Место образование в системе общественного производства

1.Место образования  в системе общественного производства. Место образования в жизни общества во многом определяется той ролью, которую играют в общественном развитии знания людей, их опыт, умения, навыки, возможности развития профессиональных и личностных качеств. Эта роль стала возрастать во второй половине 20-го века, принципиально изменившись в его последние десятилетия. Информационная революция и формирование нового типа общественного устройства - информационного общества - выдвигают информацию и знание на передний план социального и экономического развития. Возрастающее значение образования – важнейшего источника экономического роста, социальной стабильности и одного из показателей качества жизни населения, обусловливает необходимость, во-первых,

более детального рассмотрения самого этого понятия.Термин «Образование» имеет несколько значений: «процесс», «результат», «ценность», «система».По определению, принятому 20-ой сессией Генеральной конференции ЮНЕСКО, под образованием понимается процесс и результат совершенствования способностей и поведения личности, при котором она достигает социальной

зрелости и индивидуального  роста. В Законе Российской Федерации "Об образовании" дается следующее  определение образования - "целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)". Результат образования, таким образом, можно рассматривать как совокупность определенных качеств личности, а также знаний умений и навыков, удостоверенных соответствующим документом.Иллюстрацией понятия «ценность», применительно к образованию, служит относительно новая экономическая категория «человеческий капитал», поскольку

образование является ее главным элементом. Существуют стоимостные  методы определения величины человеческого  капитала. Очевидно, что понятие  «ценность» по отношению к образованию  не ограничивается денежными, т. е. рыночными  оценками и выходит далеко за их пределы. Сегодня образование –важнейший фактор национальной безопасности и благосостояния страны,

благополучия каждого  гражданина.Рассматривая образование  как систему, необходимо отметить, что  это полноценная и, как сказано  в законе «Об образовании», «приоритетная область» -подсистема в системе отраслей народного хозяйства. Определение образования как отрасли, как системы, предполагает наличие экономики – составной части системы образования. Впервые в истории отечественного законодательства термин «экономика образования» появился в законе «Об образовании» (1992год), где глава 4 названа «Экономика системы образования».Использование термина «экономика» по отношению к образованию имеет принципиальное значение, поскольку при социализме, вследствие господствовавшей тогда в СССР ограничительной трактовки производительного труда, труд в образовании, фундаментальной науке, здравоохранении, культуре и

прочих отраслях, социальной сферы, считался непроизводительным (т.е. не создающим продукт и национальный доход), в отличие от отраслей материального производства, где производительным считался труд, участвующий в создании материальных благ. Статистика относила здравоохранение, образование, культуру и т.д.- к непроизводственной сфере, а термины «экономика» и «отрасль», в силу указанных выше причин, по отношению к ним не употреблялись. Бюджетное финансирование этих отраслей осуществлялось по остаточному принципу. Основным видом деятельности учреждений образования является создание образовательных услуг. Современная экономическая теория рассматривает образовательные услуги как нематериальные блага. Напомним, что экономические т.е. ограниченные блага (в том числе и нематериальные) предназначенные для обмена (продажи) называются товарами. Данное понимание процесса производства включает в себя создание

как материальных, так  и нематериальных благ (товаров).Соответственно различают материальное и нематериальное производство.Труд, создающий материальное или нематериальное благо (услугу), будет производительным, если товар найдет признание на рынке, т.е. если будет продан. Таким образом, спор о производительном характере труда, в рамках данного подхода становится бессмысленным. В экономической литературе под отраслью народного хозяйства понимается качественно однородная совокупность предприятий, учреждений, и других хозяйственных единиц, характеризующихся общностью (сходством) условий труда (производства), профессионального состава кадров, выполняемых функций в системе общественного воспроизводства, производимой продукции или услуг. Отрасль административно объединяет субъекты в рамках определенной

управленческой структуры, например, министерства или ведомства. Для системы образования это  Министерство образования и науки  Российской Федерации. Экономика образования  выступает неотъемлемой составной частью системы образования в целом, поскольку образование как всякая определенная сфера деятельности обладает своей экономикой. Экономику образования следует рассматривать как достаточно сложную систему. Важнейшими элементами, подсистемами экономики образования как системы, являются: экономика дошкольного образования, экономика общеобразовательной школы, экономика профтехобразования, экономика среднего специального образования, экономика высшей школы и послевузовского образования. Каждая из этих подотраслей

обладает своей спецификой.Органическое взаимодействие педагогических и других социальных

процессов, свойственных сфере просвещения, накладывает  свой отпечаток на экономические  процессы и предопределяет специфичность  отрасли образования.Термины «сфера» и «отрасль» использованы здесь как синонимы, однако, строго говоря, это не идентичные понятия, поскольку сфера может объединять в себе несколько отраслей. Образование как отрасль как составная часть народного хозяйства и необходимое звено общественного воспроизводства характеризуется тем же типом экономических отношений, который присущ остальным отраслям и всему народному хозяйству страны в целом. Однако эти отношения в сфере образования имеют свои особенности. Они обнаруживаются в частности в отношениях собственности, в обмене деятельности с работниками других отраслей, в способах и формах возмещения затрат труда в реализации хозяйственного механизма и т.д. Экономика образования как наука, может быть поэтому определена как наука,

изучающая отношения, связанные  с производством, распределением, обменом  и потреблением благ созданных в  сфере образования. По мнению В.А. Жамина -одного из основоположников отечественной  экономики образования: « одна из главных задач экономики образования состоит в том, чтобы детально раскрыть экономическую сторону материальных условий, необходимых в каждый данный момент для достижения определенного образовательного уровня членов общества. Данная задача должна решаться с учетом общего состояния экономики страны, с учетом тех ресурсов, которые могут быть выделены на нужды образования… Экономика образования исследует движение материальных и денежных средств, направляемых обществом на расширенное воспроизводство квалифицированной рабочей силы через систему образования…»

Понятие образования  имеет несколько определений.

Образование (англ. education; нем. Bildung):

1) Совокупность систематизированных  знаний, умений и навыков, приобретенных  индивидом самостоятельно либо  в процессе обучения в специальных  учебных заведениях. В зависимости от объема и характера знаний различают начальное, основное, среднее, высшее образование, общее и специальное (профессиональное); по содержанию - техническое, гуманитарное, естественнонаучное, социальное. Образование - один из показателей социального статуса индивида и один из факторов изменения и воспроизводства социальной структуры общества.

2) Социальный институт, выполняющий функции подготовки  и включения индивида в различные  сферы жизнедеятельности общества, приобщения его к культуре данного общества.

3) Институциализированный  процесс, на основе которого  передаются ценности,умения и  знания от одного человека, группы, сообщества - к другим.

4) Одно из наиболее  значимых средств социального  воспроизводства общества и человека, одновременно процесс и результат усвоения людьми, в первую очередь детьми, подростками и юношеством, систематизированных знаний, умений и навыков, необходимое условие подготовки человека к самостоятельной жизни, к трудовой деятельности, функционирующее в качестве специфического социального института, взаимодействующего с основными подсистемами общества - экономической, социальной, политической, духовной.

5) Функция социума,  обеспечивающая воспроизводство  и развитие самого социума  и систем деятельности. Эта функция реализуется через процессы трансляции культуры и реализации культурных норм в изменяющихся исторических ситуациях, на новом материале социальных отношений, непрерывно замещающими друг друга поколениями людей.

Локализация функции  образования исключительно в институтах, отвечающих за ее реализацию, снижает адаптивность и жизнеспособность социальной системы в целом, ограничивает ее развитие, может приводить к культурному упадку, регрессу и деградации. В жизнеспособных и динамичных обществах в реализации функции образования в той или иной форме задействованы все структуры, институты и социальные субъекты.

Проблематика образования  становится определяющей темой общественной коммуникации на переломных моментах жизни социума, в кризисных ситуациях, при изменении направления развития. В 20 в. развитые и динамичные общества принимают парадигму непрерывного образования. (1960-1980-е) или образования через всю жизнь (1990-е), делая тем самым практически каждого человека участником реализации функции образования.Современный этап развития экономики характеризуется высокой

интеллектуализацией труда, что приводит к заметному росту  образовательного уровня населения  и к увеличению интеллектуальных затрат в производстве материальных и духовных благ. В связи с этим проявляется экономическая закономерность более быстрого возрастания потребностей в образовательных услугах, нежели в материальных благах. Образование при этом рассматривается как самостоятельная ценность, некий капитал, способный приносить доход и его владельцу, и обществу.Конкурентоспособность страны определяет ее место в мировой экономике. Еще относительно недавно (каких-то 15-20 лет назад) в развитии фирмы решающее значение имела конкурентоспособность товаров и услуг. В 90-х годах ХХ столетия, с началом процессов глобализации, вопрос о конкурентоспособности фирм, отраслей и национальных экономик приобрел новое содержание, определяемое, прежде всего, качеством рабочей силы. В связи с этим нельзя не заметить, что решающим фактором в экономическом развитии общества и в период индустриализации, и в период послевоенного возрождения экономики всегда был человек.Идея осуществления затрат в повышении квалификации работника в качестве капитала выдвигалась еще классиками политэкономии В. Петти, А. Смитом и Д. Рикардо. Она получила развитие в работах академика С.Г. Струмилина, В.С. Гойло, Р.И.

Капелюшникова, В.И. Марцинкевича. Позднее исследования в этом направлении  велись С.А. Дятловым, С.А. Курганским, А.И. Добрыниным и др. Концепция человеческого  капитала в настоящее время, по мнению многих ученых-экономистов, является одним из самых перспективных направлений развития экономической науки в XXI веке. Экономическая теория и практика на всех этапах своего развития в числе основных факторов, определяющих характер развития общественного производства, выделяла ряд качеств занятого в хозяйственной системе населения. Но, по мере развития производственных сил, производственных отношений, изменений в науке, культуре, образовании происходит изменение взглядов и на человеческий капитал. Важность, прежде всего, человеческих свойств и способностей, необходимость их развития применительно к любой сфере жизнедеятельности, стала больше сознаваться людьми и обществом.Таким образом, понятие человеческого капитала в обобщенном и систематизиро-

ванном виде могут  характеризовать следующие признаки.1. Образование человека и его способность  к непрерывному повышению образовательного уровня. 2. Система профессиональных знаний, навыков и умений в динамике их развития и пополнения. 3. Уровень  компетентности, готовность к функциям и ролевой структуре профессиональной деятельности. 4. Развитие индивидуальных способностей личности, мобильность, мотивация, достоинство и здоровье. 5. Творческий, креативный потенциал как следствие образования и развивающихся способностей, мотивации развития и совершенствования. 6. Социально-психологические отношения в организации, характеризующие культуру деятельности. 7. Составляющие системы ценностей.Особо надлежит отметить экономическую важность понятия качества человеческого

капитала.Качество человеческого  капитала – это, по нашему мнению, способность человека систематически совершенствовать составляющие своего человеческого капитала, развивать способности к самообразованию, саморазвитию и самообучению. Качество человеческого капитала определяется, прежде всего, образованием (которое должно сочетаться с воспитанием и обучением). А. Смит писал, что «развитие ловкости рабочего обязательно увеличивает количество работы, которое он в состоянии выполнить», увеличивает производительность труда, а не только улучшение машин и инструментов, с помощью которых он работал. После А. Смита, оценившего человека, как часть богатства всего общества, многие исследователи в разных вариантах теоретически развивали идеи, объясняющие функции человеческого потенциала, т.е. совокупности способностей к выполнению определенной деятельности в развитии экономической системы. Еще в XVII веке Уильям Петти главным богатством страны считал

живых людей, обладающих живыми действующими силами. Он писал: «представляется разумным, чтобы то, что мы называем богатством, имуществом или запасом страны и что является результатом прежнего или прошлого труда, не считалось бы чем-то отличным от живых действующих сил, а оценивалось бы одинаково». Основной вклад в популяризацию идеи человеческого капитала был внесен американским экономистом Т. Шульцем. Он считал, что человеческий капитал, прежде всего, является одной из разновидностей капитала, потому, что является источником будущих заработков. «Он человеческий, потому что является составной частью человека». Кроме того, по мнению ученого, «человеческий капитал имеет ограниченность времени его использования. Это связано с временными ограничениями жизни человека. Человеческий капитал может и устаревать, если работники не будут систематически повышать свою квалификацию и овладевать новыми знаниями». Классикой современной экономической мысли стал трактат Г. Беккера « Human Capital: A Theoretical and Empirical Analisis», где он исследовал экономические последствия инвестирования индивидов в образование и приобретение профессиональных навыков. Считая индивидуальные инвестиции в образование и повышение квалификации аналогом