Контрольная работа по "Экономической теории"

главными  чертами являются: во-первых, высокая доля  национального  дохода,  перераспределяемая  через госбюджет, от 34,2% в Японии и 37,6% в США до 50% и выше в странах Западной Европы. Причем эта доля имела тенденцию к росту; во-вторых, создание обширной зоны государственного предпринимательства  на основе образования государственных и смешанных предприятий; в-третьих, широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов  для  стабилизации   экономической   конъюнктуры,   сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.

Модель  государственного регулирования, предложенная Дж.М.Кейнсом и  взятая на вооружение странами Запада, позволила ослабить циклические  колебания  в течение более чем двух послевоенных  десятилетий.  Очевидно,  разработанный Кейнсом инструментарий государственного регулирования  вписывался  в  русло объективных  тенденций  послевоенного   хозяйственного   развития.   Однако примерно с  начала  70-х  гг.  по  мере  развертывания  второго  этапа  НТР произошли серьезные изменения в этих тенденциях, и сразу стало  проявляться несоответствие  между  возможностями   государственного   регулирования   и объективными экономическими условиями.

Сложившаяся   после   Второй   мировой    войны    кейнсианская    модель

государственного  регулирования могла быть  приемлемой  в  условиях  высоких темпов   экономического   роста,   устойчивой   тенденции    к    повышению производительности труда и улучшению  эффективности  производства.  Высокие темпы роста национального  дохода  создавши  материальную  основу  для  его перераспределения без ущерба накоплению капитала. Однако  в  середине  70-х гг. условия воспроизводства резко  ухудшились.  Возник  эффект  стагфляции, упали темпы роста. Экономические реалии 70-х гг. опровергли  аксиоматичный, с  точки  зрения  неокейнсианцев,   закон   Филлипса,   согласно   которому безработица и инфляция являются  обратными  величинами  и  не  могут  расти одновременно. Вопреки  теории  Кейнса  инфляция  сопровождалась  стагнацией производства и ростом безработицы.

Попытки  взбодрить   экономику   путем   дефицитного   финансирования   и

экспансианистской политики  кредитно-  финансовых  органов  превратились  в механизмы непрерывной накачки денежных средств и раскручивания инфляционной спирали. Так, в  70-х  гг.  государство  столкнулось  с  трудно  разрешимой проблемой: как способствовать росту производства и занятости,  нестимулируя при этом инфляцию, и как бороться с  инфляцией,  не  препятствуя  при  этом росту производства и не увеличивая безработицу? Кейнсианская теория  ответа на эти вопросы не могла дать.

Кроме  того,  кейнсианская  модель  государственного   регулирования   не

вписывалась  и  в  требования,  диктуемые  НТР.  В  условиях  НТР  возникла

настоятельная потребность в усилении гибкости, быстрой приспособляемости отраслей и компаний к резкой смене  поколений  техники,  технологий   и   знаний.   Все   это   вызывало необходимость  быстрой  переориентации  массированных  капиталовложений   и снятие  различных  ограничений  на  этом   пути,   т.е.   большей   свободы предпринимательства.  Однако  изъятие  значительной  части  прибыли   через налоговую систему  (до  50%)  и  бюрократизация  системы  централизованного регулирования  стали  тормозом  на  пути   структурных   преобразований   и

технического  прогресса.

Так, в США к концу 70-х гг. 58 регулирующих агентов издавали ежегодно до 7

тыс. правил и указаний, регламентирующих деятельность частного бизнеса.

Экономический кризис 1979-81  гг  стал  не  просто  очередным  циклическим

кризисом, причем самым продолжительным в  послевоенное  время,  но  кризисом

кейнсианской  модели государственного регулирования. Под воздействием  этого

кризиса  произошла  кардинальная   перестройка   системы   государственного

регулирования и сложилась новая, неоконсервативная модель  государственного

регулирования.

§ 3. Неоконсервативная  модель государственного регулирования:  обеспечение

регулирующих  функций рынка на основе стимулирования предложения

В 70-е  гг экономика эападных  стран  столкнулась  не  только  с  глубокими

циклическими  кризисами и эатуханием темпов экономического  роста,  но  и  с

рядом  структурных  кризисов:  энергетическим,   сырьевым,   экологическим,

валютно-финансовым  и  др.  Отсюда  возникла  потребность   не   только   в

преодолении циклических кризисных потрясений но и в  серьезной  структурной

перестройке экономики. Именно необходимость решения  этих задач и определила

содержанне  формнрующейся модели государственного регулирования.

Теоретической основой этой  модели  послужили  концепции  неоклассического

направления  экономической  теории,  в  частности,  таких  ее   современных

вариантов, как монетаризм,  теории  экономики  предложения  и  рациональных

ожиданий.  Наиболее  видными  представителями  этих  направлений   являются

американские  экономисты  М.Фридмен  (монетаризм),  А.Лаффер   и   ДжГилдер

(концепция  экономики предложения),  Дж.Мут,  Р.Лукас  и  Л.Реппинг  (теория

рациональных  ожиданий).

Итак,  как  было  отмечено  выше,   к   концу   70-х   гг.   регулирование

воспроизводства путем формирования эффективного спроса не  только  не  дало

эффекта, но и само стало дополнительным  источником  кризисных  потрясений.

Трансформация модели государственного регулирования  заключалась в отказе от

воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого -  использование

косвенных мер воздействия на  предложение,  процесс  производства.  В  этих

целях, считают сторонники экономики предложения, необходимо:

а) воссоздать классический механизм накопления;

б) возродить  рыночный механизм, свободу частного предпринимательства.

Экономический  рост  действительно  можно  рассматривать  как  функцию  от

накопления  капитала, которое осуществляется из двух источников: 1) за  счет

собственных средств, т.е. капитализации части  прибыли и 2) за счет  заемных

средств, кредитов. Поэтому в соответствии с теорией  экономики  предложения

необходимо  создание благоприятных условий  для процесса накопления капитала,

повышения эффективности производства.

Главными  преградами на этом  пути  являются  высокие  налоги  и инфляция.

Высокие налоги ведут к изъятию  значительной  части  прибыли  у  корпорации

(иногда  до 70% ) и ограничивают рост капиталовложений. Инфляция  затрудняет

использование заемных средств для накопления,  так  как  удорожает  кредит.

Кроме того, удорожанию кредита  способствовала  и  таксфляция  (инфляция  и

высокие подоходные налоги), в  условиях  которой  поддержание  расширенного

потребления возможно лишь  за  счет  потребительского  кредита.  Постоянный

высокий спрос на кредит обеспечивал устойчивую высокую  процентную  ставку.

Поэтому  в  качестве  главных  направлений  трансформации  государственного

регулирования в соответствии с концепцией экономики  предложения стало,  во-

первых, предоставление налоговых льгот  предпринимателям.  Это  потребовало

проведения  налоговых реформ. И, во-вторых,  осуществление  антиинфляционных

мероприятий  на  базе  рекомендаций  монетаристов.  Их  суть   состояла   в

проведении  жесткой  рестриктной  (т.е.ограничительной)   кредитно-денежной

политики, в переходе от  дискреционной,  или  гибкой  денежной  политики  к

политике  денежного таргетирования. Взгляды  монетаристов  на  роль  денежных

факторов  в экономике рассмотрим несколько  ниже.

Сокращение  налоговых ставок на доходы населения  и  прибыль  корпораций  в

краткосрочном плане уменьшают доходы госбюджета и увеличивают его  дефицит,

что  осложняет  борьбу  с  инфляцией.  Поэтому  вполне  логичным   является

следующий шаг - сокращение государственных расходов, отказ от использования

бюджета для поддержания спроса, осуществления широких социальных программ.

В  контексте  облегчения   текущих   бюджетных   проблем   можно   отчасти

рассматривать и политику приватизации государственной  собственности.

Вместе  с тем приватизация государственной  собственности  в  более  широком

плане должна рассматриваться как мера расширения  сферы  действия  рыночной

экономная и повышение эффективности производства. В  действительности  одна

из особенностей государственных форм  хозяйствования состоит в более низкой

эффективности по сравнению с частным сектором. Причем  это характерно  для

большинства отраслей и стран. Так, например, дотации  в США для  поддержания

жизнеспособности  государственных предприятий составляли от 5  до  10%  ВНП,

что ложилось тяжелым бременем на госбюджет.

И, наконец, следующим комплексом мер, осуществляемым с  целью  обеспечения

свободы  предпринимательства,  свободы  рыночных  сил  является  устранение

целого  ряда  прямых  форм  государственной   регламентации   экономической

деятельности,   т.е.    реализация    политики    дерегулирования.    Меры,

осуществляемые  в рамках политики  дерегулирования,  включают  либерализацию

антитрестовского  законодательства,  ликвидацию  регламентаций  по  ценам  и

заработной  плате,  дерегламентацию  тарифов   в   транспортных   отраслях,

дерегулирование рынка рабочей силы и другие меры.

Таковы   основные   черты   неоконсервативной   модели    государственного

регулирования, пришедшей на смену ортодоксальным рецептам кейнсианства. Как

видно из  вышеизложенного,  государство  не  отказывается  от  регулирующих

функций. Однако их акцент перемещается в сторону  все более  косвенных  мер.

Главная же  роль  в  реализации  целей  развития  и  социально-политической

стабилизации  экономики страны отводится рыночным силам.

§ 4. Воздействие денежных факторов на хозяйственную конъюнктуру

Гибкая,  или  дискреционная,  денежная  политика  была  одним  из  главных

инструментов  государственного регулирования общественного  воспроизводства.

При  этом  Дж.М.Кейнс  считал,  что  ее  инфляционное   воздействие   можно