Переходная экономика типы и теории

Проводится  жесткая финансовая политика в целях  недопущения  высокой инфляции.

Активно формируется рыночная инфраструктура, поощряющая частное  предпринимательство, главным образом  в мелком производстве и сфере  услуг.

Импульс, данный развитию сельского  хозяйства  и связанных с ним  отраслей по производству потребительских  товаров, становится своеобразным мотором дальнейшего распространения рыночных механизмов и одновременно приводя к насыщению потребительского рынка, создает благоприятный социальный фон для дальнейшего углубления реформ.

Яркий образец градуализма - реформы в Китае. Хотя эта страна относится к посттоталитарному типу, китайский опыт настолько удачен, что может служить образцом для подражания и в постсоциалистических государствах.

Китайский опыт безусловно заслуживает внимания. Его ценность состоит, прежде всего, в том, что китайскому руководству удается совмещать реформы с быстрыми темпами роста экономики. Добиться такого сочетания всегда трудно, потому что в период реформ «переналадка» экономических механизмов обычно ведет к сбоям в работе предприятий. Данная теория будет рассмотрена более подробно во 2 главе.

3. Теория «Шоковой терапии»

Выражение «шоковая терапия» заимствовано из медицины и не является строгим научным термином для обозначения экономических процессов, однако оно удачно описывает характерные особенности радикальных рыночных преобразований.

«Шоковая  терапия» - это  экономическая концепция, которая  считает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномоментную либерализацию цен, резкое государственных расходов и  достижение бездефицитного бюджета.[1, с 777]

Выбор «шокового» варианта обычно является вынужденной мерой. Он связан в большинстве случаев  с необходимостью преодоления крайне тяжелого финансового положения, а  также острого товарного дефицита, вызванного накопившимися структурными диспропорциями.

Она основана на идеях монетаризма, современного варианта либеральной  рыночной теории, который был разработан американским ученым, лауреатом Нобелевской  премии Милтоном Фридманом и его  последователями. 

Согласно монетаристской доктрине, главная задача государства  в переходный период - поддержание  устойчивости финансовой системы, поскольку  без стабильной денежной единицы  рынок существовать не может. Поэтому  борьба с инфляцией - стержень монетаризма [6, с. 385].

Финансовая политика правительства  в период «шоковой терапии» направлена на обеспечение так называемых жестких  бюджетных ограничений, которые  должны сменить мягкие бюджетные  ограничения, характерные для социализма. Жесткие бюджетные ограничения  означают, что предприятия могут  тратить только то, что заработают сами, не рассчитывая на получение  денег от государства. Что касается огромных тягот для населения  от резкого удорожания жизни, то монетаристы считают, что период высоких цен лучше пройти быстро, чем растягивать финансовую стабилизацию на долгие годы.

В наиболее последовательном виде эта доктрина была реализована  в Польше в 1990-1991 гг. первым некоммунистическим правительством под руководством Лешека Бальцеровича. Польскому руководству удалось за два - три года подавить инфляцию. Укрепление денежной системы в сочетании с бурным развитием частного сектора и притоком иностранных инвестиций позволило Польше всего через три - четыре года после начала «шоковой терапии» войти в стадию экономического роста.

Недолгая история переходной экономики показывает, что почти  все постсоциалистические страны в той или иной степени руководствовались доктриной «шоковой терапии». В некоторых странах - например, в Польше, Чехии и Эстонии - этот опыт был вполне успешен.

Выбор, который большинство  стран с переходной экономикой делают в пользу «шоковой терапии», обусловлен объективными факторами. На начальном  этапе переходного периода обычно нет условий для постепенных  преобразований, направляемых государством. Денежный навес, стремительная инфляция и развал экономики в этот период сопровождаются распадом старых органов государственного управления, что делает едва ли возможным осуществление последовательного экономического курса.

2. Типы и особенности  переходного периода

    2.1. Основные черты переходной экономики

Особенности, отличающие переходную экономику от других типов экономических  систем, связаны, прежде всего, с преобразованиями в экономической сфере. Происходит изменение основы экономической  системы, ее замена качественно иной (рыночной). Такого рода трансформацию  называют системными реформами.

Во-первых, это либерализация  экономики – система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной  жизни. Она имеет повсеместное распространение и включает: отмену государственной монополии на осуществление хозяйственной деятельности, прекращение централизованного распределения ресурсов, переход к формированию цен в соответствии со спросом и предложением, снижение государственного контроля над транзакционными операциями на внутреннем и внешнем рынках.

Во-вторых, демонополизация  экономики и  создание конкурентной среды, предполагающие создание равных возможностей и условий  для деловой  активности всех экономических  агентов, обеспечение доступа на рынок  иностранных конкурентов, поощрение  малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль, регулирование ценовой и сбытовой политики естественных монополий.

В-третьих, это институциональные  преобразования, включающие изменение  отношений  собственности, формирование рыночной инфраструктуры (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционного  фонда и т. д.), создание новой системы  государственного регулирования экономики, принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного законодательства.

В-четвертых, структурные  преобразования, направленные в первую очередь на устранение или смягчение  унаследованных от прежней системы  диспропорций в отраслевой структуре  народного хозяйства и отдельных  его отраслей. Главная цель перестройки структуры экономики – развитие производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках.

Также чертой переходной экономики  является макроэкономическая стабилизация (в  основном финансовая). Длительное сохранение инфляции препятствует нормальному  становлению рыночных отношений, поэтому  ее подавление жизненно важно для  переходной экономики. В систему  мер макроэкономической стабилизации входят ограничение денежной эмиссии, минимизация дефицита госбюджета, обеспечение  положительной процентной ставки и  т. д.

Еще одним изменением в  переходный период является формирование адекватной рыночному хозяйству  системы социальной защиты населения. Эта система мер направлена на переход к адресной социальной поддержке  наиболее нуждающихся слоев населения.

Некоторые изменения носят  необходимый, неизбежный характер и  поэтому могут рассматриваться  как закономерности.

Главная закономерность переходного  периода  – утрата государством функций единоличного распоряжения ресурсами. В период командно-административной системы государство было единственным собственником и всесильным распорядителем всех материальных богатств общества. Теперь значительная часть имущества  переходит в частную собственность, и государство теряет монопольную  власть на принятие экономических решений.

Вторая  закономерность переходного  периода – бюджетный кризис. Он тесно связан с изменение положения  государства в экономике. После  начала реформ потребность в их финансировании со стороны государства сохраняется  на очень высоком уровне. Но доходная часть бюджета резко сокращается  за счет спада производства, утечки капиталов за границу. Возникает  дефицит государственного бюджета, который приводит к кризису в  экономической сфере.

Третья  закономерность переходного  периода  – трансформационный  спад. В переходный период экономика  переживает глубокий кризис, вызванный  отсутствием координации между  экономическими агентами. Это связано  с тем, что прежние, плановые механизмы  координации хозяйственной деятельности уже разрушены, а новые, рыночные механизмы координации еще слабы  или отсутствуют.

2.2. Разновидности переходной  экономики

В ходе социально-экономической  эволюции XX в, мир столкнулся с несколькими  разновидностями переходных экономик. Несмотря на то, что они отличаются и по времени возникновения, и  по содержанию, общим для них является изменение основных базовых отношений  экономических систем. Эти изменения  приводили к коренному преобразованию прежних или возникновению новых  систем.

Особой исторической разновидностью переходных экономик явилась экономика переходного периода от капитализма к социализму. Исторически она существовала в течение особого периода, начавшегося с Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г. и завершившегося в 30-х годах. Теоретическое обоснование содержания экономики переходного периода основывалось на положениях о противоположности капиталистической и социалистической систем, а также теории социалистической революции. Основными чертами теории экономики переходного периода являлись следующие:

Во-первых, теория экономики  переходного периода исходила из концепции создания «чистых» экономических систем, не включающих в себя никаких других инородных элементов и отношений. Сущностью переходного периода, согласно такому подходу, является революционная замена капиталистических отношений новыми, социалистическими.

Во-вторых, многоукладность экономики рассматривалась как присущее лишь этапу переходной экономики свойство. Не допускалось наличие укладов в развитой системе. Задача переходного периода — превращение экономики в одноукладную социалистическую систему.

В-третьих, особая роль и  значимость отводились в переходный период государственной и политической власти как проводнику и гаранту  преобразований. Это нашло выражение  в положении о диктатуре пролетариата как организующей силе преобразований и орудии подавления сопротивления преобразованиям.

В-четвертых, теория экономики  переходного периода исходила из необходимости минимизации продолжительности  переходного периода, сведения его  к ограниченному периоду времени. Отсюда и название данного типа переходной экономики — экономика переходного  периода.

Таким образом, теория экономики  переходного периода — крайне радикальный вариант переходной экономики от одной экономической системы к другой.

Исторический опыт и уроки  такого варианта показывают, что, несмотря на концентрацию сил всего общества на построении новой системы, на создании отечественной индустрии, форсированном  преобразовании сельского хозяйства  на путях коллективизации, издержки и потери в условиях радикального преобразования общества были исключительно  велики. Это выразилось в устранении рыночных отношений, огосударствлении экономики, однобокой ее структуре, разрушении производительных сил в  сельском хозяйстве. Эти и другие факторы подорвали потенциал  самосовершенствования социальной системы в будущем.

Коренные изменения в способах координации всей экономики страны — другая разновидность переходных экономик. Хотя эти изменения осуществляются в рамках одной и той же экономической системы, однако они затрагивают ее основу, преобразуют формы экономических связей и ведут к созданию системы новых институтов, регулирующих жизнь общества. Эти периоды в развитии экономики наступают тогда, когда прежние способы регулирования экономической жизни всего общества перестают действовать; старые институты не справляются с изменившимися условиями и возросшими возможностями субъектов экономики; нарастает хаотичность и непредсказуемость в развитии системы. Выход из этого положения невозможен путем изменения характера действия прежних институтов и структур, прежних методов воздействия на экономику. Необходимы замена прежних институтов, выработка новых способов регулирования, переход к новым теоретическим концепциям развития.

В XX в. примером переходных экономических  изменений подобного рода служит трансформация регулирования экономики  Запада после кризиса 1929—1932 гг. Последний, завершая полосу кризисов капиталистической системы XIX — начала XX вв. со всей очевидностью показал несостоятельность прежнего подхода к регулированию экономической жизни, основанного на слепом следовании «невидимой руке» рынка. Возникновение методов государственного регулирования всей экономики страны, признание необходимости систематических мер макроэкономической политики, ориентированных не только на устранение недостатков рыночной системы, но и на регулирование поведения субъектов экономики; переход к новым, кейнсианским теоретическим концепциям капиталистической экономики характеризовали наступление нового этапа развития капиталистической системы. Данные изменения охватили довольно длительный период современной истории и продолжительное время обеспечивали относительно стабильное развитие стран Запада.