Отечественный и зарубежный опыт поддержки малого и среднего бизнеса

Фирменное наименование ООО  должно содержать наименование общества и слова «с ограниченной ответственностью».

Важное значение для успешного функционирования ООО имеет формирование

уставного капитала, который  составляется из стоимости вкладов  его участников;

он определяет минимальный  размер имущества общества. Размер уставного

капитала не может быть менее суммы, определенной законодательством.

Минимальный размер уставного  капитала в различных странах  различен: в Австрии

он составляет 500 тыс. шиллингов, в России – 10 тыс. рублей, в Венгрии  – 1

млн. форинтов.

Органами управления ООО  являются общее собрание участников общества и

исполнительный орган, осуществляющий текущее руководство деятельностью  ООО и подотчетный общему собранию его участников.

2.4. Акционерным обществом  (АО) признается коммерческая организация,  уставный капитал которой разделен  на определенное число равных  долей -  акций.

Ответственность членов общества, которых называют акционерами, ограничивается нарицательной стоимостью приобретенных  ими акций.

Акционерами могут быть граждане (физические лица) или юридические  лица,

принявшие решение об его учреждении. Решение об учреждении АО принимается учредительным собранием. Число учредителей открытого АО не ограничено, а закрытого АО не может превышать 50 человек. Акционерное общество может быть создано одним лицом, которое принимает решение о создании АО единолично.

Однако АО не может быть учреждено другим хозяйственным  обществом, которое состоит из одного лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать  учредителями АО.

Акционерные общества бывают двух типов: закрытые и открытые. Акции  открытых обществ распространяются в свободной продаже, акционеры  могут отчуждать принадлежащие  им акции без согласия других акционеров этого  АО. Закрытым акционерным  обществом признается общество, акции  которого распределяются только среди  его учредителей или заранее  определенного круга лиц. Закрытые АО не имеют права проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции.

Учредительным документом АО является устав, требования которого обязательны  для всех органов акционерного общества и его акционеров. Он должен содержать  следующие сведения:

-   полное и сокращенное  фирменное наименование  АО;

-         место его нахождения;

-         тип АО (открытое или закрытое);

-         количество, номинальную стоимость,  категории акций (обыкновенные,

привилегированные) и типы привилегированных акций;

-         права акционеров

-         размер уставного капитала АО.

АО имеет фирменное  наименование, содержащее указание на организационно-

правовую форму и тип  АО (открытое или закрытое). АО может  иметь полное или сокращенное  наименование на различных языках.

Уставный капитал акционерного общества составляется из номинальной  стоимости акций общества, приобретенных  акционерами. Сумма уставного капитала общества определяется национальным законодательством  страны: в Австралии она должна составлять как минимуму 1 млн. шиллингов, в Швейцарии – 50 тыс. шв. франков, в России – 10 тыс. рублей для закрытого общества и 100 тыс. руб. для открытого (на 1991 г.).

Акционерное общество имеет  право выпускать обыкновенные, а также один или

несколько типов привилегированных  акций, номинальная стоимость последних  не должна превышать 25% уставного капитала АО. При учреждении акционерного общества его акции должны быть среди учредителей. Все акции общества являются именными.

Высшим органом управления акционерного общества является общее  собрание

акционеров, которое должно проводиться ежегодно (годовое общее  собрание

акционеров). На годовом собрании акционеров решаются вопросы: об образовании  совета директоров (наблюдательного  совета), ревизионной комиссии; утверждение  годовых отчетов, счетов прибылей и  убытков АО, распределение его  прибылей и убытков и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3.1. Постановление Правительства  РФ "О первоочередных мерах  по развитию и государственной  поддержке малого предпринимательства  в РФ" предусматривало целый  комплекс первоочередных мер  по стимулированию и государственной  поддержке малых предприятий:

- освобождение от налогообложения  прибыли, накопленной за определенный  период и используемой для  развития собственного производства;

- установление льготных  ставок налога на прибыль малых  предприятий в третий и четвертый  года работы с момента их  регистрации;

- возмещение налога на  добавленную стоимость, уплачиваемого  малыми предприятиями поставщикам  оборудования и иных основных  средств;

-подоходного налога - физических  лиц, направляемых в Фонд поддержки  предпринимательства и развития  конкуренции и аналогичные государственные  фонды, создаваемые органами власти  и управления субъектов РФ  и органами местного самоуправления;

- предоставление льгот  по налогообложению доходов коммерческих  банков,

   выделяющих кредиты малым предприятиям производственного профиля;

- распространение на малые  предприятия, образованные в результате  выделения (разделения) предприятий-монополистов, при условии их приватизации, льгот по налогообложению, установленных  для вновь созданных малых  предприятий;

- сохранение налоговых  льгот для малых предприятий  при их приватизации;

- уточнение порядка и  срока взимания налога на прибыль  и налога на добавленную стоимость  для малых предприятий [3,с.25].

Надо признать, что поддержка  предпринимательства требует больших  затрат, а возможности государственного бюджета весьма ограничены, поэтому  большие надежды возлагаются  на отечественных и иностранных  инвесторов, Федеральная программа  предусматривает привлечение российских и зарубежных банков, а также других кредитно-финансовых организаций к  финансированию под гарантии Правительства  РФ.

Новый курс государственной  поддержки малого предпринимательства  в части повышения инвестиционной активности базируется на следующих  принципах:

- привлечение частных,  в том числе иностранных, кредитов  под государственные гарантии, а  также трансформация сбережений  граждан в инвестиции при условии  корректировки налогового законодательства (уменьшение ставки налога на  доходы физических лиц на сумму  средств, направляемых в инвестиции);

- отмена всех существующих  налоговых льгот, которые потворствуют  нецелевому использованию средств  и снижают ответственность за  результаты хозяйственной деятельности, и увеличение за счет этого  бюджетных фондов инвестиционной  поддержки малых предприятий;

- переход к экономическим  (коммерческим) механизмам распределения  средств федерального бюджета  путем создания гарантийных фондов  кредитования и финансового лизинга.

В настоящее время в 76 регионах РФ проекты программ поддержки  малого бизнеса находятся в разных стадиях проработки, а более чем  в 40 регионах они утверждены и проводятся в жизнь. Анализ этих документов и  в первую очередь федеральной  программы позволяет вскрыть  ряд существенных недостатков, таких  как:

- несогласованность, "нестыковка" элементов программ, в частности  аналитических разделов и блока практических мер;

- декларативность, расплывчатость  поставленных задач;

- чрезмерная широта спектра  планируемых мер, ведущая к  распылению средств;

Правовая база регулирования  и поддержки малого бизнеса не исчерпывается вышеназванными законодательными и нормативными актами — были перечислены  лишь основные. Особое место занимает в ней налоговое, арбитражное, трудовое, уголовное законодательство. До недавнего  времени поддержка малого предпринимательства  в России возлагалась на несколько  министерств и ведомств: Минэкономики, Минфин, Миннауки, МВЭС, Минтруд, ГКАП, ФСЗ, Госкомпром РФ и др., многие из которых  и сегодня остаются основными  исполнителями федеральных программ, для чего в этих органах государственного управления были созданы соответствующие  подразделения (департаменты, отделы).

Система государственной  поддержки малого бизнеса на федеральном  уровне формировалась в значительной мере стихийно. Зачастую задачи, поставленные перед ведомством, не отвечали его  основным функциям, сфере деятельности и уровню ответственности и даже противоречили ведомственным интересам. Из-за плохой координации действий некоторые функции дублировались, а другие оставались бесхозными, а  в итоге имело место распыление и без того скудных ресурсов. Оставляла  желать лучшего достоверность циркулирующей  в системе информации.

О необходимости образования  специального государственного органа, который занимался бы исключительно  поддержкой и регулированием малого предпринимательства, заговорили уже  в первые годы "перестройки", однако, несмотря на отдельные попытки, ничего путного из этого не получалось.

В июне 1995 г. Президент издал  указ о создании Госкомитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП).

Федеральный закон закрепил за предприятиями, учреждениями, организациями  независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественными объединениями  право самостоятельно разрабатывать  и реализовывать программы поддержки  малого предпринимательства, а также  вносить предложения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о включении отдельных  проектов и мероприятий в государственные  и муниципальные программы поддержки  малого предпринимательства.

За последние годы были созданы различные негосударственные  структуры поддержки малого бизнеса, которые оказывают все более  значительное влияние на развитие малого предпринимательства. К их числу  принадлежат, например, Российское агентство  поддержки малого и среднего бизнеса, Российская ассоциация маркетинга, Международный  фонд поддержки инновационных предприятий "Инносоюз", Институт малого предпринимательства Высшей школы экономики, общественные объединения предпринимателей и т. д.

Не следует умалять  также роль лизинговых фирм, технопарков, бизнес - инкубаторов, производственно-технологических  и учебных центров, страховых  компаний, кредитных организаций, которые  оказывают различные услуги предпринимателям.

Российское агентство  поддержки малого и среднего бизнеса  было создано в 1992 г. в рамках соглашения между правительствами РФ и Великобритании при непосредственном участии британского  государственного фонда "Ноу - Хау" и Госкомитета по антимонопольной политике РФ.

Быстрыми темпами развивается  программа бизнес - консалтинга, которая  предусматривает создание независимых  аудиторских и консалтинговых фирм на местах.

Подводя итог сказанному, следует  отметить, что формирование системы  негосударственных структур поддержки  малого бизнеса наиболее активно  идет а Воронежской, Новгородской; Пензенской, Самарской, Свердловской областях и в Москве. Здесь активно задействуются внутренние финансовые ресурсы., Всего же в России создано 220 школ бизнеса, около 40 бизнес-инкубаторов, SO учебно-деловых центров, около 20 лизинговых компаний, свыше 20 региональных агентств поддержки малого и среднего бизнеса, более 40 информационно- аналитических центров малого предпринимательства.

При известных позитивных сдвигах обнаруживаются, однако, и  серьезные деформации. Во многих регионах перечисленные выше структуры отсутствуют  или существуют лишь на бумаге.

В мировой практике считается  нормой государственное поощрение  малого бизнеса в интересах нации. При этом задача государства не сводится к тому, чтобы на льготных условиях предоставлять мелким и средним  фирмам финансовые, технические и  прочие ресурсы и поддерживать частную  инициативу любой ценой. Государство  призвано в первую очередь создать такой правовой и экономический климат, который позволит малому бизнесу не только удержаться на плаву, но и расти, набирать силу.

Повсюду: в Европе, Японии, США, странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки — мелкое и среднее предпринимательство  находит все более широкую  поддержку. Даже восточноевропейские  державы с переходной экономикой уделяют особое внимание государственной  поддержке малого бизнеса.

Поддержка малого бизнеса  в США.

Содействие развитию малого бизнеса в США входит в компетенцию  специальной государственной организации  — Администрации по делам малого бизнеса (АМБ), созданной Конгрессом США в 1953 г. На нее возложена обязанность  оказывать мелким, предпринимателям финансовую и консультационную помощь, содействовать в получении правительственных заказов и заключении контрактов с крупными предприятиями.

В соответствии с федеральными программами поддержки малому бизнесу  предоставляются прямые и гарантированные  займы. Прямые ссуды мелкие фирмы  получают на определенный срок, но под  более низкие процентные ставки, чём  при получении кредита на частном  рынке капитала. При выдаче гарантированных  займов АМБ предоставляет кредиторам (частным банкам, торговым компаниям, страховым фирмам, пенсионным фондам) государственные гарантии на часть  ссужаемого капитала (до 90%), что снижает  риск кредитования.

Другой мерой поощрения  частной инициативы являются налоговые  и амортизационные льготы. При  общем снижении в 1987 г. ставок налога на прибыль максимальная ставка для  крупных компаний упала с 46 до 34% для не инкорпорированного бизнеса, включая единоличных собственников; вместо применявшихся ранее 15 ставок, максимальная из которых составляла 50%, были введены только две — 15% и 28% .