Налогово-бюджетная политика государства

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«ТЮМЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ТОБОЛЬСКИЙ  ФИЛИАЛ 
 
 
 
 

Кафедра ОПД

КУРСОВАЯ  РАБОТА ПО МАКРОЭКОНОМИКЕ 

«НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА» 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: Ишкулова Е.К.

                                                                         Группа: ЭУСт 09-1

                                                                                    Научный руководитель:

                                                                Оганесян О.А.

                                                                                  Старший преподаватель. 
 
 
 

 

Содержание.

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1 Теоретические  аспекты исследования налогово-бюджетной  политики государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1. Понятия бюджет и бюджетной системы. Его значения . . . . . . . . . . . 8
2. Понятия бюджет и бюджетной системы, и его виды . . . . . . . . . . . . . .15

2 Анализ налогово – бюджетной политики России за 2005 – 2009 гг. . . . . . . 19                  

        2.1 Анализ налоговой политики  России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

        2.1 Особенности бюджетной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

Приложения

   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Главными средствами перераспределения доходов и наиболее важными орудиями государственного регулирования экономики и экономической политики являются бюджет и налоги.  Это тесно связанные категории, поэтому часто говорят о налогово-бюджетной политике (сфере, системе, отношениях и т.п.). Иногда вместо термина «бюджетно-налоговый» используется его синоним «фискальный» (от лат. fiscus – государственная казна и fiscalis – относящийся к казне).

     Фискальная  политика государства предполагает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня деловой активности, решения различных социальных задач.

     Актуальность  темы исследования. Эта тема очень  актуальна сегодня, так как экономика  России, бюджет и налоговая сфера, в частности, находятся ещё в неустойчивой стадии формирования, и от того, как правительство будет осуществлять бюджетно-налоговую политику, зависит судьба каждого человека, живущего в нашей стране и судьба всей страны в целом.

     Целью данной курсовой работы является подробное описание основных инструментов фискальной политики. Большое внимание уделяется налогово-бюджетной политике России, а именно: динамики фискальной политики государства за период с 2005 по 2009 годы.

     Задачами  данной работы являются:

• Проанализировать теоретические аспекты исследования налогово-бюджетной политики.
• Раскрыть понятия налог и налоговой системы, а так же его значения.
• Рассмотреть сущность понятия бюджет и бюджетной системы, и его видов.
• Исследовать анализ налогово-бюджетной политики России за 2005 – 2009 годы.
• Произвести анализ налоговой политики государства за период с 2005 по 2009 годы.
• Дать анализ бюджетной политики России.

 
 

 

1. Теоретические аспекты исследования НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНОЙ политики государства

     Налогово-бюджетная политика представляет собой систему регулирования экономики, связанную с манипулированием государственным бюджетом и налогами, поэтому её ещё называют фискальной политикой. Особая роль фискальной политики впервые подробно исследована  Дж. Кейнсом и его последователями.

     Фискальная  политика оказывает непосредственное воздействия на уровень совокупных расходов, а, следовательно, на национальный объем производства (ВНП), на занятость, а также на регулирования совокупного спроса. Осуществлением государством фискальной политики обычно преследуется достижением трех основных целей:

• Сглаживания колебаний экономического цикла;
• Стабилизация темпов экономического роста;
• Достижения высокого уровня занятости и умеренных темпов инфляции.

     Несмотря  на то, что государственные расходы – G и налоги – Т как инструмент фискальной политики взаимодополняют друг друга, механизм их регулирующего воздействия на экономику имеет отличительные особенности (приложения 1).

     Государственные расходы увеличивают размеры  совокупных расходов на рынке и стимулируют рост совокупного спроса и производство ВНП. В результате закупок спрос увеличивается на величину государственных расходов на эти закупки. Теперь совокупные расходы будут равны потреблению населения, инвестициям предприятия и государственным расходам и графически представлены в прямом.  С+I+G. Расстояния между прямыми C+1+G и C+I показывает величину государственных расходов на товары и услуги (приложение 1) [2, с. 414].

     Сравнения степени воздействия рычагов  фискальной политики на изменения величины ВНП происходит на основе сопоставления мультипликатора государственных расходов и налогового мультипликатора [4, с. 284].

     Мультипликатор  государственных расходов показывает приращения ВНП в результате приращения государственных расходов, потраченных на закупку товаров и услуг:

     

     Где – мультипликатор государственных расходов,  ВНП – приращения валового национального продукта; G – приращения государственных расходов (приложения 2).

     

     Следовательно,  [2, с. 415].

     Налоговый мультипликатор отражает изменения  в экономики вызванные увеличением  или уменьшением налогов.

     Если  налоговые отчисления снижаются  на Т, то располагаемый доход Yd (Yd= Y-T) возрастает на величину Т. Потребительские расходы соответственно увеличиваются на величину Т Су (где Су – предельная склонность к потреблению), что сдвигает вверх прямую планируемых расходов и увеличивает равновесный объем производства до , на величину: ,

     

     Мультипликационный  эффект от снижения налогов слабее, чем от увеличения государственных  расходов. Данное различие является определяющим при выборе инструментов налогово-бюджетной  политики. Если она нацелена на расширения государственного сектора экономики, то для преодоления циклического спада увеличиваются госрасходы, что дает сильный стимулирующийся эффект, а для сдерживания инфляционного подъема увеличиваются налоги, что является относительно мягкой ограничительной мерой [2, с. 417].

     Следует различать проводимую государством дискретную и автоматическую фискальную политику.

     Дискретная  фискальная политика- это созновательное манипулирования налогами и государственными расходами, осуществляемое Конгрессом для изменения реального ВНП и уровня занятости, контроля за инфляцией и стимулирования экономического роста. Термин «дискреционный» означает, что налоги и государственные расходы изменяются по рассмотрению федерального правительства. Следовательно, это происходит не автоматически, а только с согласия Конгресса.

     Дискретная  политика представляет собой сочетания  изменения величин государственных  расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных  решений правительство в целях  изменения уровня занятости, объема производства о темпе инфляции.

     Автоматическая  фискальная политика – это автоматическое изменения названных величин  в результате циклического изменения  совокупного дохода. Он предполагает автоматическое увеличения (уменьшения) чистых налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста (или уменьшения) ВНП, которое оказывает стабилизирующее воздействия на экономику. При автоматической фискальной политики бюджетный дефицит и излишек возникают автоматически в результате действия встроенных стабилизаторов экономики [2, с. 417].

       
 
 

     

1. Понятие налог и налоговой системы. Его значения.

     Для выполнения своих функций любого государству необходимы денежные средства. Главный  их источник, поступающих в государственный бюджет, - налоги.

     Налоги  выражают обязанность всех юридических и физических лиц, получающих доходы, участвовать в формировании государственных финансов. Налоги, способствуя перераспределению национального дохода, призваны:

     а) гасить сбои в системе распределения;

     б)стимулировать  людей в той или иной форме их деятельности;

     Налоги  выполняют две функции: фискальную и экономическую.  Фискальная функция  налогов означает, что с их помощью  образуется государственные денежные фонды, создающие условия для  функционирования государства.

     Экономическая функция налогов означает их использования для воздействия на экономику, прежде всего через перераспределения национального дохода. Лбе функции выступают в единстве, но каждая из них отражает определенную сторону налоговых отношения.

     Сколько веков существует государство, столько же существуют и налоги. При этом экономическая наука на всех этапах её развития ищет принципы оптимального налогообложения. Еще А.Смит сформулировал четыре основополагающих принципа налогообложения для любой экономической системы:

1. Подданные государства должны участвовать в содержании правительства соответственно доходу, каким они пользуются под защитой государства. Соблюдения этого положения или пренебрежения им приводит к равенству или неравенству обложения.
2. Налог, который обязывает уплачивать каждое отдельное лицо (юридическое или физическое), должен быть точно определен: сумма платежа, срок уплаты, способ платежа.
3. Каждый налог должен взиматься в то время или тем способом, когда и как плательщику удобнее всего его уплатить.
4. Каждый налог должен быть так задуман и разработан, чтобы он брал из кармана граждан возможно меньше сверх того, что он приносит казне государства. Налог может быть гораздо больше чем доход, поступающий в казну государства, если армия чиновников, собирающих его , настолько велика, что её жалования поглощает значительную часть суммы налога.