отсутствие государственной поддержки не позволяло  РЭКам привлечь инвесторов, так как  им не гарантировался возврат вложенных  средств. Поэтому эта структура  электрических сетей республики со времени распада СССР практически  осталась на прежнем уровне. Модернизация затронула только незначительное количество оборудования РЭКов Казахстана. Кроме  того, физический износ оборудования РЭКов таков, что оно находится  в предаварийном состоянии и  уже не может нормально эксплуатироваться, требует немедленной замены и  модернизации. Причем износ электрооборудования  на сегодня превышает темпы ввода  новых мощностей, что еще более  усугубляет ситуацию и с энергодефицитом, и с аварийностью энергетического  оборудования.

Кроме того, например, в АО «АЖК» порядка 30 – 60 % зданий и сооружений исчерпали свой ресурс и в большинстве своем также  находятся в предаварийном состоянии.

Угрожающий процесс  старения оборудования ведет к увеличению рисков, связанных со снижением надежности, повышением технологических нарушений  и аварийности.  

В связи с  экономической ситуацией в стране существующим гидроэлектростанциям, в  основном построенным в 40 – 70-е годы, до сих пор не уделялось должного внимания. В настоящее время стабильная экономическая ситуация в Казахстане позволяет и требует четкого  определения приоритетов в развитии гидроэнергетики и обновлении их основных фондов.

Однако хозяйственная  деятельность отдельных энергетических компаний в условиях рынка привела  к нарушению принципов целесообразности развития энергетики республики в целом. Так, например, отдельные гидроэлектростанции  вопреки общеизвестным принципам  и их предназначению работать в пиковом  режиме перешли в базовый режим. На сегодняшний день только Бухтарминская  ГЭС участвует в регулировании  мощности. Эта ситуация создает дополнительные сложности функционирования всей Единой энергетической системы республики, усложняет работу диспетчеров и  вредит энергетике республики в целом. Поэтому системному оператору совместно  с Водным комитетом республики необходимо решить этот вопрос. Это становится тем более актуальным, поскольку  на сегодняшний день необходимое  регулирование частоты производится за счет ЕЭС России, а с 1 мая 1910 года почасовые отклонения электроэнергии сальдо-перетока Казахстан – Россия оплачиваются АО «КЕGOC» по ценам  балансирующего рынка ЕЭС России. 

Таким образом, подводя итог, можно заключить, что  на сегодняшний день состояние электроэнергетики  не в полной мере соответствует требованиям  экономики республики.

Основные факторы  несоответствия:

1. Имеет место  отказ в присоединении новых  потребителей в отдельных регионах  республики как по тепловой, так  и по электрической энергии.

2. В часы максимальных  нагрузок наблюдаются случаи  ограничения потребителей.

3. В отдельных  регионах возникает дефицит генерирующей  мощности и пропускной способности  сетей и прежде всего в условиях  пика потребления.

4. Значительная  неравномерность выработки электроэнергии  в разных регионах республики  для покрытия собственной потребности  и изолированность отдельных  регионов от ЕЭС Казахстана.

5. Недостаточное  количество маневренных гидроэлектростанций  для покрытия пиковых нагрузок.

6. Отсутствие  оперативных резервов генерирующих  мощностей и прежде всего для  покрытия пиковых нагрузок.

7. Значительный  разрыв между установленной и  располагаемой мощностью электрических  станций.

8. Значительный  износ генерирующего оборудования, что ограничивает производство  электроэнергии на электростанциях,  и электрооборудования в сетях РЭКов, что снижает надежность электроснабжения и повышает аварийность.

9. Недостаточная  возможность эффективного диспетчерского  управления при ведении режима. 

Абсолютно ясно, что любой из этих факторов сдерживает индустриализацию страны и неприемлем для проведения политики индустриализации страны и развития экономики.

Поэтому главная  задача, стоящая перед Министерством  индустрии и новых технологий, по нашему мнению, должна состоять в  превращении электроэнергетики  из фактора торможения экономического развития республики в отрасль, обеспечивающую основу устойчивого роста.

Поэтому, по нашему мнению, целесообразно новому министерству, отвечающему за энергетическую отрасль, прежде всего пересмотреть программу  развития энергетики, обратив особое внимание на развитие генерирующих мощностей.

Целесообразно Министерству индустрии и новых  технологий совместно с частными компаниями, отвечающими за генерацию, разработать совместную программу  модернизации генерирующего оборудования электрических станций с привлечением государственных средств на взаимовыгодных условиях.

Целесообразно Министерству индустрии и новых  технологий совместно с частными РЭКами и другими энергопередающими  компаниями разработать долгосрочную программу замены и модернизации электротехнического оборудования с привлечением государственных  средств.

Для повышения  устойчивости и надежности электроснабжения необходимо решить вопрос со строительством новых ЛЭП и подстанций 500 кВ в  районах повышенного энергопотребления.

Для повышения  эффективности диспетчерского управления следует принять все меры для  урегулирования водно-энергетических вопросов в Центрально-Азиатском  регионе и в самой республике.

Как видим, в  современных условиях возникла необходимость  более пристального внимания государства  к проблемам электроэнергетики. При такой постановке задачи хотелось бы особо остановиться на состоянии  и развитии электротехнической промышленности.

Сегодня в основном дорогое электрооборудование для  замены и модернизации мы вынуждены  поставлять из стран ближнего и дальнего зарубежья, тем самым значительно  увеличивая затраты на реконструкцию  и модернизацию электроустановок и  самой энергетики и всей промышленности. Увеличиваются и таможенные сборы  за ввоз этого оборудования при новом  Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана. В этих условиях экономика  республики вынуждена финансировать  не отечественного производителя, а  страны дальнего и ближнего зарубежья.

Еще более остро  встанет проблема с закупкой оборудования при вводе в строй новых  генерирующих мощностей. Ибо при  отсутствии собственной электротехнической промышленности мы будем вынуждены  ТРИЖДЫ финансировать страны дальнего и ближнего зарубежья при вводе  этих мощностей в работу.

Первый раз  мы это будем делать, когда начнем строить любую новую электрическую  станцию и будем вынуждены  закупать зарубежное оборудование для  нее, так как собственное энергетическое оборудование у нас практически  не производится. Второй – когда  мы соберемся передавать электроэнергию, произведенную на этой станции, по электрическим  сетям и будем вынуждены расширять  или реконструировать их для передачи электрической мощности, выработанной на новой электрической станции. И, наконец, третий раз, когда мы поставим эту электроэнергию для подключения  любого нового потребителя.

Не проще ли на базе казахстанских ресурсов железорудного  сырья, сырья цветной металлургии, собственной меди, стали и других ресурсов единожды вложить государственные  средства для развития собственной  электротехнической промышленности в  республике? Решение может быть достигнуто не только за счет прямого финансирования предприятий электротехнической отрасли, но и/или через льготные займы  и преференции, ослабление таможенных пошлин и другие широко известные  финансовые механизмы.

Мне бы хотелось остановиться и на проблемах сертификации электрической энергии и ее качества, которые особенно важны для промышленных предприятий, но сегодня в республике также не решены. Это отдельный  вопрос, поэтому я просто обозначаю  необходимость решения этой проблемы.

Кроме того, сейчас Министерство индустрии и новых  технологий Республики Казахстан должно отвечать не только за развитие энергетики, ее перспективу и функционирование, но и за энергосбережение, энергоэффективность  и возобновляемые источники. Это  тем более целесообразно при  учете того значительного эффекта, который может получить промышленность при таком подходе.

Экономика республики характеризуется высокой энергоемкостью ВВП по сравнению с аналогичными показателями развитых стран. Показатели удельного потребления энергии  на единицу ВВП в несколько  раз превышают показатели стран  ОСЭСР. Поэтому снижение энергоемкости  ВВП является одной из основных целей  Республики Казахстан на ближайшие  годы. Только такой путь способен заново возродить промышленность, снизив значительные затраты на потребленные энергоресурсы. Снижение энергоемкости возможно за счет скоординированной государственной  политики по энергоэффективности.

Энергосбережение  может дать ежегодную экономию ТЭР 20 – 35 млн. т у.т. в период 2010 – 2012 гг. и 40 – 60 млн. т у.т. в 2013 – 2015 гг. при  планируемых темпах роста ВВП до 2015 года (8,8 – 9,2 %) и снижении энергоемкости к 2015 гг. по сравнению с 2000 г. в два раза.

В 2009 году потребление  электроэнергии в республике составило 77,9 млрд. кВт•ч. При условии достижения экономии электроэнергии только на 20 % от (а возможности не менее 25 – 30 %) реально можно сэкономить порядка 16 млрд. кВт•ч. При среднеотпускной  цене за 1 кВт•ч 5 тенге только по стране можно сэкономить более 80 млрд. тенге. Из них в промышленности не менее 50 млрд. тенге.

Поэтому несложно заключить, что в республике имеется  достаточно высокий потенциал энергоэффективности. Общий потенциал энергосбережения практически во всех сферах превышает 25 – 30 % от потребленной энергии.

Проведение эффективной  целенаправленной государственной  политики и координация деятельности центральных исполнительных органов, акиматов областей, городов Астаны и Алматы по повышению эффективности  использования ТЭР – это задача общегосударственного масштаба, а не только профильного министерства. Принятие адекватных мер по энергосбережению должно быть обеспечено во всех отраслях промышленности и жилищно-коммунальной сфере.

Энергосбережение  путем повышения эффективности  использования топливно-энергетических ресурсов должно стать одним из основных приоритетов энергетической политики нашей республики на долгосрочную перспективу. Именно энергосбережение, перевод экономики страны на энергосберегающий путь развития – самый целесообразный путь вывода экономики республики из кризиса. Поэтому именно сейчас энергосбережение должно стать приоритетной государственной задачей, т.к. позволяет относительно простыми мерами государственного регулирования значительно снизить нагрузку на бюджеты всех уровней, сдержать рост энергетических тарифов, повысить конкурентоспособность экономики.