5. Предпринимательство и общество: недоверие общества к предпринимателям, их продукции; пренебрежение интересами общества со стороны предпринимателей.

     6. Влияние криминального мира: вымогательство преступников и невозможность защиты законными средствами. [23, стр. 6]    
 
 
 
 
 
 
 

     2.2 Роль государства  в регулировании  деятельности малых  предприятий 

     Малый бизнес существует давно. Многие страны развитого капитализма давно ощутили эффективность малых предприятий в экономике и научились решать многие проблемы связанные с фирмами, которые занимаются деятельностью в небольших масштабах. Экономика таких стран как Германия, США и других во многом основывается на малых предприятиях. Посмотрим, какая же роль государства в регулирований деятельности малого бизнес в этих странах.

     Во  всех зарубежных странах с нормально  развитой рыночной экономикой существует мощная государственная поддержка  малого бизнеса. Например, в Германии субсидии малым предприятиям составляют около 1,6 млрд. евро ежегодно.

       В конгрессе США проблемами  малого бизнеса заняты два  комитета. Во главе стоит Администрация  по делам малого бизнеса. В  каждом штате есть региональные  отделения по 30-40 человек. Цель Администрации - поддержка малого бизнеса на государственном уровне.

       В Японии, где особенно высоко  количество малых предприятий,  специально выделены те из  них, которые в условиях рыночной  экономики без помощи государства  развиваться не могут.

     Государственная поддержка необходима для того, чтобы оградить малый бизнес от влияния крупных промышленных гигантов. Ведь известно, что развитие специализации и кооперации вовлекает мелких и средних предпринимателей в сферу влияния крупных объединений.

     Фактически  они теряют свою независимость и превращаются в отдельные звенья более крупных монополий, хотя официальная статистика учитывает их как самостоятельные единицы. Как правило, малые предприятия специализируются на изготовлении отдельных узлов и деталей, а крупные предприятия ведут сборку готовых изделий. Иногда малые предприятия осуществляют промежуточную сборку. Например, фирма "SAAB", являющаяся одной из крупнейших фирм по производству авиационных двигателей имеет около 4500 фирм, которые делают различные детали. [9, стр. 30].

     Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной промышленности, группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополий. Для хозяев монополистических объединений также мелкие субподрядчики удобны и выгодны: они поставляют свою продукцию по достаточно низким ценам. Их производственные, социальные и другие проблемы мало заботят руководителей монополий. В периоды неблагоприятной конъюнктуры и других осложнений, монополии (хозяева) рвут связи со своими мелкими поставщиками, бросая их на произвол судьбы. В последнее же десятилетие во многих странах усилилась тенденция к объединению мелких предприятий на основе специализации и кооперации производства, в крупные отраслевые структуры, которые сейчас производят большие объемы разнообразной продукции, в том числе высокого технического и технологического уровня, и довольно успешно конкурируют на рынках с крупными компаниями и монополиями.

     Но, конечно, малые предприятия как  возникают, так и распадаются по многим причинам. Например, в Германии в1990 году более 14500 предприятий из числа малых потерпели крах, причем 40%  из  них  просуществовали не более 5 лет. Доля банкротов среди предприятий малого бизнеса всегда  выше, ибо, идя на риск, предприниматель решает сложную проблему конкурентоспособности выпускаемой продукции. Ведь начальная стоимость ставит  основателей  фирмы в невыгодное положение по сравнению с действующей фирмой.  Новичку нужно в самом начале проводить свою работу при более высоких издержках, чем предпринимателю действующей фирмы.  Поэтому начинающая фирма всегда имеет более высокую себестоимость продукции. Наиболее частые причины банкротства  малых предприятий - это неудачи в сфере сбыта продукции, а также недостаточная компетентность и отсутствие опыта. [22, стр. 19]

       Причем достаточно важно то,  что часто малое предприятие  обанкрочивается не полностью,  а лишь выкупается более крупной  фирмой или само становится  таковой.

     Отсюда  можно говорить о трех  моделях  развития  мелкого

предпринимательства:

• консервация масштабов деятельности с последующим сохранением статус-кво;
• медленное расширение деловой активности;
• быстрое развитие малых предприятий и превращение их в средние, а затем и в крупные компании.

        По данным опроса владельцев  малых предприятий в Германии 55%  не планируют расширение, 35% разрабатывают планы медленного устойчивого роста, и только 10%  - быстрого развития за счет производства новой продукции или вступления на новые рынки, что  говорит  о  стремлении  к сохранению своего статус-кво, видимо удовлетворяющего своих владельцев. [4, стр.31].

     Исследуя  влияние кризисов в экономиках различных  стран, ученые заметили большую приспособляемость  и гибкость малых предприятий  к нестабильным изменяющимся условиям. Однако это ни в коей мере не компенсирует недостатки финансирования и отсутствие дополнительных активов малого  предприятия. Имея в наличии гораздо меньше финансовых ресурсов, гораздо труднее преодолеть последствия гиперинфляции или кризиса перепроизводства. Вот почему волна разорений или образования новых компаний зарождается прежде всего в немонополизированном секторе и лишь позднее, набрав силу, докатывается до более крупных фирм, отражаясь на их деятельности.

     В условиях ухудшения воспроизводства  крупные компании находят "отдушину"  в виде экспорта капитала. Мелкие фирмы, как правило, не имеют такой возможности.

     Это вынуждает их для выживания интенсивно пересматривать свою производственную и сбытовую деятельность.

     Вот почему в развитых странах именно малому бизнесу уделяются внимание в государственном масштабе. Государство поддерживает малый бизнес, как и деньгами, так и различными льготами в сфере налоговой политики. Суть налоговой политики заключается в поэтапном уменьшении предельных ставок налогов и снижении прогрессивности налогообложения при достаточно узкой налоговой базе и широкой сфере применения налоговых льгот.

     Государственная политика РБ в отношении малого предпринимательства  строится на основе прогноза и планирования, результатом  которых является разработка ежегодных государственных программ поддержки малого бизнеса, предоставляющих собой согласованный комплекс  мер по увеличению вклада предпринимательского сектора в валовом внутренне продукте республики и создания новых рабочих мест.

     С 1999 года по настоящее время содействию развитию предпринимательского сектора экономики осуществляется в рамках ежегодного программ государственной поддержки предпринимательства. На реализацию эти мероприятий в бюджете республики в 2002 году было предусмотрено 972,5 млн. руб., в том числе на развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства – 317,5 млн. руб., информационное обеспечение – 170,73 млн. руб., на оказание финансовой помощи – 539,27 млн. руб. В том числе за счет средств Белорусского фонда финансовой поддержки на микро-кредитовании или лизинг выделено 205,27 млн. руб.

     В программе государственной поддержки  малого предпринимательства в РБ предусмотрены разделы по совершенствованию  его нормативно-правовой базы, ресурсного и финансового обеспечения, формирования инфраструктуры, информационного, учебного и методического обеспечения.[14, стр. 7]

     Но  необходимо дополнение данной  программы  следующими мероприятиями:

1. Сбор информации, исследование и анализ экономического и технического состояния малых предприятий в целях определения эффективности их государственной поддержки и возникающих при ее реализации проблем.
2. Выявления и ликвидация  административных барьеров, совершенствования механизмом ценообразования, порядка регулирования состава и уровня затрат предприятий.
3. Ограничение максимальной ставки подоходного налога на уровне 12-15%.
4. Разработка и принятие закона о регистрации и ликвидации юридических лиц.
5. Разработка новых редакций проектов законов: «О предпринимательстве в РБ», « Государственной поддержке малого предпринимательства», «О противодействии монополистической деятельности и развития конкуренции», а так же Закона с предпринимательских объединениях.

     В программе социально-экономического развития страны на 2001-2005 годы поставлена задача превратить малый и средний  бизнес в активно формирующееся звено интенсивно развивающейся экономике; довести его долю в общем объеме выручки от реализации продукции по народному хозяйству до 25%, т. е. фактически увеличить в два раза. [20, стр. 23] 

     Глава 3. Особенности функционирования малого бизнеса в Республике Беларусь 

     История формирования и развития негосударственного сектора экономики нашей страны насчитывает чуть более 10 лет. В процессе формирования малого бизнеса можно  выделить 2 этапа: до и после 1994 года.

     Массовое  возникновение малых предприятий началось в республике в начале 90-ых годов на волне либерализации экономических отношений. Усиливающиеся кризисные явления в экономике вынуждали все более широкие слои населения самостоятельно искать спасения от снижения уровня жизни. Этапами становления негосударственного сектора экономики были кооперативы, малые предприятия, «челноки» и вещевые рынки на стадионах, киоски. Для поддержания частного предпринимательства образовались потребительские союзы. Общественное мнение также стало проявлять большую терпимость к частным предпринимателям.

     Государственная власть не осталась в стороне от этого процесса. Основными нормативными документами, стимулирующими развитие негосударственных и в том  числе малых предприятий, явились  законы: о собственности, о предприятии, о предпринимательстве, принятые в 1990-1991 годах и открывшие дорогу частному предпринимательству, и Закон «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» (1993), определивший организационные формы предпринимательства, постановление Совета Министров от 20.05.91 года о малых  предприятиях. Экономическая либерализация способствовала довольно интенсивному росту числа малых предприятий. Об этом свидетельствуют приведенные ниже данные Министерства статистики и анализа Республики Беларусь. [10,стр.42]

Таблица 1. Число малых предприятий и численность работающих в них (на конец года).

               [24, стр. 560]

      Данные  таблицы отражают довольно благоприятную  тенденцию увеличения числа предприятий  и занятых в них. Увеличение занятости  происходит во всех отраслях сферы  экономики. В качестве иллюстрации приведем списочную численность работников на малых предприятиях.

     Таблица 2. Списочная численность работников.