Отечественный и зарубежный опыт поддержки малого и среднего бизнеса

Поддержка малого бизнеса  в Японии

Малое и среднее предпринимательство  в Японии находит помощь не только со стороны правительства и нескольких созданных им специализированных организаций, но и сo стороны администрации префектур, местных управлений внешней торговли и промышленности, торгово-промышленных палат.

Государственная политика содействия малым и средним предприятиям включает следующие направления:

- обеспечение конкурентоспособности  путем выделения субсидий и  ссуд — прямых кредитов (Японский  банк развития выделяет их  малым предприятиям, функционирующим  в наиболее перспективных отраслях) и гарантированных займов (благодаря  введению налоговых льгот коммерческие  банки охотно кредитуют малый  бизнес, в 1994 г. 60% всех кредитов  пришлось на долю малых предприятий);

- поощрение структурной  перестройки, модернизации хозяйственной  деятельности, улучшения условий  труда, содействие торговле;

- сбор и анализ информации  об экономических показателях  и технической оснащенности малых  и средних предприятий для  оценки эффективности господдержки.

Существующая в Японии система финансирования малого бизнеса  гарантирует предоставление субсидий и кредитов органами местной государственной  власти, при необходимости — с  привлечением частных кредитных  учреждений.

Финансовая поддержка  технического перевооружения производства осуществляется за счет выделения ссуды  из местного бюджета и реализации оборудования в рассрочку или  предоставления его в наем арендодателями префектур.

Широкое распространение  получило выделение субсидий, покрывающих  до 50% затрат, на создание центров повышения  технического уровня малых и средних  фирм, консультирование, повышение  квалификации технических работников и т.п. Государство берет на себя расходы по диагностированию состояния  малых предприятий.

Неотъемлемый элемент  японской системы финансирования малого бизнеса — это компенсация  затрат, связанных с подготовкой  кадров, и 2/3 расходов на повышение квалификации работников.

Финансируется также установка  компьютеров, сбор и анализ информации для разработки энергосберегающих  и природоохранных мероприятий, консультирование предпринимателей по поводу эффективных методов ведения  розничной торговли и программного обеспечения.

3.2. Стратегия развития малого предпринимательства (далее - Стратегия) является системой базовых принципов, основополагающих методических решений, основных стратегических подходов, совокупность которых позволит органам государственной власти территории и общественным организациям предпринимателей эффективно участвовать в развитии малого предпринимательства как одного из важнейших секторов экономики данной территории.

Итак, стратегия развития малого предпринимательства в Республике Мордовия (состоит из двух взаимосвязанных  составляющих, которые условно могут  быть определены как стратегия переходного  периода и стратегия сценарного развития.

Стратегия переходного периода  предусматривает, что в течение 2008 года главной задачей развития малого предпринимательства в Республике Мордовия будет являться оптимизация  использования ресурсов для решения  ключевых проблем субъектов малого предпринимательства и обеспечения  его эффективного перехода к стратегии  сценарного развития.

Переход к стратегии сценарного развития основывается на правовых актах  концептуального и программного характера, определяющих социально-экономическое  развитие Мордовии в целом на среднесрочную  и долгосрочную перспективу.

Стратегический подход к  развитию малого предпринимательства  в переходный период направлен на решение ключевых проблем и предусматривает:

- эффективное обеспечение  субъектов малого предпринимательства  трудовыми ресурсами, в первую  очередь кадрами высокой квалификации, способными работать с современными  передовыми технологиями и обеспечить  значительный рост оборота малого  предпринимательства на базе  существенного увеличения производительности  труда;

- эффективное стимулирование  межотраслевой ротации трудовых  ресурсов малого предпринимательства  путем расширения доступности  для предпринимателей и работников, занятых в малом предпринимательстве,  программ обучения, повышения квалификации  и профессиональной переподготовки; преодоление ограничений сбыта  продукции (работ, услуг), присущих  внутрирегиональному рынку, в том числе путем стимулирования и поддержки выхода субъектов малого предпринимательства на новые рынки, в рамках межрегионального обмена и экспорта;

- повышение конкурентоспособности  субъектов малого предпринимательства  в Мордовии прежде всего за счет обеспечения широкого доступа к финансовым ресурсам, государственному имуществу, а также за счет облегчения доступа к новейшим технологиям;

- структурирование и формирование  в Республике Мордовия независимых  саморегулируемых некоммерческих организаций субъектов малого предпринимательства, способных эффективно представлять их интересы.

Решение данных проблем обеспечит  определенный уровень развития малого предпринимательства, который будет  соответствовать требованиям перехода к сценарному развитию малого предпринимательства  в республике Мордовия.

Госкомитетом республики по поддержке и развитию малого предпринимательства  разработана комплексная Стратегия  развития и государственной поддержки  малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008-2010 годы.

Цель комплексной Стратегии  развития и государственной поддержки  малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008-2010 годы – увеличение вклада малого предпринимательства  в сферу производства товаров  и социально-значимых услуг, повышение  качества и конкурентоспособности  товарной продукции, рост налоговых  поступлений, обеспечение условий  для выравнивания потенциала развития малого предпринимательства в районах, муниципальных образованиях и городах  республики.

В качестве приоритетных направлений  выделены:

В 2008 году:

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую  деятельность и ее государственную  поддержку;

стимулирование производственной ориентации малого предпринимательства  и его развитие в приоритетных направлениях экономики и социальной сферы;

развитие перспективных  финансовых технологий и инвестиционно - кредитная поддержка малого предпринимательства;

развитие системы поддержки  малого предпринимательства на местном  уровне (муниципальные образования, районы)

развитие научно-технического потенциала и поддержка инновационного малого предпринимательства;

увеличение вклада малого предпринимательства в бюджеты  всех уровней.

В 2009 году:

дальнейшее совершенствование  нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;

уровне (муниципальные образования, районы, города);

увеличение объема производимой малыми предприятиями промышленной продукции, в том числе через  организацию выпуска комплектующих  изделий для крупных производств, а также производства и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;

продвижение продукции малых  предприятий на региональный и межрегиональный  рынок; дальнейшее увеличение вклада малого предпринимательства в бюджеты  всех уровней.

В 2010 году:

дальнейшее совершенствование  нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;

административно-организационная  поддержка развития инфраструктуры малого предпринимательства;

увеличение объема производимой малыми предприятиями промышленной и сельскохозяйственной продукции;

развитие кооперационных связей малого и крупного бизнеса  и участие субъектов малого предпринимательства  в процессе реструктуризации и финансовом оздоровлении крупных и средних  предприятий;

В целом для реализации Стратегии на 2008-2010 годы предполагается привлечение финансовых ресурсов в  сумме 30,0 млн. рублей (в ценах 2007 года), в том числе:

-федеральный бюджет Российской  Федерации - 2323 тыс. рублей,

- республиканский бюджет  Республики Мордовия - 15510 тыс. рублей,

- Федеральный фонд поддержки  малого предпринимательства –  на паритетных началах в соответствии  с суммой средств, выделяемой  из республиканского бюджета  Республики Мордовия;

- Фонд поддержки предпринимательства  и развития конкуренции Республики  Мордовия - 10500 тыс. рублей,

- ГУП Республики Мордовия "Развитие села" – 1700 тыс.  рублей,

- различные внебюджетные  источники и кредиты коммерческих  банков, направляемые на реализацию  предпринимательских инвестиционных  проектов, и собственные средства  субъектов малого предпринимательства,  направляемые на реализацию бизнес-проектов в объемах не менее 50% их стоимости, средства местных бюджетов Республики Мордовия.

По оценке Госкомитета, в  результате реализации Стратегии развития и государственной поддержки  малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008-2010 годы предполагается:

увеличить до 2010 года общее  количество малых предприятий республики с 2,5 до 2,8 тысяч единиц,

показатель количества малых  предприятий на 1000 жителей по республике увеличится с 2,7 до 3,1 единицы;

численность постоянно занятых  на малых предприятиях увеличится к  концу прогнозируемого периода  на 9,5%;

количество частных предпринимателей увеличится на 12,5%;

доля занятых в малом бизнесе в общем числе занятых в экономике республики достигнет 12-13%;

объем произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) ежегодно будет увеличиваться не менее чем на 3-6 % и в 2010 году составит более 2,2 млрд. рублей в ценах 2010 года;

доля малого бизнеса в  розничном товарообороте республики за счет развития сети фирменных магазинов, мини - и супермаркетов достигнет  к концу прогнозируемого периода 65-67%;

объем оптового товарооборота  малых предприятий увеличится за рассматриваемый период в 1,3 раза и  составит порядка 4,3 млрд. рублей;

будет создано около 750 дополнительных рабочих мест.

Кроме достижения количественных показателей, реализация комплексной  Стратегии будет способствовать привлечению финансовых ресурсов и  дополнительных средств на развитие и поддержку малого бизнеса республики; обеспечению условий для сохранения действующих и создания новых  малых предприятий в республике; насыщению рынка конкурентоспособными товарами и социально значимыми  услугами, производимыми предпринимателями  республики; расширению и совершенствованию  материально-технической базы малого предпринимательства и достижению прочих целей.

Целью экономической политики в сфере малого бизнеса являются увеличение вклада данного сектора  экономики в сферу производства товаров и социально значимых услуг, повышение качества и конкурентоспособности  производимой субъектами малого предпринимательства  продукции, рост налоговых поступлений  от малого бизнеса в бюджеты всех уровней, обеспечение условий для  выравнивания потенциала и дальнейшего  развития малого предпринимательства  в районах и муниципальных  образованиях республики.

За период с 2008 по 2010 год  общее количество малых предприятий  возрастет с 2,8 до 3,6 тысячи единиц. Численность  постоянно занятых на малых предприятиях составит к концу прогнозируемого  периода около 32 тыс. человек, количество индивидуальных предпринимателей увеличится на 15 процентов и составит 27 тыс. человек. Общая численность занятых  в малом бизнесе достигнет 59 тыс. человек. Темпы роста объемов  производимой малыми предприятиями  продукции (работ, услуг) должны ежегодно составлять не менее 110-115 процентов. Для  достижения этих целевых ориентиров необходимо создать предпосылки  перевода экономики Республики Мордовия на предпринимательский тип развития. Приоритетными направлениями развития малого бизнеса в республике в  перспективе будут:

- производственная деятельность  субъектов малого бизнеса, в  том числе глубокая переработка  древесины; выпуск мебели и  комплектующих изделий; производство  и установка конструкций и  изделий из алюминиевого профиля;  производство, конечная переработка  и сбыт сельскохозяйственной  продукции; производство строительных  материалов;

- строительство хозяйственных  и жилищных объектов;

- развитие научно-инновационного  малого бизнеса;

- общественное питание,  сфера сервиса и жилищно-коммунальное  хозяйство.

Государственная политика в  отношении малого бизнеса будет  направлена:

- на создание в республике  благоприятного предпринимательского  климата;

- применение прогрессивных  финансовых технологий поддержки  малого бизнеса;

- содействие поиску внебюджетных  инвестиционных ресурсов для  субъектов малого бизнеса в  Республике Мордовия и за ее  пределами.

Этому будет способствовать решение следующих задач:

- упрощение доступа субъектов  малого бизнеса к финансовым  ресурсам, производственным площадям  и рынку трудовых ресурсов  необходимой квалификации;

- образование холдингов,  расширение кооперационных связей  малых предприятий с крупными;

- реализация инновационных  и инвестиционных проектов субъектов  малого бизнеса;