Мировой финансовый кризис

         Поддержка отдельных  отраслей экономики 

         Помимо общесистемных  мер Правительство Российской Федерации  реализует мероприятия, направленные на предотвращение необратимых кризисных явлений в отдельных секторах экономики: имеющих значительный мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей (автомобилестроение, жилищное строительство); важных с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности (сельское хозяйство, рыбохозяйственный и лесопромышленный комплексы, торговля); ключевых для обеспечения обороноспособности и национальной безопасности (оборонно-промышленный комплекс); обеспечивающих основу для функционирования экономики в целом (топливно-энергетический комплекс, транспорт).

         Сельское хозяйство.

         На развитие сельского  хозяйства и рыбохозяйственного комплекса из федерального бюджета  будет выделено более 212 млрд. рублей, что почти на 45 процентов превышает  уровень 2008 года. Еще порядка 95 млрд. рублей на эти цели будет выделено из бюджетов субъектов Российской Федерации.

         Правительство Российской Федерации примет меры по реализации в 2009 году Государственной программы  развития сельского хозяйства и  регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, в том числе по обеспечению доступности финансовых ресурсов для предприятий отрасли, защите внутренних рынков, стимулированию экспорта сельскохозяйственной продукции.

         Приняты решения  о субсидировании процентных ставок в размере 100 процентов ставки рефинансирования Банка России по кредитам для отдельных подотраслей сельского хозяйства (мясное и молочное животноводство), для чего выделено 7 млрд. рублей. Еще 10 млрд. рублей выделено на возмещение 80 процентов от ставки рефинансирования Банка России по кредитам, полученным в российских кредитных организациях остальными предприятиями агропромышленного комплекса. Предусматривается субсидировать кредиты (займы), полученные на рефинансирование инвестиционных кредитов (займов), а также пролонгированные до трех лет.

         Дополнительно капитализированы открытое акционерное общество «Россельхозбанк» (на 45 млрд. рублей) и открытое акционерное общество «Росагролизинг» (на 25 млрд. рублей).

         Будут субсидироваться процентные ставки по отдельным видам инвестиционных и краткосрочных кредитов, привлекаемых организациями рыбохозяйственного комплекса на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов и объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, а также на материально-техническое снабжение и снаряжение рыбопромысловых судов (1,07 млрд. рублей)

         Автомобилестроение.

         Общая сумма дополнительной антикризисной поддержки автомобилестроения за счет федерального бюджета составит в 2009 году 39 млрд. рублей.

         В целях стимулирования спроса на продукцию автомобилестроения будет субсидироваться две трети ставки рефинансирования по 3-хлетним потребительским кредитам на приобретение легковых автомобилей, произведенных на территории России (2 млрд. рублей). Также будет выделена субсидия открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» на расходы по транспортировке отечественных автомобилей в регионы Дальнего Востока (2 млрд. рублей).

         Частный спрос будет  также стимулироваться через  поддержку государством развития лизинга автомобильной техники. Предусмотрено выделение 1 млрд. рублей на субсидирование процентных ставок (до двух третей ставки рефинансирования) на лизинг автомобильной техники.

         Будут обеспечены закупки  автомобильной техники для федеральных  органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных учреждений в централизованном порядке (12,5 млрд. рублей). Значительный объем спроса со стороны государства также будет создан за счет реализации программы обновления парка автомобильной техники, используемой субъектами федерации и муниципальными образованиями для перевозки пассажиров, медицинских целей, милиции, коммунальной, дорожной и специальной техники (20 млрд. рублей).

         Правительство Российской Федерации будет субсидировать  часть процентных ставок российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на технологическое перевооружение (2,5 млрд. рублей).

         Будут откорректированы действующие графики погашения  реструктурированной задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также страховым вносам перед внебюджетными фондами. В частности, сроки уплаты сумм основного долга в 2009 - 2015 годах будут перенесены на 2011 - 2017 годы.

         Оборонно-промышленный комплекс (ОПК).

         Из федерального бюджета на поддержку ОПК будет  выделено 969 млрд. рублей, что на 38 процентов  больше, чем в 2008 году.

         Для предоставления организациям ОПК, являющимся головными  исполнителями (исполнителями) государственного оборонного заказа и включенным в сводный реестр организаций ОПК, будет направлено до 15 млрд. рублей субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление основной деятельности. Также будут предоставляться субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных нужд по заданиям государственного оборонного заказа и в обеспечение международных обязательств Российской Федерации.

         Дополнительно в 2009 году запланировано выделить 1 млрд. рублей для предоставления субсидий организациям ОПК на возмещение части  затрат на уплату процентов по кредитам на осуществление инновационных  и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции.

         Сформирована законодательная  основа для расширения практики предоставления инвестиционного налогового кредита  предприятиям ОПК при выполнении ими государственного оборонного заказа.

         Предусмотрено предоставление государственных гарантий российским банкам в обеспечение возврата до 70 процентов основного долга по кредитам, взятым организациями ОПК (до 100 млрд. рублей). Это позволит высвободить залоговую массу для привлечения данными организациями на финансовом рынке дополнительных кредитных средств, в том числе, для развития производства.

         Увеличены на 3 млрд. рублей объемы субсидий для направления стратегическим организациям ОПК с целью предупреждения банкротства.

         Значительный объем  бюджетных средств будет направлен  на капитализацию ведущих системообразующих компаний ОПК. Государством выкуплена дополнительная эмиссия акций открытого акционерного общества «РСК «МиГ» на сумму 15,0 млрд. рублей. Принято решение об увеличении уставного капитала путем дополнительной эмиссии акций открытого акционерного общества «КАПО им. С.П.Горбунова» на сумму 4,128 млрд. рублей, федерального государственного унитарного предприятия «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» - на сумму 8 млрд. рублей. Принято решение по открытому акционерному обществу «Московское машиностроительное предприятие им. В.В.Чернышева» (на сумму 2,9 млрд. рублей).

         Транспортный комплекс.

         В целях создания заделов для будущего развития будет  продолжено формирование инфраструктурного  задела в экономике. В 2009 году, по сравнению с 2008 годом, бюджетные ассигнования на транспортный комплекс и развитие транспортной инфраструктуры увеличатся более чем на 100 млрд. рублей и составят 560 млрд. рублей. В том числе на автомобильные дороги будет направлено 319 млрд. рублей, тогда как  
в 2008 году на эти цели было выделено 295 млрд. рублей.

         Правительство Российской Федерации предпринимает меры по стимулированию спроса на услуги, обеспечению  доступности финансирования, стимулированию технического перевооружения и приобретения современных транспортных средств.

         Принято решение  о формировании государственной  лизинговой компании в транспортном комплексе на базе открытого акционерного общества «Государственная транспортная лизинговая компания». В целях поддержания  темпов строительства объектов транспортной инфраструктуры увеличен размер софинансирования таких проектов из федерального бюджета с 80 до 95 процентов от бюджетных ассигнований.

         Предпринимаются меры по обеспечению недискриминационного доступа топливных и авиационных  компаний к объектам инфраструктуры топливо-заправочных комплексов в аэропортах в целях снижения издержек авиаперевозчиков. Для поддержки закупки авиаперевозчиками современной авиатехники авиакомпаниям будет предоставлена отсрочка уплаты таможенных платежей на срок до 6 месяцев в отношении ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним (в том числе двигателей) с освобождением от необходимости внесения обеспечения по их уплате.

         Правительство Российской Федерации поддержит сектор железнодорожных  перевозок. Будет проведено размещение облигаций открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Уже зарегистрировано 7 выпусков инфраструктурных облигаций на сумму  
в 100 млрд. рублей. Размещение облигаций будет осуществляться ежемесячно (февраль - май 2009 г.) по 30 млрд. рублей в месяц.

         Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»  будут компенсированы выпадающие доходы в связи со снижением темпов роста  тарифов на железнодорожные перевозки  на 2009 год (в форме увеличения уставного  капитала). На эти цели будет выделено 50 млрд. рублей.  

         Лесопромышленный  комплекс.

         Будет обеспечена кредитная  поддержка завершения строительства  объектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области  освоения лесов, введена отсрочка платежей на 1 - 2 года по кредитам, полученным на реализацию приоритетных инвестиционных проектов, находящихся на завершающейся стадии (или возможность их перекредитования). Выделено 325 млн. рублей на субсидирование процентных ставок по кредитам на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива.

         Металлургический  комплекс.

         Принят ряд решений  в области таможенно-тарифного  регулирования, поддерживающий экспорт  продукции цветной металлургии  и обеспечивающий защиту отечественных  производителей черных металлов на внутреннем рынке.

         Будет дополнительно  усилен таможенный контроль за импортом продукции черной металлургии в  части: проведения процедур таможенной очистки импортируемого проката  для недопущения импорта по заниженной таможенной стоимости, фальсификаций  при декларировании товаров в случаях оформления по пониженным ставкам импортных таможенных пошлин; обеспечения таможенных переходов, производящих таможенную очистку импортируемых труб и металлопроката, аппаратурой для проведения радиологического и фитосанитарного контроля.

         Система антикризисных  действий в этой отрасли будет  связана с поддержкой экспорта и  стимулированием внутреннего спроса со стороны строительной отрасли, машиностроения и топливно-энергетического комплекса.

         4. Обеспечение макроэкономической стабильности  

         Правительство Российской Федерации во взаимодействии с Банком России будет реализовывать взвешенную макроэкономическую политику, направленную на поддержание баланса между  усилением социальной поддержки  населения и стимулирования развития отраслей экономики - с одной стороны, и сохранением приемлемого уровня инфляции и устойчивого курса рубля - с другой.

         Поддержание такого баланса предполагает следующие  приоритеты макроэкономической политики: проведение бюджетной политики, предусматривающей  повышение эффективности и целевой направленности бюджетных расходов, в том числе за счет модернизации бюджетного сектора экономики и реструктуризации бюджетной сети; последовательное снижение темпов роста инфляции с 13 процентов в 2009 году до 10 процентов в 2010 году и 7,5 процента в 2011 году, в том числе за счет проведения консервативной денежно-кредитной политики (при обеспечении экономики достаточным количеством ликвидности), стимулирования конкуренции и активизации антимонопольного контроля; повышение доверия к рублю как средству сбережения; содействие расширению банковского кредитования и удешевление кредита для предприятий и граждан.

         Поддержание макроэкономической устойчивости российской экономики  требует сохранения определенного  уровня средств в Резервном фонде, достаточного объема золотовалютных резервов, поддержания положительного баланса внешней торговли и последовательного сокращения бюджетного дефицита. Правительство Российской Федерации планирует снизить дефицит федерального бюджета до 3 процентов ВВП в 2011 году. К концу 2011 года в Фонде национального благосостояния останутся средства на сумму порядка 2 процентов ВВП.