Отношение собственности и типы экономических систем

3. обеспечение  условий для повышения эффективности  функционирования российских предприятий;

4. создание  необходимых законодательных и  организационных условий и механизмов  для перехода прав собственности  от одних лиц к другим;

5. содействие  процессу стабилизации финансового  положения в Российской Федерации;

6. создание  конкурентной среды и обеспечение  условий для демонополизации  народного хозяйства;

7. расширение  инвестиционной базы российских  предприятий и привлечение иностранных  инвестиций в российскую экономику.

Начало  реализации чековой модели приватизации осуществлялась в следующих условиях:

a) избранный  вариант экономической реформы  требовал незамедлительного разгосударствления  и высоких темпов проведения  приватизационных процессов, что  с учетом масштабов российской  экономики неизбежно вело к  значительным организационным и  иным проблемам;

b) Россия  не располагала квалифицированными  кадрами, имеющими соответствующий  уровень подготовки для быстрого  и качественного решения задач  приватизации государственной собственности;

c) в  стране практически полностью  отсутствовали необходимые финансовые  ресурсы для выполнения намеченных  задач по приватизации государственного имущества, а также отсутствовал платежеспособный спрос населения;

d) в  РФ насчитывалось более 240 тыс.  государственных и муниципальных  предприятий, что требовало разработки  типовых стандартных процедур  приватизации, позволяющих в короткие  сроки провести их разгосударствление;

e) иностранные  инвесторы не проявляли желаемого  уровня интереса к приватизации  в России.

Перечисленные условия определили следующие характерные  черты российской модели приватизации:

1. массовый  характер приватизации обеспечивался  за счет применения жестких  стандартных процедур, легко контролируемых  работниками государственных органов  среднего уровня квалификации;

2. форсирование  приватизации по времени осуществлялось  подсчетом включения в ежегодные  госпрограммы приватизации, имевшие  силу закона, конкретных адресных  заданий по приватизации;

3. отсутствие  необходимых финансовых средств  должно было быть компенсировано  отчасти путем бесплатной раздачи  государственной собственности  (в буквальном смысле бесплатной  или за приватизационные чеки), а в остальном - путем продажи  по минимальным ценам.

Процесс приватизации в России качественно  отличался от приватизации, проводимой в западных странах. Сам характер разгосударствления социалистической экономики поставил более глубокие и масштабные задачи в области  приватизации, а именно: служить  инструментом создания не только новой  структуры собственности, но и формирования класса частных собственников.

Для законодательного обеспечения процесса приватизации в кратчайшие сроки была разработана  и утверждена правовая база, включающая Закон «О приватизации государственных  и муниципальных предприятий  в Российской Федерации», государственные  программы приватизации, указы президента Российской Федерации, постановления  Правительства Российской Федерации  и распоряжения Госкомимущества  России. Формы, конкретные пути и варианты приватизации были определены государственной  программой приватизации государственных  и муниципальных предприятий  в Российской Федерации на 1992 г.  Программа предусматривала 4 способа  приватизации:

1. аукцион,

2. коммерческий  конкурс,

3. аренду  с правом выкупа,

4. акционирование.

Закон «О приватизации государственных и  муниципальных предприятий в  Российской Федерации» рассматривал приватизацию не просто как переход от одной  формы собственности к другой, а как смену собственника, создание нового носителя отношений собственности.

В качестве основного инструмента приватизации на ее первом этапе были использованы приватизационные чеки, выданные всем российским гражданам вне зависимости  от пола, возраста, места жительства и характера занятости. Население  России получило 146,064 млн. приватизационных чеков. Каждый владелец приватизационного  чека имел 4 возможности:

1. использовать  свой чек при закрытой подписке  на акции своего предприятия  (в ходе такой подписки было  принято почти 26 млн. чеков);

2. участвовать  в чековом аукционе;

3. купить  акции чекового инвестиционного  фонда (таких фондов было создано  640, они собрали свыше 60 млн.  приватизационных чеков);

4. продать  чек (всего было продано около  четверти выданных чеков).

Разработанная модель чековой приватизации предусматривала  три основных варианта приватизации, различающиеся между собой набором  льгот, предоставляемых работникам предприятий.

Сорок миллионов граждан России стали  акционерами созданных в ходе приватизации акционерных обществ  или чековых инвестиционных фондов. На чековых аукционах продавались  акции 16462 предприятий с совокупным уставным капиталом 1426 млрд. руб., т.е. около 20%. [7;34] Средневзвешенный курс аукциона составил 2,4 тысячерублевые акции на один чек. В первый этап приватизации было вовлечено практически все  население России.

Оценивая  качественные и количественные итоги  первого этапа приватизации, сделаем  выводы о положительных сдвигах  в структуре собственности в  российской экономике.

Количественный  успех массовой приватизации стал очевидным  уже к концу июня 1994 г.: было приватизировано  более 15000 крупных и средних предприятий (табл. 1, табл.2). К концу января 1993 г. 98% всех ваучеров, или 144 млн. единиц, оказалось использованными. Более 40 млн. россиян стали индивидуальными  владельцами акций, что свидетельствовало  о чрезвычайно распыленной структуре  акционерной собственности. Гораздо  меньше ясности с качественными  итогами приватизации. Как и ожидалось, влияние отраслевых министерств  на предприятия было окончательно сведено  на нет, а идеи их функционеров относительно объединения предприятий в финансово-промышленные группы так и не были востребованы.

Решена  главная задача - устранена монополия  госсобственности в народном хозяйстве, заложены основы рыночной экономики  многоукладного типа. Чековый этап приватизации позволил добиться существенного  разгосударствления экономики, поскольку  большая часть объектов малой  приватизации к середине 1994 г. была передана в частные руки (свыше 85 тыс. магазинов, ресторанов, кафе, предприятий  службы быта). На базе средних, мелких и  крупных государственных предприятий  к середине 1994 г. было создано 20 тыс. акционерных обществ. К концу  ноября 1994 г. было приватизировано 110 тыс. предприятий. 

Приватизация-2010

В течение ближайших  недель правительство  РФ опубликует план приватизации на 2010 год. «Приватизационный  толчок» будет  сделан в ближайшие  месяцы. Об этом заявил во вторник помощник президента России Аркадий  Дворкович на конференции The Economist

Власти  проведут аукционы в  рамках приватизации, а в ряде случаев, по словам Дворковича, будет применяться  механизм IPO. Приватизация в первую очередь  коснется таких отраслей, как транспортные и логистические  компании, аэропорты  и кораблестроительные  предприятия.

В приоритете то, чтобы  продажа госактивов была выгодна бюджету  и бизнесу. Помощник президента подчеркнул, что «большее количество ресурсов мы будем  тратить на преодоление  существующих проблем, на инновации и  модернизацию». «Еще несколько недель, и вы увидите этот список», – сказал Дворкович.

Ранее в документах Минэкономразвития  сообщалось, что программа  приватизации 2010 в  ближайшее время  может быть дополнена  нестратегическими  ФГУП и пакетами ОАО.

Напомним, что в начале февраля  первый вице-премьер  Игорь Шувалов  заявил, что программа  приватизации на 2010 год должна быть расширена. Он уточнил, что речь может идти не только о продаже государственных  активов, но и о  передаче их в частное  управление.

По  словам Дворковича, в данный момент «речь  идет о компромиссе  между прозрачным способом пополнения бюджета и выгодой  для бизнеса». «Этого компромисса сложно достичь в ходе кризиса, когда крупные  компании сильно пострадали и сложно продать  акции по прежней  цене», – сказал помощник президента.

В этом году, по прогнозу Минфина, федеральные  расходы превысят доходные статьи бюджета  на сумму, эквивалентную 6,8% от ВВП. В декабре  глава Минфина  Алексей Кудрин говорил, что доходы от приватизации составят около 18 млрд рублей. Если список приватизируемых  объектов пополнится, то, соответственно, и бюджет заработает больше. 

По  словам Дворковича, приватизация – один из главных инструментов улучшения экономики  и дает стимул для  модернизации. «Российская  экономика не может  двигаться дальше, базируясь на нынешней структуре, в рамках госполитики, когда  мы в основном полагались на экспорт сырьевых ресурсов, – заявил Дворкович. – Настало  время это положение  вещей менять»

«Большее  количество ресурсов мы будем тратить  на преодоление существующих проблем, на инновации  и модернизацию», – отметил Дворкович. При этом основной упор власти делают именно на инновационную  политику, а не на антикризисные меры.

Дворкович пояснил, что для  борьбы с кризисом уже созданы меры и имеются бюджетные  ресурсы. Благодаря  адекватным действиям  российских властей  экономика находится на достаточно стабильном уровне, хотя руководство страны по-прежнему «волнует бюджетный дефицит».

В заключение своего выступления  Дворкович отметил  готовность российских властей к партнерству  с бизнесом. Предприниматели  могут рассчитывать на стабильность экономической  политики, а также  на то, что власти продолжат реализацию антикризисного плана.           http://expert.ru/doc-list-rss/contentblock/246/ 

4.Понятие  экономической системы  и критерии выделения  экономических систем.

Экономическая система (англ. Economic system) — совокупность всех экономических процессов, совершающихся  в обществе на основе сложившихся  в нём отношений собственности  и хозяйственного механизма. В любой  экономической системе первичную  роль играет производство в совокупности с распределением, обменом, потреблением. Во всех экономических системах для  производства требуются экономические  ресурсы, а результаты хозяйственной  деятельности распределяются, обмениваются и потребляются.

Человечеству  в своей непростой истории  довелось «пережить» уже достаточно много разных экономических систем. Это и дает основание ставить  вопрос об их классификации. Классификация  в науке – всегда сложное дело. Ее успешность, научная обоснованность во многом зависит от верно подобранного “ключа”. Таким “ключом” является критерий разделения, т.е. главный его  признак, “пробный камень” или мерило. От правильного выделения критерия (или критериев) зависит научность  классификации. 

В современной  экономической науке при рассмотрении типов экономических систем используются разные критерии. Основными из них  называют следующие: 

господствующая  форма хозяйствования; основные формы  собственности; способ координации  экономических субъектов и действий; способ распределения доходов; тип  государственного вмешательства в  экономику; включенность экономики  в мирохозяйственные связи. 

Поскольку критериев, а это значит, критериальных  подходов к классификации много, то и самих классификаций будет  несколько. 

Рассмотрим  их в следующем порядке. 

Первая  классификация связывает выделение  типов экономических систем с  господствующей формой хозяйствования. При таком подходе выделяются: экономическая система с натуральной  формой хозяйствования; экономическая  система с товарной формой хозяйствования. По другому критерию – “основная  форма собственности” – различаются  экономические системы: общинного  типа; частнособственнического типа; кооперативно-общественного типа; смешанные. Согласно критерию “механизм (способ) координации действий хозяйствующих  субъектов” можно выделить следующие  типы экономических систем: традиционный; рыночный; плановый. “Превалирующий способ распределения доходов” как критериальный  подход к экономическим системам позволяет выделить такие типы: общинно-уравнительный; с распределением доходов по земле; с распределением доходов по факторам производства (по земле, по капиталу, по труду); с распределением по количеству, качеству и эффективности трудового вклада. “Граница и тип государственного вмешательства в экономику” как критерий разделяет экономические системы на следующие типы: свободный, либеральный; административно-командный; экономически регулируемый; смешанный. По критерию “степени включенности в мирохозяйственные связи и отношения” экономические системы различают, как: закрытую; открытую. Наконец, по критерию степени зрелости экономические системы можно различать, как: формирующиеся; зрелые, развитые; деградирующие.