Малые предприятия и их развитие в Украине

     Конечно, конкурентная среда может быть создана  на основе либерализации связей с  внешним рынком, в частности за счет ослабления таможенных ограничений  для зарубежных товаров, поступающих  на внутренний рынок, с одновременным  усилением контроля за их качеством. Но такой путь формирования конкурентной среды при глубочайшем экономическом  кризисе чрезвычайно опасен. Созданная  таким образом конкурентная среда  способна лишь усилить действие сил, разрушающих национальную экономику. Нельзя не учитывать, что товары, производимые на большей части украинских предприятий, по сравнению с товарами мирового рынка неконкурентоспособны. Большинство  украинских предприятий этой конкуренции не выдержит, что может усугубить и без того их трудное положение.

     Решение данной проблемы лежит в технологическом  обновлении производства, которое должно сделать продукцию предприятий  конкурентоспособной. Однако и это  решение представляется сомнительным, прежде всего из-за условий его  выполнения. Галопирующая инфляция делает инновацию маловероятной, поскольку  нормальная предпринимательская деятельность не способна дать необходимые средства для инвестиций. Сомнительно также  получение средств для этой цели извне, поскольку условия той  же инфляции и нестабильности экономики  Украины заставляют инвесторов искать такие помещения капитала, которые  способны давать немедленную отдачу, между тем как вложения в производство всегда сопряжены со значительным периодом времени и риском.

     Одним из важнейших условий выхода Украины  на уровень конкурентоспособности  с предприятиями дальнего зарубежья  является создание наиболее благоприятных  условий для формирования такой  массы малых предприятий, которые  в своей совокупности способны выполнять  функции инфраструктуры на конкурентной основе.

     Это должны быть малые предприятия с  широким диапазоном социальной ориентации, размеров и рода деятельности. Главной проблемой для малого предприятия на сегодняшний день являются трудности с финансированием. Отсутствие достаточного капитала у большинства населения, сложность, невыгодность, а иногда и невозможность получения заемных средств тормозят развитие малого бизнеса. Известны лишь четыре потенциально доступных источника выделения финансов: Украинский фонд поддержки предпринимательства; Государственный инновационный фонд; средства, выделяемые местными органами власти безработным для организации своего бизнеса; средства местных органов власти, которые образуются из отчислений от стоимости приватизированных объектов. Оба центральных фонда дислоцируются в Киеве, но имеют региональные отделения в областных городах (фонд поддержки предпринимательства—в 9, а инновационный фонд—в 19 областях). Первый фонд ежегодно получает из государственного бюджета установленную сумму для кредитования мелких частных предпринимателей; средства второго фонда образуются из фиксированного процента отчислений, производимых всеми предприятиями от объема реализации продукции (работ, услуг). Эти фонды выделяют кредиты предпринимателям как для начала своего дела, так и под текущее производство, на конкурсных принципах, путем оценки их бизнес-планов. Однако поступают средства в фонды в недостаточном объеме и нерегулярно. Инновационный фонд оказывает кредитную поддержку только проектам, реализующим новые технологии, но его возможности также невелики относительно потребностей малых предприятий.

     Задача  государства — создать предпосылки, стимулирующие вложение инвестиций и предпринимательской энергии в данный сектор экономики.

     Особо следует отметить, что на пути развития предпринимательства в Украине  стоит действующий порядок налогообложения  предприятий. Порядок налогообложения содержит в себе глубокое внутреннее противоречие. В реальных экономических условиях Украины монопольное завышение цен не столько разоряет действующие предприятия, сколько препятствует созданию новых и, что особенно существенно, неизбежно ведет к сокращению производства из-за несоответствия покупательной способности населения уровням цен.

     Принятая  в Украине система налогообложения  прибыли и включаемых в издержки отчислений не только тормозит развитие предпринимательства, но и деформирует  его направления. Свободный капитал  явно избегает сферы производства товаров  и услуг, где необходимы относительно крупные первоначальные капитальные  вложения с проблематичными перспективами  окупаемости. Он устремляется главным  образом в торгово-посредническую деятельность.

     В современной рыночной экономике  налоговые рычаги считаются наиболее эффективным инструментом ее регулирования. В Украине же эти рычаги, в сущности, практически не используются ни для  развития предпринимательства, ни для  регулирования его направлений. В настоящее время новые предприятия, в том числе малые, не получают прав на налоговые льготы. Отсутствует  дифференциация уровня налогов на прибыль  и размера отчислений в зависимости  от видов и направлений предпринимательской  деятельности, а также от использования  прибыли. Отсутствует такая форма  государственной поддержки малых  предприятий, как льготные условия  их кредитования (например, путем обеспечения  государственных гарантий банкам, предоставляющим  кредиты на создание предприятий  и развитие предпринимательской  деятельности).

     Общее направление совершенствования  налоговой системы - усиление стимулирующей  роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия  от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые  льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость  дифференцированного налогового подхода  к предприятиям разного профиля  деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для  наиболее важных, приоритетных отраслей.

     Также можно выделить такие проблемы как, трудности с регистрацией открытия собственного дела. Конечно, за последние 5 лет массового развития малого бизнеса в Украине острота ее заметно уменьшилась. Многие желающие начать бизнес уже располагают необходимой информацией о процедуре регистрации, могут получить в органах регистрации, у консультантов-индивидуалов или в специализированных фирмах образцы документов и необходимые советы. Тем не менее, по затратам времени, денежных средств, нервных усилий действующая в Украине процедура регистрации предприятия все еще остается громоздкой и излишне усложненной, особенно по сравнению с той, что действует в развитых странах.

     Предприниматели отмечают также проблемы с реализацией  продукции и с доступом к сырью  и материалам. В Украине еще  не создан механизм свободной рыночной реализации сырья и по-прежнему осуществляется его распределение между государственными предприятиями, доля которых по отраслям колеблется от 60 до 90 %. Крупные биржи  с мелким бизнесом не работают, а  мелкооптовая торговля решает вопросы  снабжения предпринимателей через  неформальные каналы. Частично этим объясняется  такой феномен нынешней Украины, как расчеты между негосударственными предприятиями преимущественно  в виде наличных денег.

     Проблема  реализации продукции имеет два  аспекта — внутренний и внешний. Реализовать продукцию на внутреннем рынке Украины трудно не потому, что она не нужна: спрос есть, но у потребителей нет денег для  расчетов. В многозвенной цепочке  предприятий, поставляющих друг другу  продукцию, ни у кого нет денег  для оплаты. Эта ситуация длится уже не один год и известна как  «кризис взаимных платежей».

     Немаловажным  фактором развития малого бизнеса является участие государственных органов  в создании благоприятных условий  для него. В данном направлении  государство сделало такие шаги. В конце 1991 г. был учрежден Государственный  комитет по содействию малым предприятиям и предпринимательству. Тогда же образован Национальный фонд поддержки  предпринимательства и развития конкуренции. В 1993 г. учреждается Государственный  инновационный фонд и принимается  долгосрочная программа государственной  поддержки предпринимательства. В  составе местных органов власти (областных, городских, районов города) имеются департаменты, призванные осуществлять государственную политику поддержки  предпринимательства, но из-за малочисленности  персонала, отсутствия оборудования и  финансовых средств они занимаются только лишь подготовкой справок  и помогают начинающим предпринимателям в процедуре регистрации. В целом же отношение местных властей к частному предпринимательству все еще остается или индифферентным, или скрыто негативным. Реальная помощь малому бизнесу на местах — явление настолько редкое, что о начале положительных изменений в стереотипах поведения массы чиновников говорить не приходится. Специальных консультационных пунктов, которые могли бы внести весомый вклад в дело поддержки предпринимателей, при местных органах государственной власти пока нет.

     В экономически развитых странах большое  внимание уделяется сфере бизнес-услуг. В инфраструктуру бизнеса принято включать сервисные службы для начинающих и действующих предпринимателей (справочно-информационные, консалтинговые, учебные фирмы), ассоциации и союзы, помогающие малому бизнесу. В Украине до настоящего времени не создана сеть справочно-информационных и консалтинговых служб для малых предприятий.

     Особо следует упомянуть такую комплексную  по услугам форму помощи малому бизнесу, как центры развития бизнеса. В развитом виде они оказывают консультационные услуги, ведут подготовку к бизнесу. Развитие сети таких центров позволило  бы значительно повысить уровень  бизнес-услуг и подготовки предпринимателей. Примером эффективной помощи такого рода может служить работа открывшегося в 1995 г. в Киеве Агентства по развитию предпринимательства, которое оказывает консультационные услуги начинающим и проводит обучение основам бизнеса.

     К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и  организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики Украины. Комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в Украине, должен осуществляться в следующих  направлениях:

     1. Нормативно-правовое – подразумевает формирование надлежащей законодательной базы развития малого предпринимательства; разработку действенных законодательно – нормативных актов, направленных на стимулирование малого бизнеса; создание более благоприятного налогового, инвестиционного, инновационного и ценового режимов для субъектов малого предпринимательства, а так же упорядочение государственного регулирования и контроля предпринимательской деятельности.

     2. Финансово-кредитное – подразумевает  создание развитой сети финансово  – кредитных учреждений и страховых  фирм; разработку и внедрение  системы стимулирования коммерческих  банков, которые предоставляли бы  льготные кредиты малым предприятиям. Финансовое обеспечение развития  малого предпринимательства может  осуществляться за счет средств  государственного и местных бюджетов, внебюджетных фондов, частных отечественных  и иностранных инвесторов.

     3. Кадровое – предусматривает организацию  подготовки кадров через сеть  центров переподготовки, организацию  курсов повышения квалификации, организацию обучения основам  предпринимательства в сфере  государственного образования.

     4. Внешнеэкономическая деятельность. Государственная политика направляется  на повышение экспортных возможностей, развитие торговых, производственно  – технологических и информационных  отношений с иностранными партнерами, создание благоприятных условий  для привлечения иностранных  инвестиций в отечественный бизнес. Осуществление внешнеэкономической  деятельности следует стимулировать  путем создания механизма льготного  кредитования экспортных операций, оказания помощи для участия  в международных выставках, презентациях, организации системы страхования  кредитов для экспортной деятельности.

     3.3 Мероприятия по улучшению условий  труда на предприятии

     Параллельно с основной деятельностью на предприятии  проводится работа по улучшению условий  труда.

     К улучшениям условий труда можно  отнести такие мероприятия как:

1. организация рабочего места;
2. нормализация микроклимата помещения;
3. обеспечения защиты персонала от шума;
4. обеспечение защиты персонала от излучений;
5. обеспечение электробезопасности и пожарной безопасности.

     Для улучшения организации рабочего места можно применять различные  приспособления для удобства работы. К таким приспособлениям можно  отнести: различные полки, шкафчики находящиеся в близости от рабочего места, удобные стулья обеспечивающие наименьшую утомляемость в процессе работы. К улучшению организации  рабочего места можно отнести  наличие растений создающих благоприятное  воздействие на человека.

     Нормализация  микроклимата помещения достигается  следующими мероприятиями как улучшением вентиляции помещения за счет вытяжных вентиляторов и нормального функционирования встроенной вентиляции здания. К нормализации микроклимата можно добавить отопление. Защита персонала от шума достигается  соответственной отделкой помещения  и шумопоглощающими приспособлениями.

     Для защиты от излучений во время работы с компьютером оператор в первую очередь должен руководствоваться  правилам по технике безопасности, а также применять всевозможные защитные средства, в частности защитные экраны.