Малый бизнес и его роль в Российской экономике

  Если не вдаваться в подробности, то сегодня выделяют четыре основных направления для решения проблем малого бизнеса. Первое – поменять психологию власти к малому бизнесу. Отойти от мнения, что малый бизнес не платит налоги и находится в серой экономике. Второе – реформирование и упрощение налогообложения.³² При сегодняшней системе, когда отнимается львиная    доля     дохода,   предприятия   вынуждены   уклоняться   от   налогов. В-третьих, сделать прозрачными и внести ясность в акты купли-продажи имущества. И, наконец, решить вопрос с землей, иначе аграрная Россия будет питаться импортом.    Четвертое – стимулировать инвестиции населения, которое уже не доверяет ни банкам, ни государству, в малый бизнес. А это, по некоторым оценкам, заставить работать от 20 до 40 млрд. долл., хранящимся под подушками и матрасами.

Особую  роль в поддержке малого предпринимательства играет совершенствование федерального законодательства, реформирование экономики должно базироваться на создании полноценного правового пространства. У предпринимателей притупляется острота реакции ввиду декларативности многих действующих нормативных актов. Нельзя не сказать и том, что многие законы несовершенны и создают прецедент для произвольного его толкования.  А большая часть законов устаревает уже на стадии их принятия.

 На мой взгляд, целесообразно создать определённую систему приоритетов в разработке и принятии федеральных законов. Главенствующее место должны занять законы, направленные на совершенствование экономических отношений и развитие предпринимательства. Необходимо также решить вопрос об оперативном внесении изменений и дополнений к действующим законам, предусматривающих санкции за явные нарушения либо ненадлежащее исполнение правовых норм. При этом в абсолютно равном положении перед судебными и арбитражными инстанциями должны быть все, в том числе и государство.

 “Для поддержки малого бизнеса и индивидуального предпринимательства не лишним будет создание так называемых бизнес-инкубаторов, главная задача которых помочь тем, кто открывает собственное дело, особенно в начальной стадии. Наибольшую пользу предпринимателям в бизнес-инкубаторах приносят полная концентрация на предпринимательских задачах и снижение расходов на управленческий аппарат. И примеры создания таких структур уже есть в России”. “В России необходимо разработать и внедрить механизм микрокредитования, которое  поможет увеличить количество малых предприятий, создать класс собственников и предпринимателей не только в крупных городах, но по всей России, сократить диспропорции в доходах и уровне жизни между различными слоями населения, между городскими и сельскими жителями. “³³

 Опыт многих стран свидетельствует о необходимости разработки общегосударственных, отраслевых и региональных комплексных программ развития предпринимательства. Попытки разработать такие программы применительно к малому бизнесу в нашей стране практически не дали результатов: большинство разделов и пунктов этих документов "повисли в воздухе". Это произошло в первую очередь потому, что программы были оторваны от прочной экономической базы - реального сектора экономики, а также отечественной науки и предпринимательской культуры. В индустриально развитых странах ядром среднего класса выступают не посредники и участники квазиэлитных "тусовок", а руководители малых инновационных фирм, задействованных в высоких наукоёмких технологиях. За рубежом, в первую очередь в США, этот венчурный, рисковый сектор является не только главным двигателем научно - технического прогресса и основным "мотором" экономики, но и наиболее прибыльной сферой деятельности. Соответственно все российские программы развития малого и среднего бизнеса следовало бы жёстче привязать к потенциалу, которым располагает страна - реальному сектору, академической и отраслевой науке, строительному комплексу и сфере услуг.³⁴

Важным  фактором создания нового благоприятного инвестиционного климата является нормативно - правовая база, соответствующая мировому опыту и стандартам. В первую очередь речь идёт о принятии закона "Об иностранных инвестициях". Но не менее важен и морально - этический аспект вопроса. Многим российским предпринимателям следует пересмотреть своё отношение к инвестициям как к безвозмездному подарку от родного государства или зарубежного мецената: это капитал, который надо отработать и вернуть с прибылью.

 Инвестиции не возможны без надёжной банковской системы.

 Безотлагательное решение проблемы создания своевременной и стабильной налоговой системы гораздо плодотворнее бесконечных попыток государства усилить фискальный пресс. До тех пор, пока предприниматель не будет иметь чётких законодательных гарантий непоявления завтра новых налогов, он будет прятать доходы, занижая тем самым уровень сбора налогов. Однако недавние правительственные инициативы по либерализации налоговой политики, безусловно, заслуживают поддержки. Но эффект они дадут лишь при одновременном проведении реструктуризации долгов и налоговой амнистии. Сегодня много говорится об усовершенствовании инфраструктуры сбора налогов. Мера необходимая, хотя и сопряжённая с немалыми затратами. Есть и обратная сторона медали: предприниматели должны быть уверены в том, что налоги с них взимаются по справедливости, а собранные средства расходуются разумно. Пока этого нет. Кроме того, нужно понимать, что разумная и справедливая налоговая реформа на первых порах приведёт не к увеличению, а к уменьшению общих доходов казны и соответственно затронет интересы сегодняшней армии чиновников.

 Затрудняет деятельность предприятия и отсутствие систематической, надёжной информации, всесторонне характеризующей конъюнктуру рынков. Сегодня товаропроизводители вынуждены пользоваться отрывочными данными, почерпнутыми из рекламных материалов. Органы государственной статистики предоставляют информацию предприятиям и организациям только на платной основе и в ограниченном объёме. ³⁵Необходимо создание национальной и региональных банков информации, которые должны быть обеспечены инструктивными и методическими материалами. Информационные центры будут концентрировать сведения о реквизитах предприятий и организаций, динамике цен, страховых тарифах, валютных курсах, сроках проведения выставок, ярмарок и аукционов.

Президент РФ подписал Указ от 15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении  предпринимательской деятельности». Во исполнение этого указа Правительству  было поручено в двухмесячный срок разработать  ряд законопроектов, которые бы усилили гарантии защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ; ограничили плановые проверки, регламентировали порядок с внеплановыми визитами контролирующих органов, сократили количество разрешительных документов для осуществления предпринимательской деятельности, заменили лицензирование по ряду видов деятельности обязательным страхованием ответственности или предоставлением финансовых гарантий, а обязательную сертификацию - декларированием качества выпускаемой продукции; исключили бы внепроцессуальные права органов внутренних дел РФ, касающихся проверок деятельности субъектов малого предпринимательства. Другой позитивный шаг в этой области Совет Федерации одобрил Федеральный закон "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого предпринимательства ".В соответствии с ним преимущественное право на выкуп недвижимого имущества предоставляется до 1 июля 2010 г. при условии, что арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании в течение 3 и более лет, арендная плата все это время перечислялась в полном объеме и своевременно, а площадь помещений не превышает установленные законами субъектов РФ предельных значений. Оплата приобретаемого имущества будет осуществляться единовременно или в рассрочку. Есть положительные изменения и в налоговом законодательстве. В частности был принят Федеральный закон от 22.07.2007 № 155-ФЗ, который внес значительные изменения в специальные режимы налогообложения (УСН, ЕНВД, ЕСХН). В частности для налогоплательщиков с 2009 года:отменено нормирование суточных и полевого довольствия;сняты ограничения в отношении переноса убытков на будущее. Теперь налогоплательщики вправе учесть всю сумму убытков, полученных по результатам прошлых налоговых периодов. При этом перенос убытков должен быть осуществлен в течение 10 лет, следующих за тем налоговым периодом, в котором получен убыток;упрощен порядок декларирования. Налогоплательщики освобождаются от обязанности представлять налоговые декларации по итогам отчетного периода. Также освобождаются от обязанности подавать налоговые расчеты по транспортному и земельному налогам. Россия должна жить по принципу, что государство обслуживает потребности и запросы общества, а не наоборот.³⁶ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3. Фонды поддержки малого предпринимательства. 

Фондом  поддержки малого предпринимательства  является некоммерческая организация, создаваемая в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путём аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства.

 Фонд поддержки малого предпринимательства является юридическим лицом.

Основными направлениями деятельности фонда  поддержки малого предпринимательства являются:

. Содействие  в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путём привлечения эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;

. Участие  в разработке, проведении экспертизы  и конкурсном отборе, а также  в реализации федеральных, региональных, отраслевых и муниципальных программ  развития и поддержки малого  предпринимательства, проектов в  области малого предпринимательства,  демонополизации экономики, развитии конкуренции, насыщении товарного рынка, создание новых рабочих мест;

. Участие  в формировании инфраструктуры  рынка, обеспечивающей равные  условия и возможности для  осуществления деятельности в  области малого предпринимательства;

. Содействия  в привлечении отечественных  и иностранных инвестиций для  реализации приоритетных направлений  деятельности по созданию конкурентной  среды и развитию малого предпринимательства;

. Организация  консультаций по вопросам налогообложения  и применения норм законодательства.

Финансовое  обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, создаваемый Правительством РФ. ³⁷

Средства  фонда формируются за счёт средств федерального бюджета, а также за счёт других источников, предусмотренных статьёй Правительства РФ от 04.12.95г № 1184.

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства  является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малогопредпринимательства. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства взаимодействует с государственными и муниципальными фондами.

 Основные задачи указанных фондов:

. Предоставление  финансовой помощи на возмездной  и безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим законодательством;

. Выполнение  функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий;

. Долевое  участие в создании и деятельности  хозяйствующих субъектов, обеспечивающих  развитие инфраструктуры рынка,  специализированных консультационных  организаций и информационных  систем поддержки малого предпринимательства  и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

. Финансирование  мероприятий по подготовке, переподготовке  и повышению квалификации кадров  для малых предприятий, поддержке  новых экономических структур, защите  прав потребителей;

. Финансирование научных исследований, связанных с деятельностью указанных фондов и прочее. ³⁸ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.5.Правовые  особенности деятельности  малого бизнеса. 

 Малый бизнес в России как самостоятельное социально-экономическое явление существует уже около двух десятков лет. Действующие законодательные и нормативно-правовые акты направлены на государственную поддержку малых предприятий с целью создания благоприятных условий для их функционирования, в первую очередь предоставления льгот по налогообложению. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.91 г. № 406 “О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР”, были определены критерии отнесения предприятий к категориям малых, предусмотрена возможность установления определенных налоговых льгот, а также создания фондов финансовой поддержки за счет бюджетных средств.