Картели и их роль в экономике

КАРТЕЛЬ — (фр. cartel) — одна из основных форм соглашений о монополизации рынка, гласное или негласное соглашение группы близких по профилю предприятий. В отличие от концернов и трестов, картельные соглашения непосредственно незатрагивают производственную и коммерческую самостоятельность вступивших в картель предпринимателей, договаривающихся между собой о монополизации и разделе рынка, об объемах (квотах) производства и реализации продукции, условиях сбыта товаров и найма рабочей силы, ценах и сроках платежа, рационализации производства и управления, обмене патентами и т. п. К. бывают внутренние, экспортные, импортные и международные. Они создаются с целью ограничения конкуренции между их участниками, монополизации производства и сбыта того или иного товара, установления на него единой обязательной для всех участников соглашения, монопольной цены, подавления внешней конкуренции со стороны фирм, не участвующих в данном соглашении и получения более высокой, чем средняя, прибыли. В современных условиях существует ряд мощных международных К., картельные соглашения широко используются мелким и средним бизнесом в борьбе с господствующими на рынке монополиями. В ряде стран заключение картельных соглашений запрещено антимонопольным законодательством или ограничено узкими рамками отдельных отраслей и видов производств. 

Картель

Картель представляет собой союз предпринимателей на основе картельного соглашения, в котором  устанавливаются обязательные для  всех участников условия: по объему производства, ценам, доле на рынке сбыта и др. Участники картеля сохраняют  свою юридическую и хозяйственную  самостоятельность и осуществляют свою деятельность на основе картельного  договора. 

Картель — объединение, как правило, фирм одной отрасли, которые вступают между собой  в соглашение, касающееся различных  сторон коммерческой деятельности компании, — соглашение о ценах, рынках сбыта, объемах производства и сбыта, об ассортименте, обмене патентами, условиях найма рабочей силы и т.д. 

Что касается организационного строения, то картели никогда не имеют ярко выраженного доминирующего  звена. Соглашения достигаются в  результате встреч и договоренностей  руководства производственных структур, сохраняющих свою самостоятельность. Макроструктуры картельного типа имеются  во всех странах мира. Однако из-за развития антимонопольного (антикартельного) законодательства уже не осталось таких картелей, которые были образованы в начале XX в. Сейчас соглашение об образовании картеля практически не оформляется договором в письменном виде. Картельное соглашение часто существует негласно, в виде секретных статей, дополняющих какой-либо официальный текст, либо в устной форме "джентльменских соглашений". Фирмы, вступающие в картельное соглашение, сохраняют свою юридическую, финансовую, производственную и коммерческую самостоятельность. Речь идет о распространении скрытой формы картелей. 

Для картеля характерно наличие следующих признаков:

 

договорный характер объединения (сговор группы производителей с целью полного или частичного уничтожения конкуренции между  ними и получения монопольной  прибыли);

сохранение права  собственности участников картеля  на свои предприятия и обеспечиваемая этим хозяйственная, финансовая и юридическая  самостоятельность;

объединение ряда компаний, как правило, одной отрасли;

совместная деятельность по реализации продукции, которая может  распространяться в определенной степени  и на ее производство;

наличие системы  принуждения, включающей выявление  нарушений и санкции к нарушителям.

В соответствии с  антимонопольным законодательством  в большинстве стран картельные соглашения, за исключением отдельных  отраслей (прежде всего сельского  хозяйства), запрещены и установлен разрешительный порядок их деятельности при наличии особых условий. Как  правило, законодательно запрещаются  картели, связанные с фиксированием  цен, делением рынка и ограничением выпуска продукции и производственных мощностей, т.е. те согласованные меры, которые направлены на искажение  или ограничение конкуренции. 

Запрет на создание картелей может быть снят для:

 

картелей, на которые  приходится небольшая доля рынка (например, в рамках Европейского Союза: если доля рынка, охваченного соглашением, не превышает 5 % производства определенного  продукта и средний ежегодный  оборот участвующих в соглашении компаний не превышает 200 млн. экю);

картелей, деятельность которых базируется на освоении нового рынка;

картелей, приносящих пользу экономике всей страны, например способствующих техническому прогрессу;

"кризисных"  картелей, уменьшающих, например, излишние  производственные мощности.

В странах Западной Европы, где действует специальное  законодательство, делящее картели  на "желательные" и "вредные", насчитываются сотни официально зарегистрированных картельных соглашений, не считая тех, которые существуют без  регистрации. В США картели запрещены  законом. Их функции выполняют торгово-промышленные ассоциации (союзы предпринимателей), осуществляющие межфирменное регулирование  рынка в масштабах отрасли. 

В мировой практике выделяются следующие виды картелей:

1. Денежный картель,  утверждающий унифицированные цены  наряду с равными условиями  поставок и платежей (горизонтальные  связи Цен). 

2. Долевой картель: 

квотный картель (картель  продукции), выделяющий каждому его  участнику квоту для продажи  продукции в соответствии с производственными  мощностями. Целенаправленное регулирование  предложения через квоты позволяет  картелям контролировать цены на рынке  товаров;

территориальный картель, выделяющий каждому предприятию  территории сбыта и исключающий взаимную конкуренцию.

3. Закупочный картель  — монопольное соглашение нескольких  предприятий, фирм, корпораций о  закупке сырья и товаров определенного  вида, сорта и так далее в  интересах всех участников картеля  с целью сбить закупочные цены. 

4. Калькуляционный  картель, участники которого договариваются  об одинаковой структуре и  об одинаковом содержании расчетов. 

5. Кондиционный картель,  определяющий условия реализации  товара. 

6. Контингентированный  картель, устанавливающий для  его участников соответствующие  квоты (контингенты). 

7. Кризисный картель,  который создается при стойком  спаде спроса (кризисный картель  структуры) или временном сокращении  сбыта (кризисный картель конъюнктуры)  для ограничения конкуренции.  В условиях спада производства  картели этого вида способны  планировать собственные действия. 

8. Патентный картель,  определяющий направления совместного  использования (или неиспользования)  какого-либо технического изобретения. 

9. Производственный  картель, устанавливающий объем  (квоты) производства для каждого  участника. 

10. Региональный картель,  определяющий области сбыта. 

11. Ценовой картель,  устанавливающий для участников  цены товара. 

Более совершенная  форма картеля включает в себя не только установление единых цен  и совместный сбыт, но и ограничение  производства путем назначения квот на объем выпуска для отдельных  производителей и скоординированного регулирования производственных мощностей (т.е. устранение излишних производственных мощностей или их наращивание). 

Существует ряд  факторов, определяющих эффективность  деятельности картеля. Прежде всего, это  участие в рассматриваемой организационной  форме интеграции компаний основных производителей данной продукции и  их согласие с политикой картеля. Отказ в участии в картеле  некоторых ведущих производителей и обман, практикуемый отдельными участниками  картеля, вместе со способностью покупателя переключаться на продукты-заменители могут подорвать контроль картеля  над ценой продукции. 

Модель картеля  — крайний случай кооперированной  олигополии

Модель картеля  — представляет собой крайний  случай кооперированной олигополии. 

Картель можно определить как формальную организацию продавцов (производителей) в целях ограничения  конкурентных сил на рынке. Картель  предполагает явный сговор между  продавцами относительно: 

принципа установления цен;

раздела рынков сбыта;

квот производства и сбыта участников;

обмена патентами  и другой информацией, имеющей коммерческий интерес.

Картели могут иметь  как национальный характер (т.е. объединять предприятия одной страны), так  и международный характер (объединение  предприятий разных стран, так называемые товарные ассоциации экспортеров и  производителей сырья). Среди наиболее известных картелей второго типа можно назвать ОПЕК (Организацию  стран-экспортеров нефти). На внутреннем рынке во многих странах в настоящее  время картели являются незаконными, и если образуются, то действуют  нелегально. 

Основная цель образования  картеля заключается в получении  ее участниками монопольной прибыли  путем сговора. 

Рассмотрим сущность и последствия деятельности картеля  на графической модели. Введем несколько  упрощающих допущений. 

На рынке конкурируют  две фирмы (ситуация дуополии), рыночный спрос постоянен и имеет вид  линейной функции, фирмы производят однородную продукцию и имеют  одинаковые издержки (МС1=МС2). С учетом этих допущений модель картеля может быть представлена, как на рис. 7.4. 
 
 

Рис. 7.4. Модель картеля

 

Если фирмы находятся  в состоянии жесткой конкуренции, то наименьшая возможная цена равна  конкурентной цене (Рс) и определяется точкой пересечения кривой спроса D и кривой предельных издержек МС. При цене Рс дуополисты (подобно совершенным конкурентам) будут иметь в долгосрочном периоде нулевую экономическую прибыль. 

Если же рассматриваемые  фирмы сформируют картель и ограничат  свой выпуск для максимизации общей  прибыли объемом Qm, то оптимальная цена картеля (монопольная цена) составит Pm. Это максимально возможная цена при данном рыночном спросе за предлагаемый объем, которая обеспечивает участникам картеля монопольную прибыль. 

Поскольку совокупная прибыль объединенных в картель  предприятий выше, чем первоначально, они заинтересованы в подобном соглашении. Вместе с тем после заключения картельного соглашения любой картель  сталкивается с проблемами внутреннего  и внешнего характера. 

Первая группа проблем (внутренних) касается согласования противоречивых интересов между членами картеля (раздел рынка, установление единой цены и т.д.) и контроля за соблюдением соглашения. Вторая группа проблем (внешних) затрагивает проблему конкуренции с фирмами-производителями, не являющимися членами картеля. 

Рассмотрим последовательно  данные проблемы. При организации  картеля все фирмы-участники несут  издержки заключения сделки. Существует целый ряд факторов, который затрудняет заключение подобных соглашений (о  них будет сказано ниже). Однако на многих рынках потенциальная прибыль  картеля может быть столь значительна, что стимулирует к его заключению. 

Вместе с тем как только картельное соглашение достигнуто и установлена монопольная цена, каждый участник соглашения заинтересован в скрытом нарушении установленных правил игры, ибо это повышает его индивидуальную прибыль. Другими словами, основная трудность картельного соглашения не в его заключении, а в его выполнении. Если все члены картеля будут нарушать установленные цены и квоты, это приведет к падению рыночной цены до конкурентного уровня и, как следствие, к распаду картеля. Успех картеля зависит от возможности выявления и пресечения обмана. Вот почему любое картельное соглашение обязательно предусматривает целый ряд мер по выявлению и предотвращению обмана между его участниками. 

Основные меры контроля:

 

ограничение точек  отгрузки продукции картеля;

работа с небольшим  количеством крупных покупателей;

штрафы (уровень штрафов  должен быть достаточно высок, чтобы  предупреждать обман, и в то же время, достаточно низок, чтобы не отпугнуть  фирмы от картеля);

ограничение квоты  производства;

формирование пула доходов (которые распределяются между  всеми членами картеля на основе специально выработанной формулы);