Экономические последствия безработицы

Другой   классической   формой   безработицы   является   циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время  промышленного  кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического  цикла,  которая  характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается,  а  безработица  растет. По этой  причине  циклическую  безработицу   иногда  называют  безработицей, связанной с дефицитом спроса.  С  переходом  к  оживлению  и  подъему  число безработных обычно становится меньше.

Однако циклическая безработица в условиях переходной  экономики  имеет ряд существенных особенностей. В экономике  переходных  обществ  циклическая безработица  фактически  превращается  в  перманентную  безработицу  периода постоянного свертывания производства.  Более  того,  постепенное,  временное оживление экономики  в  гораздо  меньшей  степени  приводит  к  рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду,  разрешает  противоречия  экономического  роста  прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы  общественных работ  или  другие  механизмы  парирования  наиболее   жестких   последствий безработицы.  Однако  циклическая  безработица,   связанная   с   устойчивой тенденцией  к  спаду  экономики,  является  главной  формой  безработицы   в переходной экономике.

Фактически  такая  стабильная  безработица  может  быть   названа   скорее застойной, нежели циклической. Застойная безработица наиболее характерная для экономики  переходного общества. Застойная безработица  как  наиболее  типичная  форма  безработицы переходной экономики усугубляется  тем,  что  традиции  прошлого  во  многом приводят к надеждам значительной части  работников  на  возможность  решения своих проблем в будущем  за  счет  поддержки  государства,  но  не  за  счет собственной   активности.    Такая    безработица    включает    работников, потерявших  надежду  найти  работу,  а  подчас  и  не  ищущих  ее [4, с. 89].

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным  причинам не  хотят  работать.  В  нашей  стране  хорошо  известно,  что   усилия   по принудительному  устройству   так   называемых   «бомжей»   не   привели   к переориентации этой категории населения.

Сезонная    безработица    связана    с    неодинаковыми     объемами производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями   в   различные   периоды времени,  то  есть  в  одни  месяцы   спрос   на   рабочую   силу   в   этих отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),   в   другие уменьшается  (а   безработица   возрастает).   К   отраслям,   для   которых характерны  сезонные   колебания   объемов   производства   (а   значит,   и занятости),    относятся    прежде    всего     сельское     хозяйство     и строительство.

Наконец, скрытая безработица,  которая  характерна  для  отечественной экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в  условиях   неполного   использования ресурсов  предприятия,  вызванного   экономическим   кризисом,   предприятия не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на   сокращенный   режим рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или   рабочий   день),   либо отправляют   в   вынужденные   неоплаченные   отпуска.    Формально    таких работников   нельзя   назвать   безработными,    однако    фактически    они являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее  даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Таким  образом  безработица  является  характерной   чертой   рыночной экономики. Поэтому полная  занятость    нонсенс,  не  совместимый  с  идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная  занятость»  не  означает полного   отсутствия   безработицы.   Экономисты   считают   фрикционную   и структурную  безработицу  совершенно  неизбежной,   следовательно,   уровень

безработицы  при  полной  занятости  равен  сумме  уровней   фрикционной   и структурной безработицы. Другими словами,  уровень  безработицы  при  полной занятости достигается в том  случае,  когда  циклическая  безработица  равна нулю.

Уровень  безработицы  при  полной  занятости  называется  естественным уровнем безработицы.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Следует так же отметить, что полная занятость населения не исключает наличия в экономике фрикционной и структурной безработицы. Значит, полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы [3, с. 114].

35

2       ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И МОРАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

2.1       Экономические последствия безработицы

Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение «разумной меры» жесткости.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы [1, с. 280].

Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

Уже к началу 90-х годов миллионы граждан, потеряв работу, лишились единственного источника дохода и оказались за чертой бедности.

Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников.

Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием – не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

Например, если в начале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень  безработицы должен увеличиться на 1%.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

Несмотря, что в России в последнее время наблюдается стабильный экономический рост, этого не достаточно, чтобы достичь уровня  развитых государств Запада.

По признанию западных экономистов, безработица сегодня – центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

Одно из главных негативных последствий безрабо­тицы – нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответствен­но, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовле­творить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может ра­ботать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потен­циальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с уче­том своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рас­сматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта [14].

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занято­сти и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активно­сти в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в эконо­мике наблюдается пик почти полной занятости и производство работа­ет с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через неко­торое время начнется снижение деловой активности, спад производст­венной деятельности и рост безработицы. После этого вполне законо­мерно наступает следующий этап – оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения [7].

2.2       Социальные последствия безработицы

Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

Кризисное положение граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям [14].

Безработные в большинстве своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:

1.      Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.

2.      Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

Особое место в развитии деструктивных процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые формируют особую социальную группу. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных – это квалифицированные работники – рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.

Безработица – опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые массовые в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили) [9].

В заключение главы можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых  экономических и социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему (табл. 2.1):

Таблица 2.1

Экономические и социальные последствия безработицы