Экономика Пермского края: суть, проблемы, перспективы развития

За 2000-2005 гг. прирост производства составил около 40%. Производство основного вида продукции черной металлургии – чугуна, возросло в 2 раза, объемы выплавки стали после длительного снижения в 90-х годах растут в среднем на 2-3% ежегодно.

Динамика металлургического производства формировалась под влиянием общего роста экспорта черных металлов в целом по РФ, ускорения темпов роста жилищного строительства в регионе (что определяло повышенный спрос на металлоконструкции), усиления международной конкуренции на рынке черных металлов (ускоренный ввод в последние годы металлургических мощностей в Китае), что привело к снижению рентабельности до 5,6% в 2005 г. Противоположная тенденция была на ОАО «Ависма», где рентабельность продаж значительно выросла, чему способствовало объединение с АО «ВСМПО», расположенным в Свердловской области.

Предельно высокая капиталоемкость металлургии (выше средней по промышленности в 8 раз) обуславливает некоторую инерционность в ее развитии. Также велика степень износа основных фондов (в первую очередь, в черной металлургии), в результате чего нарастить производство за счет свободных мощностей практически невозможно, для этого требуются значительные инвестиции и время. В производстве используется преимущественно привозное сырье (ильменит, используемый для производства титана, завозится в основном с Украины, руда - преимущественно из Свердловской области, уголь - из Сибири). Высокая энерго- и ресурсоемкость производственного процесса (ОАО «Ависма» - крупнейший в крае потребитель электроэнергии, 8%) делает металлургию зависимой от тарифов естественных монополий.

Вектор развития цветной металлургии характеризуется сменой ориентира в сторону мировых рынков, что связано, с одной стороны, с падением госзаказа на титановую продукцию (в сравнении с советским периодом) и, с другой стороны, с динамичным развитием мировой аэрокосмической индустрии – основного потребителя продукции. Конкурентоспособность отрасли подтверждается сотрудничеством с ведущими мировыми авиастроителями, основанном на заключении долгосрочных договоров.

В черной металлургии основные перспективы связаны с переходом с доменного производства на электроплавильное, расширение ассортимента продукции с ориентацией на узкоспециализированные ниши, внедрение энергосберегающих технологий, создание новых производств на основе переработки отходов.

Внутренне-ориентированный сектор.

В сектор, ориентированный на внутренний рынок, входят виды деятельности, продукция и услуги которых реализуется в основном в пределах территории РФ: электроэнергетика, машиностроение, агропромышленный комплекс, транспорт, торговля, строительство, отрасли социальной инфраструктуры и прочее.

Электроэнергетика является значимой отраслью промышленного производства экономики Пермского края. В 2004 г. её удельный вес в отраслевой структуре промышленности составил 12,6%. По установленной мощности Пермский край занимает 11 место среди регионов РФ (суммарная установленная мощность составляет около 6000 МВт), а по объёмам производства электроэнергии – 7 место (28 млрд. кВт. Ч.).

Развитие электроэнергетики носит инерционный характер. Её спады никогда не имели критических значений, но и темпы роста не были наиболее высокими. В период 2001-2005 гг. производство электроэнергии выросло на 124,6%, производство теплоэнергии – на 111,3% (т.е. среднегодовой рост составил 104,5 и 102,2% соответственно). Так как генерация производится в основном крупными электростанциями, развитие происходит скачкообразно – введением новых генераторных установок. Последним значимым событием стал ввод в действие третьего энергоблока Пермской ГРЭС в 1994 г.

Спрос на продукцию электроэнергетики стабильно растёт последние годы. С одной стороны, рост спроса обеспечивается активным развитием наиболее энергоёмких промышленных производств (так, потребление ОАО титано-магниевый завод "Ависма" составляет 1 440, ОАО "Соликамскбумпром" – 1050, ОАО "Уралкалий" – 900, ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" – 745, ОАО "Российские железные дороги" – 1 300 млн. кВт. Ч. в год). С другой стороны, потребление электроэнергии населением последние годы также существенно росло (в среднем - до 10% в год), за счет резкого увеличения количества используемой бытовой техники. Однако, потребление со стороны населения, в ближайший год, скорее всего, достигнет своего пика и стабилизируется.

Кроме того, растёт и энергопотребление соседних регионов. Общий дефицит генерирующих мощностей в ОЭС Урала продолжает нарастать и по прогнозу будет увеличиваться высокими темпами (в 2005 г. дефицит составил 410 МВт, а к 2010 г. без учёта ввода новых мощностей прогнозируется до 3860 МВт).

Последние три года в крае производится (отпускается с электростанций) 150-165% электроэнергии от её ежегодного потребления. При этом 16-20% произведённой электроэнергии экспортируется в ближайшие соседние регионы. Таким образом, Пермский край является энергоизбыточным регионом, обеспечивающим электроэнергией не только себя, но и прочих участников Объединенной энергетической системы Урала. При прогнозируемом росте спроса на электроэнергию в ближайшие годы будет возрастать и востребованность пермской энергетики. С учетом планов РАО «ЕЭС России» по либерализации оптовых рынков электроэнергии в рамках реформирования отрасли, энергетика Пермского края может стать более прибыльной и рентабельной отраслью (на сегодняшний день рентабельность электроэнергетики находится на среднем уровне – 25-35%).

В то же время существует (а в последнее время нарастает) непокрываемый энергодефицит в двух основных энергетических узлах края: Пермско-Закамском и Березниковско-Соликамском, который не может быть покрыт вследствие недостаточности пропускной способности внешних связей узла. С этой точки зрения Пермский край считается регионом пиковых нагрузок. По данным ОАО «Пермэнерго», износ электрических сетей на территории Пермского края составляет 66%., что существенно ограничивает возможности дальнейшего развития. Так, по оценкам специалистов, ввод новых генерирующих мощностей (ПГУ-800 на Пермской ГРЭС, ПГУ-400 на Яйвинской ГРЭС) должен быть поддержан значительными инвестициями в электросетевое хозяйство, без которых существующую ситуацию с энергодефицитом существенно не изменить (произведённую электроэнергию просто невозможно будет передать).

Однако не только электросетевое хозяйство работает на пределе возможностей. Многие энергогенерирующие мощности были введены в середине прошлого столетия (Яйвинская ГРЭС введена в эксплуатацию в 1963 г., турбинные агрегаты Камской ГЭС пущены в 1954-55 гг.). Такая ситуация приводит к наличию довольно высокого значения установленных мощностей и малой величине располагаемых мощностей.

Особенностью краевой энергетики является монотопливность - 95% потребляемого для выработки электроэнергии топлива составляет природный газ, 4% - сухой газ нефтеперерабатывающих предприятий. Незначительные доли приходятся на пылеугольную смесь и мазут. В такой ситуации энергогенерирующие предприятия ставятся в прямую зависимость от объёмов предоставляемых лимитов и тарифов на лимитный и сверхлимитный газ (несмотря на то, что и у Яйвинской и у Пермской ГРЭС существует реальная возможность перевода части генерирующих мощностей на пылеугольную смесь), что также является ограничением для развития отрасли.

Машиностроение является важной отраслью промышленного производства, в ней занято порядка 8-9% общего числа занятых в экономике.

Монопольный характер основных заказчиков, ориентация на военный заказ, отсутствие продуманной государственной отраслевой политики породили целый комплекс проблем, результатом которых является сегодняшнее неустойчивое положение ключевых предприятий комплекса, развитие которого характеризуется значительной дифференциацией темпов роста выпуска различных видов продукции.

Динамичное развитие российской экономики последние годы означало рост внутреннего спроса на продукцию машиностроительных отраслей – за период 2000-2004 гг. рост производства составил 117,3%. В основном, рост был обеспечен заказами, поступающими от добывающей промышленности и инфраструктуры нефтегазового комплекса. Например, производство генераторов к паровым и газовым турбинам за этот период выросло на 76%, крупных электрических машин – на 70%.

С другой стороны, снижение государственного заказа на продукцию оборонного характера означало значительное падение производства авиастроительных, приборостроительных и других производств ВПК, фактическое прекращение деятельности судостроительного производства. Негативное влияние также оказало сокращение объемов воздушных перевозок, падение спроса авиакомпаний на отечественную авиатехнику (частично, из-за отсутствия средств на обновление парка, частично – из-за переключения ряда авиаперевозчиков на приобретение подержанной зарубежной техники).

В результате, предприятия были вынуждены начать реализацию комплекса мер по диверсификации, направленной на расширение спектра выпускаемой продукции (возросла доля технически менее сложной продукции широкого потребления), выходу на новые рынки (продукция для автомобилестроения).

Положительной тенденцией является удвоение (в стоимостном выражении) за последние пять лет объемов экспорта (в основном, в страны СНГ) машиностроительной продукции[9]. Тем не менее, отрасль остается ориентированной на внутренние рынки, доля в экспорте остается незначительной – около 3%.

Агропромышленный комплекс края включает в себя сельское хозяйство и пищевую промышленность.

Пермский край расположен в зоне рискованного земледелия, природно-климатические условия в регионе неблагоприятны для ведения сельского хозяйства, поэтому сельское хозяйство не является отраслью специализации края, его вклад в ВРП региона незначителен (около 4%). Объем продукции сельского хозяйства на душу населения в Пермском крае (6,5 тыс. руб.) значительно ниже, чем в Приволжском федеральном округе (11 тыс. руб.) и ниже, чем в целом по России (9,5 тыс. руб.). По объему производства продукции сельского хозяйства регион занимает 26 место в РФ (2004 г.). Отраслями, на которых специализируются сельские предприятия в регионе, являются: молочное животноводство, свиноводство, птицеводство, кормопроизводство.

Сельское хозяйство в крае находится в стагнации: за период 2000-2005 гг. производство продукции сократилось на 15,6%. При общем росте промышленности и услуг, диспаритета цен доля сельскохозяйственного производства в ВРП постепенно снижается: с 6,4% в 1995 г. до 3,6% в 2004 г. Уровень рентабельности остается низким (4,4% в 2005 г.) и поддерживается в основном за счет государственных субсидий.

В результате снижается занятость, только за 2005 г. было сокращено 7,3% или 8,5 тыс. человек (33,2% от общего сокращения в экономике). Такое сокращение увеличивает социальную напряженность на селе, где проживает четверть всего населения края. При этом занятость в сельском хозяйстве существенна – 8,2% от всех занятых в экономике.

Сельское хозяйство практически полностью ориентировано на внутренний рынок региона, за пределы региона вывозится (в значительных объемах) только продукция птицеводства – яйца и яйцепродукты. Рост внутреннего рынка как итог растущих доходов населения привел к экспансии производителей из других регионов, вырос объем импортной продукции. В результате были потеряны конкурентные позиции по основной продукции (за последние 10 лет ввоз, включая импорт, мяса и мясопродуктов вырос в 2 раза, молока и молокопродуктов – в 1,5 раза, а внутреннее производство сократилось на 30% и 20% соответственно).

В то же время выросло производство продукции, конкурентные позиции которой на местном рынке достаточно сильны: алкогольных и безалкогольных напитков (производство пива выросло в 2,2 раза), продуктов переработки мяса и молока (цельномолочной продукции – на 63,8%, колбасных изделий – 37,2%, маргариновой продукции – на 26,3%).

Транспорт является неотъемлемой составляющей экономического комплекса края. В 2004 г. на долю транспорта приходилось 9,2% ВРП Пермского края. Развитие транспорта последние годы (2000-2005 гг.) характеризуется двумя разнонаправленными тенденциями - ростом грузооборота (119,1%), снижением пассажирооборота (на 10,6%).

Важнейшим видом транспорта в Пермском крае является железнодорожный (до 93% всего грузооборота, а так же не менее трети всего пассажирооборота). Железнодорожный транспорт продолжает оставаться одним из наиболее дешевых видов грузоперевозок (тарифы на железнодорожные перевозки в среднем в 5,5 раз ниже автомобильных), что особенно значимо для крупнотоннажных грузов, отправляемых на дальние расстояния.

Протекающая по территории края р. Кама (с притоками) является важным звеном единой глубоководной системы Европейской части России, связанной с водными путями европейских стран. Из Прикамья можно осуществлять перевозку грузов в порты Балтийского, Белого, Черного, Азовского и Каспийского морей, речные порты Большого Европейского кольца. Для многих видов грузов этот вид перевозки является наиболее дешевым и эффективным. Кроме того, водный транспорт является единственным средством сообщения в летний период с целым рядом районов Пермского края.

Однако сектор водного транспорта демонстрирует значительное сокращение всех показателей деятельности по всем направлениям работы водного транспорта общего пользования. Резко сократилась перевозка пассажиров и пассажирооборот водного транспорта: с 91 млн. пассажиро-км в 2000 г. до 5 млн. пассажиро-км в 2003-2005 гг. – т.е. почти в 20 раз. Существенным было и сокращение объемов грузооборота – падение в пять раз.

В то же время существует возможность повысить роль водного транспорта, используя краевой центр в качестве перевалочного пункта между грузопотоками широтных направлений (идущих по железнодорожным и автомагистралям) с возможностью доставки грузов в меридиональных направлениях. Ограничивающим фактором является период навигации на Каме - не более 6 месяцев.