Картели и их роль в экономике

В данной работе рассмотрены  основные виды , условия возникновения и функционирования картелей, а также некоторые аспекты законодательного регулирования этих процессов.  
 
 
 

Сущность и виды картелей  
 
 

Картель - это ограничивающее конкуренцию соглашение между предприятиями, которые юридически и экономически остаются самостоятельными.  

По своему содержанию картельные соглашения могут быть весьма разнообразны. Вершина их расцвета пришлась на период между Первой и  Второй мировыми войнами, поэтому представленные ниже виды картелей являются отчасти  «историческими формами», относящимися к тому времени, хотя многие из них и сейчас являются образцом практических действий.  

fСубмиссионный картель - объединяет предпринимателей, в его рамках распределяются общие оферты предложения на государственные заказы; ставит своей целью, чтобы входящие в него предприятия во время тендеров при размещении государственных заказов получали бы в порядке очередности добавку за завышенные цены. Это достигается тем, что во время торгов все члены картеля из числа участвующих в них предлагают продукцию по черезвычайно завышенной цене. Часто картельным договором предусматриваются компенсационные платежи «победителей» тендера «проигравшим».  

fКартель, согласующий только единые условия продажи (но не цены) - устанаваливает для всех предприятий-участников определенные договором условия относительно их гарантийных услуг, сроков поставок, условий оплаты и т.д.  

fКартель согласованных размеров скидок - определяет условия и размеры скидок для предприятий-участников.  

fКартель минимальных цен - определяет цены, которые в процессе торговли не могут быть снижены.  

fКартель единой цены - устанавливает единые для всех членов картеля цены на рынке сбыта. Такой картель возможно создать лишь в том случае, если все входящие в него предприятия имеют примерно одинаковое качество продукции, т.к. иначе спрос концентрировался бы на продукции высшего качества. Фактически в прошлом большинство картелей единой цены, создавались там, где группа предприятий производила достаточно гомогенный, однородный продукт (например уголь, сталь, цемент). Обычно поводом для создания картеля рассматриваемого типа было падение цен, которое происходило из-за возникновения в отрасли избыточных производственных мощностей. Предприятия-члены картеля путем согласованного сбивания цены пытались переключить спрос на себя. Это часто приводило к тому, что картель единой цены превращался в квотовый картель.  

fКвотовый картель - выделяет каждому члену картеля определенную квоту (долю) производства продукции, которая не может быть превышена. При этом должно производиться лишь такое количество продукции, которое может быть реализовано при завышенных единых ценах. Кроме того, квотовый картель равномерно воздействует на все предприятия-участники, заставляя их снижать избыточные производственные мощности. Превышение установленных производственных квот карается штрафом, определенным картельным договором. Однако так как превышения квот часто оставались незамеченными, квотовый картель в конце концов трансформировался либо вливался в синдикат.  

fСиндикат - самая «жесткая» форма картеля. Реализация продукции всех участников синдиката осуществляется по единым ценам исключительно через центр по продажам, принадлежащий синдикату. Таким образом все предприятия-члены обязаны поставлять всю свою продукцию в синдикат, который благодаря этому имеет возможность контролировать соблюдение производственных квот. Нелегальная продажа продукции отдельными членами синдиката предотвращается с помощью самых различных мер, вплоть до постоянного контроля у заводских ворот.  

fРегиональный картель - соглашения между предприятиями о территориальном разделе рынка сбыта между продавцами, благодаря чему отдельный продавец становится монополистом в своем регионе.  

fЭкспортный картель - соглашение по условиям сбыта продукции на иностранных рынках.  

fИмпортный картель - соглашение импортеров внутри страны, направленное против иностранных фирм экспортеров.  

fКартель специализации - каждый его участник обязывается производить один определенный продукт или тип продуктов. Таким образом каждый член картеля получает монопольное положение на рынке определенной продукции.  

fКартель структурных кризисов - соглашение, которое должно обеспечить безболезненное свертывание производственных мощностей при устойчивом, не обусловленном коньюктурой сокращении сбыта. Такого рода картельное соглашение заключается обычно во время циклических спадов производства, в условиях, когда баланс спроса и предложения на продукцию отрасли резко нарушен (имеются большие запасы непроданной продукции), цены падают ниже среднеотраслевой себистоимости и значительное число предприятий отрасли вынуждены прекратить производство. В этом случае компании согласовывают между собой масштабы снижения производства и недогрузки мощностей до тех пор, пока избыток продукции не будет продан.  

fОбъединение малых и средних предприятий - служит для повышения их конкурентных шансов.  

Таким образом мы видим, что картели могут преследовать совершенно различные цели. Некоторые из них создаются с намерением добиться монопольной власти на рынке путем выбивания конкурентов, другие для того, чтобы пробиться на новый рынок, третьи - чтобы выйти из кризиса и т.д. Это еще раз подтверждает, что картели могут давать как негативный, так и позитивный экономический эффект, поэтому все процессы, связанные с образованием и деятельностью картелей подлежат законодательному регулированию и прямому государственному контролю.  
 
 

2.Образование и  функционирование картеля  
 

Рассмотрим процесс  образования и функционирования квотового картеля.  

Предположим в некоторой  местности несколько производителей стандартизированной подукции хотят образовать картель. Допустим,что есть 15 региональных поставщиков данного продукта. Фирмы назначают цену равную средним издержкам. Каждая из фирм боится поднять цену из опасения, что другие не последуют за ней и ее прибыли станут отрицательными. Допустим, что выпуск находится на конкурентном уровне Qc (График 1), соответствующему размеру выпуска, при котором кривая спроса пересекает кривую МС , являющейся горизонтальной суммой кривых предельных издержек каждого продавца. Кривая МС была бы кривой спроса, если бы рынок был полностью конкурентным. Каждая фирма выпускает 1/15 часть общего выпуска Qc.  
 

График 1.  
 
 

P  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Pm  
 
 
 

Pc E  
 
 
 
 

MR`  

MC D  
 

MR  

m Qc Q` Q  

График 2  
 
 

P  
 
 
 
 
 
 
 
 

AC MC  
 
 

Pm A F  
 
 

C B  
 
 
 
 
 

H G  
 
 

MR`  
 
 
 
 

qm qc q` Q  
 

Первоначальное равновесие существует в точке Е. Конкурентная цена равна Рс. При этой цене каждый производитель получает нормальную прибыль. При картельной цене Pm, каждая фирма могла бы получать максимальные прибыли, устанавливая Pm=MC. Если все фирмы поступят так, то будет избыточное количество цемента, равное QmQ единиц в месяц. Цена упала бы до Рс. Чтобы поддержать картельную цену, каждая фирма должна производить не больше,чем величина квоты qm.  

Для установления картеля  необходимо сделать следующие шаги.  
 

1.Убедиться,что существует  барьер для входа в отрасль,чтобы предотвратить продажу товара другими фирмами после повышения цены.Если бы был возможен свободный вход в отрасль, то увеличение цены привлекло бы новых производителей. Следовательно,предложение возрасло бы, а цена упала бы ниже монопольного уровня, который стремиться поддерживать картель.  

2.Организовать встречу  всех производителей данного  вида товара,для установления совместных ориентиров по общему уровню выпуска продукции.Сделать это можно, оценив рыночный спрос и высчитав предельный доход для всех уровней выпуска. Выбрать выпуск, для которого MC=MR (предполагается, что у всех фирм одинаковые издержки производства). Монопольный выпуск будек максимизировать прибыли у всех продавцов.Это изображено на Графике 1. Кривая спроса на товар в регионе - D. Предельный доход, соответствующий этой кривой, - MR. Монопольный выпуск равен Qm, что соответствует пересечению MR и MC. Моопольная цена равна Pm.Текущая цена равна Рс, а текущий выпуск Qс. Следовательно, текущее равновесие является таким же, как конкурентное.  

3.Установить квоты  каждому члену картеля.Поделить общий монопольный выпуск , Qm , между всеми членами картеля. Например,можно дать указание каждой фиирме поставлять 1/15 Qm каждый месяц.Если бы у всех фирм были одинаковые функции издержек, то это было бы эквивалентно тому, чтобы рекомендовать фирмам уравновешивать производство до тех пор, пока их предельные издержки не сравнялись бы с рыночным предельным доходом (MR`). До тех пор, пока сумма месячных выпусков всех продавцов равна Qm, можно поддерживать монопольную цену.  

4.Установить процедуру  проведения утвержденных квот  в жизнь. Этот шаг является  решающим для того, чтобы сделать  картель работоспособным. Но его  очень трудно реализовать, т.к.  у каждой фирмы есть стимулы  расширять свое производство  при картельной цене, но если  все увеличат выпуск, то картель  обречен, т.к. цена вернется  к свому конкурентному уровню. Это легко показать. График 2 показывает предельные и средние издержки типичного производителя. До осуществления картельного соглашения фирма ведет себя так, как будто спрос на ее выпуск при цене Рс является бесконечно эластичным. Она боится поднять цену из опасения потерять все свои продажи в пользу конкурента. Она выпускает количество продукта, равное qc. Поскольку все фирмы поступают так же, то отраслевой выпуск составляет Qс, что является величиной выпуска, который существовал бы при совершенной конкуренции. При вновь установленной картельной цене фирме разрешен выпуск qm ед. продукта, соотв. точке, в которой MR` равняется предельным издержкам МС каждой отдельной фирмы. Допустим, что владельцы любой из фирм полагают, что рыночная цена не понизится, если они будут продавать больше,чем это количество.Если они воспринимают Рm, как цену, лежащую за пределами их влияния, то их максимизирующим прибыль выпуском будет q`, при котором Pm=MC. При условии, что рыночная цена не уменьшается, фирма может путем превышения своей квоты увеличить прибыли с PmABC до PmFGH.  

Отдельная фирма  может оказаться в состоянии  превышать свою квоту без ощутимого  снижения рыночной цены. Предположим, однако, что все производитель  превышают свои квоты, чтобы максимизировать  свои прибыли при картельной цене Pm. Отраслевой выпуск увеличился бы до Q`, при котором Pm=МС. В результате чего существовал бы избыток продукта, т.к. спрос меньше предложения при этой цене. Следовательно, цена будет падать, пока не исчезнет избыток, т.е. до уровня Рс. и производители вернулись бы к тому уровню, с которого они начинали.  

Картель обычно установиливает штрафы для тех, кто обходит квоты или другие условия картельного соглашения. Но основная проблема заключается в том, что, как только устанавливается картельная цена, отдельные фирмы, стремящиеся максимизировать прибыль, могут заработать больше путем обмана. Если обманывают все, то картель распадается, т.к. экономические прибыли падают до нуля.  

Похожая ситуация сложилась, например, в ОПЕК (Организация Стран  Экспортеров Нефти), крупнейшем международном  картеле, на долю которого приходится более 40% мирового экспорта нефти. В 1997 году прошлого года цены на нефть стран  ОПЕК упали с 23 до 17 долларов за баррель, несмотря на все попытки ее удержать. Причиной падения стало нарушение  квот некоторыми членами ОПЕК, в  том числе Венесуэлой и Нигерией, на долю которых пришлось, соответственно, 40% и 20% избытка нефти. Венесуэла не в первый раз делает это, считая, что система квот изжила себя, превратившись  в механизм добровольной сдачи позиций  ОПЕК на рынке в пользу нефтедобывающих  стран, не являющихся ее членами. Крах такому сильному картелю, как ОПЕК, конечно не грозит, но так как остальные страны участники продолжают придерживаться квот, прибыли их значитеельно снизились.  

долларов за баррель, несмотря на все попытки ее удержать. Причиной падения стало нарушение  квот некоторыми членами ОПЕК, в  том числе Венесуэлой и Нигерией, на долю которых пришлось, соответственно, 40% и 20% избытка нефти. Венесуэла не в первый раз делает это, считая, что система квот изжила себя, превратившись  в механизм добровольной сдачи позиций  ОПЕК на рынке в пользу нефтедобывающих  стран, не являющихся ее членами. Крах такому сильному картелю, как ОПЕК, конечно не грозит, но так как  остальные страны участники продолжают придерживаться квот, прибыли их значитеельно снизились.  

Этот факт является также примером того, что картели  часто сталкиваются с проблемой  при принятии решений о монопольной  цене и уровне выпуска.Эта проблема особенно остра,если фирмы не могут договориться об оценке рыночного спроса,его ценовой эластичности или если у них разные издержки производства. Т.е. фирмы с более высокими средними издержками добиваются более высоких картельных цен.