Международная миграция рабочей силы

     территориальное размещение иммигрантов на основе оптимального выбора мест проживания, включающего социально - экономические и другие оценочные параметры - плотность населения в регионе, наличие рабочих мест, государственная значимость расположенных в регионе объектов производственной инфраструктуры, а также учета внимания мигрантов;

     продолжение работы по совершенствованию соответствия классификатора занятий и нормативной  базы по труду мировым стандартам;

     максимальное  обеспечение мер по приему, размещению, обустройству на новом месте жительства бывших соотечественников, возвращающихся в Казахстан, на свою историческую родину;

     совершенствование информационного обеспечения иммиграционных процессов путем улучшения работы государственной системы регистрации  и учета иммигрантов, постоянного  мониторинга иммиграции и конъюнктуры рынка труда;

     создание  для иммигрантов условий проживания в стране в соответствии с международными соглашениями и стандартами;

     регулирование государством масштабов иммиграции, исходя из экономических возможностей, уровня социально - экономического развития общества, политической обстановки;

     совершенствование правовой и организационной основы защиты мигрантов, помощи в их реабилитации и достижении экономической самостоятельности, исходя из возможностей государства;

     пресечение  незаконной миграции.

     Кроме вышеизложенных инструментов механизм регулирования иммиграционных процессов Республики Казахстан будет осуществляться целенаправленно, по следующим подсистемам: подсистема «Оралманы», подсистема «Беженцы», подсистема «Трудовая иммиграция», подсистема «Погранично - паспортного контроля».

     По  подсистеме «Оралманы» дополнительными инструментами миграционной политики, кроме вышеизложенных, будут являться:

     - организованное переселение, прием  и социальное обустройство оралманов; 

     - обеспечение своевременного и компактного их размещения и расселения;

     - обеспечение мер по приему, размещению, организации расселения переселенцев  коренной национальности, возвращающихся  на свою историческую родину, в целях обустройства на новом  месте жительства и адаптации; 

     - решение вопросов организации профессионального обучения и переподготовки оралманов, особенно молодежи;

     - обучение оралманов особенностям  законодательства Республики Казахстан; 

     - создание условий по увеличению  рабочих мест по возрождению  национального ремесла, а также содействие им в предпринимательской деятельности, в сфере малого бизнеса и фермерского хозяйства на основе законодательных актов республики;

     - оказание государственной поддержки  оралманам, прибывшим по квоте  иммиграции, в выделении средств  для приобретения жилья, земельных участков, в том числе для компактного проживания, льготных долгосрочных ссуд для строительства жилья и организации хозяйств;

     - содействие возвращению на добровольной  основе оралманов и их реинтеграции  в жизнь республики на основе проработки необходимых межгосударственных    соглашений,   обеспечивающих    социальную  защиту

(пенсионное  обеспечение, пособия и др.);

     - дальнейшее совершенствование законодательства  Республики Казахстан в части  упрощения порядка приема оралманами гражданства Республики Казахстан;

     - ежегодная разработка региональных  программ "Трудоустройство оралманов  - занятость, профессиональное обучение, самозанятость";

     - социологические обследования по  адаптации и интеграции оралманов  в жизнь страны;

     - оказание государственной адресной социальной помощи в соответствии с законодательством;

     - оказание правовой помощи во  всех случаях, включая гражданские  дела, трудовые споры и т.д.;

     - содействие обучению детей оралманов  в школах, колледжах ВУЗах страны  и т.д.;

     - ежегодное проведение Дней оралманов. 

     Инструменты миграционной политики по подсистеме «Беженцы» в Республике Казахстан основываются на принципах запрещения высылки или принудительного возвращения беженцев в страны, где их жизни угрожает опасность, в том числе страны, откуда они прибыли, путем:

     - создания информационного банка  данных по беженцам в региональном  и республиканском разрезе; 

     - разработки системы мониторинга  ситуации в странах происхождения  беженцев;

     - содействие беженцам возвращению  их в государства происхождения;

     - обеспечение прав беженцев в  соответствии с «Конвенцией о статусе беженцев 1951 года» и «Протокола, касающегося статуса беженцев 1967 года» и других международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.

     По  подсистеме «Трудовая иммиграция» основными инструментами миграционной политики будут являться:

     - регулирование внешней трудовой  иммиграции с целью защиты  внутреннего рынка труда; 

      - лицензирование и квотирование  трудовой деятельности иностранных  граждан, прибывающих в рамках трудовой миграции;

      - организация международного сотрудничества  для решения вопросов, связанных  с трудовой деятельностью граждан  Республики Казахстан за границей  и иностранцев на территории  Республики Казахстан; 

     - обеспечение мер по предотвращению нелегальной трудовой миграции;

     - обеспечение приоритетного права  казахстанских граждан на занятие  вакантных должностей по сравнению  с иностранными по одинаковым  профессиям и квалификациям. 

     По  подсистеме «Погранично - паспортного контроля» необходимо осуществить следующие меры:

     - повышение эффективности пограничного  и паспортного контроля в целях  предупреждения незаконного въезда  иностранных граждан на территорию  страны;

     - введение карточек миграционного  контроля для регулирования и  ведения строгого учета прибывших граждан иностранных государств;

     - выработка эффективного механизма  депортации нелегальных мигрантов  с учетом международных обязательств  Республики Казахстан. 

     Основной  деятельностью в долгосрочной перспективе (2005 - 2010 гг.) в области иммиграции будет являться регулирование внешних миграционных процессов с выходом на положительное сальдо с целью содействия экономическому росту страны. В этой связи будут прорабатываться вопросы стимулирования иммиграции в республику лиц, обладающих дефицитными профессиями, талантливых ученых, специалистов, преподавателей, выдающихся деятелей культуры и искусства, инвесторов капитала в экономику Казахстана.

     Регулирование внутренней миграции основывается на принципах свободы передвижения и права выбора места жительства на добровольной основе. В то же время, оно будет нацелено на обеспечение экономического роста страны. В этой связи основной методологической базой в государственном регулировании внутренней миграции будет являться кроме этнокультурных, экологических и других факторов Схема развития и размещения производительных сил Республики Казахстан на период до 2015 года. Это позволит решить следующие задачи:

     - принятие мер по снижению напряженности  на рынке труда, особенно среди  молодежи, выпускников школ и вузов;

     - определить рациональную схему  расселения с учетом перемещения  из отсталых депрессивных регионов  в регионы с развитой инфраструктурой; 

     - вывести из депрессивного состояния  проблемные регионы, малые города, сельские населенные пункты, реанимировать в них производство.

     Регулирование внутренней миграции в среднесрочной  перспективе 2001 - 2005 гг. потребует разработки мероприятий по следующим направлениям:

     - обеспечение рационального этно - демографического развития поселений  в условиях формируемых рыночных отношений;

     - снижение сельско - городского  внутриреспубликанского миграционного  оттока путем проработки и  осуществления специальных мер  по содействию занятости сельского  населения, устранению диспропорций  в оплате труда и укреплению  социальной инфраструктуры села;

     - улучшение экологической обстановки  в стране и в отдельных регионах, проведение комплекса мер по  снижению вредного воздействия  экологических факторов и обеспечение  социальной защиты населения  в этих регионах;

     - совершенствование эффективной системы отраслевой дифференциации оплаты труда в целях оптимизации внутри республиканской миграции населения;

     - создание республиканского и  региональных информационных баз  данных по прибывшим и убывшим  мигрантам в различных разрезах (половозрастном, профессиональном, места прибытия и убытия и т.д.);

     - ежегодная     разработка    «портрета     внутреннего (межобластного)

эмигранта и иммигранта».

     Регулирование внутренней миграции в долгосрочной перспективе в 2006 - 2010 гг. потребует  разработки мероприятий по следующим направлениям:

      - содействие перемещению и перераспределению  трудовых ресурсов и населения  страны, исходя из Схемы размещения  производительных сил; 

     - создание благоприятных предпосылок  для развития экономики регионов  и выгодных для населения условий проживания в них в целях достижения сбалансированного внутри республиканского расселения населения;

     - разработка системы миграционных  потоков, их направленность в  точки экономического роста и  регулирование, усиление материально  - технической базы, а также стимулирование;

     - создание стимулов для привлечения  населения в точки экономического  роста, малые города и сельские  населенные пункты на добровольной  основе вслед за развитием  производства, наличием условий  для проживания, с учетом демографической ситуации в регионах;

     - развитие стимулов для привлечения  в точки роста проблемных регионов  и городов высококвалифицированных  кадров, выпускников вузов, училищ  и т.д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Исследование процессов международной миграции рабочей силы на современном этапе развития мировой экономики дает возможность сделать некоторые выводы.

     Проделанная работа в области теоретических аспектов международной трудовой миграции показала, что

     - существует классификация форм трудовой миграции, с помощью которой можно определить характер миграционных потоков;

     - стран, в то время как эмиграция напротив – оказывает, в основном, негативное воздействие. Это можно объяснить тем, что основным направлением иммиграции являются развитые страны, а источником эмиграции – развивающиеся.

     Анализ современных миграционных процессов выявил, что

     - в настоящее время в мире около 200 млн. человек являются мигрантами;

     - миграция рабочей силы как форма международного сотрудничества в Казахстане появилась сравнительно недавно, однако за последние годы наблюдается динамичный рост численности мигрантов.