1)
низший уровень – единоличное
присвоение (мелкое предприятие,
на
котором
хозяйствует один человек или
его семья);
2)
средний масштаб обобществления
(более или менее крупное предприятие
или хозяйственное
объединение, на которым объединен
под единым началом труд
многих
людей);
3)
высший уровень – национальный
комплекс (труд кооперирован в
народнохозяйственном
масштабе).
Классификация
собственности в юридическом
смысле основывается на учете разных
видов правомочий собственников
и характера имущества. Здесь
различными являются: характер присвоения
и взаимоотношения между собственниками
имущества и несобственниками;
1)
возможность или невозможность
свободно делить общее имущество
между отдельными владельцами
по их усмотрению. Иногда формы
собственности сводят вообще
к двум видам: частной и государственной,
чтобы упростить их рассмотрение
и изучение. В свете изложенного
сконцентрируем внимание на трех
формах собственности, которые,
с одной стороны, получили широкое
признание в науке, а с другой,
относятся к числу самых распространенных.
В подавляющем большинстве стран
мира сегодня превалирует в различной
степени частная собственность. Использование
частной собственности является одним
из базовых элементов смешанной экономической
системы. Значительная часть капитала
находится в частном владении. Частная
собственность на капитале, произведенные
товары и услуги, полученные доходы являются
важным условием поддержки системы свободного
предпринимательства.
Частной
называют собственность, по отношению
к которой собственник персонифицирован,
выделен как физическое лицо,
отдельная личность, индивидуум.
Частная собственность предполагает
определенное отторжение от других
лиц, не относящихся к числу
владельцев, права контроля над
определенными объектами – капиталом,
землей, доходом, конечными товарами
и т.д. Все они теперь становятся
персонифицированными и имеют
конкретных владельцев. Иначе говоря,
собственность считается частной,
если правом на нее обладает
либо один человек, либо сравнительно
небольшая группа людей, каждый
из которых есть собственник-компаньон,
имеет свою личную долю собственности.
Частная собственность принадлежит
только частным лицам.
Разновидностью
частной является индивидуальная
собственность. Индивидуальные частные
фирмы, образующие юридическое лицо, невелики
по размерам и представлены в небольшом
числе отраслей: ремесленном и сельскохозяйственном
производстве, сфере услуг разного рода,
в том числе и самых современных, например,
консалтинговых. Их собственниками являются
или одно лицо, или небольшое число лиц;
преобладает собственный труд (одного
лица или семьи, как это имеет место в фермерских
хозяйствах на селе), но в дополнение к
нему может применяться и наемный труд.
Во всем мире имеется несколько сотен
миллионов таких хозяйств, но для них характерна
огромная ротация: каждый год большое
число таких фирм разоряется и ликвидируется,
но на смену им приходят новые.
Кроме
мелких фирм, к индивидуальной частной
собственности относятся служащие
для извлечения дохода имущественные
объекты отдельных предпринимателей
(мелких торговцев, ремесленников, лиц
свободных профессий), работающих по
соответствующему разрешению (патент,
лицензия) от властей и не образующих
юридического лица. Промежуточное
место между частной и государственной
занимает общая собственность нескольких
субъектов. Согласно Гражданскому кодексу
Российской Федерации общая собственность
подразделяется на совместную и долевую.
Общая совместная собственность
принадлежит всем собственникам
вместе и не делится между ними
на части. Общая долевая собственность
разделена на доли, части. В кооперативах,
товариществах долю каждого собственника
именуют паем. Во многих случаях
долевая собственность распространяется
только на стоимость объекта собственности,
она дает право участвовать в
управлении объектом, но при этом собственник
не может изымать свою долю в материальной,
вещественной форме, забрать «свой
кусок». Общую долевую собственность
трудно отличить от частной, граница
между ними размыта. Например, акционерную
собственность можно считать
и частной и общей долевой,
так как акционер вносит свою долю
в капитал акционерного общества.
Акционерную собственность называют
также корпоративной, так как
это собственность единой корпорации.
Корпорированные
предприятия существуют везде, де технологическая
база той или иной отрасли предполагает
формирование среднего или крупного
производства, для чего необходимы
большие капиталы. Эти предприятия
существуют в виде обществ (акционерные
и с ограниченной ответственностью),
товариществ (полных, на вере и др.),
кооперативов, некоммерческих организаций
(фондов, объединений). Субъектами
общей собственности могут быть
любые собственники, в том числе
и государство. Если собственник
отделяет свою часть из общей собственности,
она становится частной собственностью.
Общая собственность, понимается в
широком смысле слова, простирается от
узкогрупповой до общенародной. В общенародной
собственности не выделяется субъект
собственности как индивидуум, а право
собственности распространяется на всех
граждан. В то же время было бы неправомерным
полагать, что в общенародной собственности
(называемой иногда общественной) личность
как собственник вообще не фигурирует.
Общенародная собственность – это то,
что принадлежит всем вместе и каждому
в отдельности, т.е. каждый член общества
хотя бы в какой-то минимальной, но определенной
степени обладает правами собственника.
Часто общенародную собственность отождествляют
с государственной, что не совсем корректно.
Общая,
в том числе общенародная собственность
иногда разделяется по территориальному
признаку. В этом случае выделяются
такие формы собственности, как
региональная (территориальная) и
муниципальная (местная). Выделение
таких форм собственности подчеркивает
и то обстоятельство, что собственностью
в известной степени распоряжаются
органы власти на данной территории,
скажем, муниципалитет. Муниципальная
собственность примыкает непосредственно
к государственной, которая, однако,
и на Западе, и в России квалифицируется
как отличная от государственной.
Тем не менее, по своей экономической
природе они родственны друг
другу. Разница лишь в том,
что муниципальная собственность
связана с бюджетом более низкого
уровня и функционирует в территориально
ограниченной области национального
хозяйства; собственность земель
или штатов также не распространяется
на всю страну.
Государственная
собственность – это закрепление права
контроля объектов за государством. Государственная
собственность в странах развитого капитализма
сосредоточена сегодня в крайне ограниченном
спектре отраслей, которые по тем или
иным причинам малорентабельны или даже
убыточны, что делает их непривлекательными
для частного капитала.
Предприятия,
именуемые государственными, либо целиком
принадлежат государству, либо оно
владеет контрольным пакетом
акций (или, по меньшей мере, обладает
солидным блокирующим меньшинством).
Юридически их собственником выступают
в федеративных государствах федеральные
и земельные органы (типа земель
Германии или штатов США, т.е. образования
типа субъектов федерации в России),
а в унитарных государствах –
соответствующие центральные и
региональные учреждения. Фирмы
и учреждения (например, в сферах
образования или здравоохранения),
в которых государство участвует
на уровне ниже блокирующего меньшинства,
можно назвать смешанными.
В
странах с федеративным устройством
государственная собственность
делится на федеральную и субфедеральную,
т.е. собственность регионов –
субъектов федерации. Четко провести
грань между государственной
и общенародной собственность
трудно. Объектами общенародной
собственности, по логике, должны
быть блага, общедоступные всем
гражданам на равных правах, такие,
как свободные земли, водные
и речные просторы, открытые парки
и пляжи, лесные массивы. Если
возможности использования их
всеми людьми ограничены, то применяется
принцип очередности. А такие
места, как зоопарки, заповедники,
находящиеся в ведении государственных
органов управления, относятся уже
к государственной собственности,
так же, как и государственные
предприятия, учреждения, основные
виды природных ресурсов, оборонные
объекты. Теперь обратимся к
отнюдь не праздному вопросу:
какая из рассмотренных форм
собственности лучше? Обычно этот
вопрос становится в виде дилеммы:
государственная или частная
собственность? В действительности
такая альтернативная постановка
вопроса неплодотворна. Речь должна
идти о поиске наиболее рационального,
оптимального сочетания обеих
форм. Критерий оценки может
быть только один: какая форма
собственности обеспечивает в
данный исторический момент и
в отдаленной перспективе более
высокий уровень удовлетворения потребностей
населения в благах, но обязательно с учетом
индикаторов качества жизни. По совокупности
этих критериев предпочтение следует
отдать частной собственности, являющейся
в настоящее время стержнем развитой рыночной
экономики стран Запада. К формированию
именно такой хозяйственной системы стремятся
развивающиеся и бывшие социалистические
страны. Она содержит в себе мотивы прибыли
и конкуренции, реализация которых приносит
наивысшую экономическую эффективность
и наилучшее удовлетворение потребностей.
Однако и частная собственность имеет
свои недостатки, в первую очередь касающиеся
занятости и безработицы. Ведь мотив прибыли
и конкуренции вынуждает предпринимателей
постоянно стремиться к возможно большему
сокращению издержек производства, в том
числе и на наем рабочей силы
3.
Формирование много
отраслевых форм
собственности в
России(приватизация).
Приватизация
(от англ. private - частный, единичный) - это
переход государственной собственности
в частные руки (физическим и юридическим
лицам) и формирование на этой основе
частной (приватной) или смешанной
форм собственности в результате
принятия правительством программы
социально-экономических преобразований.
По существу, эта реформа базисных
отношений - отношений собственности,
фундамента социально-экономической
системы. Это означает, что все
другие экономические отношения
как бы вторичны, и их изменения
непосредственно зависят от изменений
отношений собственности.
Подход
к определению социально-экономического
эффекта приватизации видится прежде
всего в изучении взаимосвязи
между процессами приватизации и
процессами формирования и функционирования
рыночной экономики не
Приватизация
в России
Стержнем
проведения курса реформ в России
являлась приватизация. Это все понимали:
и политики, и экономисты, но конкретные
пути предлагались разные:
1) в
России нет необходимости в
массовой, или так называемой
«обвальной», приватизации, достаточно
первоначально обеспечить коммерциализацию
государственных предприятий и
постепенно создать новые частные
предприятия: такой эволюционный
путь вполне достаточен для
формирования полноценных субъектов
рыночного хозяйства;
2) необходим
революционный путь - быстрая ломка
государственной собственности,
нужна «шоковая терапия». Именно
этим путем пошла Россия;
3) ни
приватизация, ни коммерциализация
не могут обеспечить создание
условий для эффективной рыночной
экономики, так как в экономике
России высокий уровень государственного
монополизма и нет законов,
чтобы противостоять его негативным
последствиям.
Несомненно
одно - приватизации должна принадлежать
«пальма первенства» в формировании
рыночной системы, ведь механизм ее проведения
уже был разработан в международной
программе курса реформ в России.
Приватизированными
в официальной статистике считаются
предприятия:
а) выкупленные
их трудовыми коллективами,
б) приобретенные
частными лицами, а также
в) преобразованные
в акционерные общества.
В последнем
случае, в зависимости от распределения
акций, предприятие может оставаться
под государственным контролем
или под контролем сторонних
инвесторов.
С точки
зрения организационно-правовой формы
большинство бывших муниципальных
предприятий является в настоящее
время товариществами с ограниченной
ответственностью или обществами акционерного
типа. В отличие от них торговые
предприятий, с самого начала основанные
частными лицами, нередко организованы
как индивидуальные частные предприятия
или семейные фирмы. Крупные промышленные,
строительные или транспортные предприятия
разрешалось в процессе приватизации
преобразовывать только в акционерные
общества открытого типа.
В огромном
большинстве случаев «приватизированные»
предприятия не имеют какого-то определенного
действующего собственника. В настоящее
время налицо сложное переплетение
прав собственности различных субъектов
- государства, менеджеров, рабочих, частных
фирм и т.д. Таким образом, с точки
зрения организационно-правовых форм,
Россия превратилась в страну со смешанной
экономикой.
Этапы
приватизации в России
Приватизация
в России прошла в два этапа. Временные
рамки указанных этапов были определены
следующим образом: этап чековой
приватизации - с июня 1992 г. по 1 июля
1994 г.; этап денежной приватизации - с 1
июля 1994 г. по настоящее время.
Акционирование
и ваучерная приватизация:
цели и последствия
Первый
этап приватизации - ваучерный. Правительство
России решило пойти на приватизацию
государственной собственности
через выпуск так называемых ваучеров.
Ваучер - это официальный документ,
предоставляющий право владения,
распоряжения и пользования определенным
количеством материальных благ. Но
это формально, так как никто
не стал собственником бывшей государственной
собственности.
Основными
целями первого (чекового) этапа приватизации
были:
1. массовое
разгосударствление российской
экономики, перераспределение и
закрепление прав частной собственности
в российском обществе при
минимуме социальных конфликтов;
2. формирование
слоя частных собственников, содействие
созданию социально ориентированной
рыночной экономики;