Экономическая безопасность и меры ее реализации в государстве (на примере РБ)

2 Модель экономической безопасности

2.1 Составляющие модели экономической безопасности

Важнейшим элементом безопасности государства является экономическая безопасность, которая представляет собой обеспечение устойчивого экономического развития страны и состояние защищенности от внутренних и внешних угроз. Создание модели экономической безопасности необходимо органам государственного управления для поддержки принятия решения в вопросах макроэкономической политики и разработке мер по регулированию рыночной экономики. Модель экономической безопасности позволяет описать состояние экономики на макроэкономическом уровне, провести анализ и прогноз, и, как результат, определить оптимальные приоритеты стратегии экономической безопасности государства.

Методологической основой формирования модели экономической безопасности является Концепция национальной безопасности РБ, в которой сформированы проблемы, факторы, создающие угрозы безопасности стран, цели, средства и направления деятельности по защите жизненно-важных интересов и противодействию угрозам

Экономическая безопасность - составная часть национальной безопасности, ее фундамент и материальная основа. Основные составляющие модели экономической безопасности:

-             производственная безопасность (включая материальную базу социальной сферы);

-             продовольственная;

-             финансовая;

-             инфраструктурная внешнеэкономическая.

Для более полной и углубленной характеристики экономической безопасности страны этот перечень следует дополнить такими важными компонентами как:

-             энергетическая безопасность;

-             научно-техническая и инновационная;

-             демографическая;

-             экологическая [10, с.68]

Изучение вопроса о сущности экономической безопасности предполагает рассмотрение следующих ключевых понятий.

Объектами экономической безопасности выступают как экономическая система в целом, так и ее составляющие: природные богатства, производственные и непроизводственные фонды, недвижимость, финансовые ресурсы, хозяйственные структуры, семья, отдельная личность и др.

Объекты экономической безопасности могут рассматриваться на:

1.          макроэкономическом уровне – экономика страны в целом;

2.          мезоуровне (региональном или отраслевом) – экономика регионов, областей, отраслей;

3.          микроэкономическом уровне – экономика агентов рынка: фирм, предприятий, учреждений, акционерных обществ, банков и т.д.;

4.          уровне семьи и личности – экономическая безопасность гражданина страны.

Субъектами экономической безопасности выступают: государственные институты (министерства, ведомства), законодательные структуры, предприятия и фирмы как государственного, так и частного сектора экономики.

Кроме того выделяют угрозы экономической безопасности. Угрозы экономической безопасности – это явления и процессы, оказывающие негативное воздействие на хозяйство страны, ущемляющие экономические интересы личности, общества и государства.

Показатели экономической безопасности: наиболее значимые параметры, дающие представление о состоянии экономической системы в целом, ее устойчивости и мобильности. Основными показателями безопасности в экономике являются: темпы роста ВВП, уровень и качество жизни большинства населения, темпы инфляции, норма безработицы, структура экономики, имущественное расслоение населения, конкурентоспособность, импортная зависимость, открытость экономики, внутренний и внешний долг [5, с. 14]

Экономическую безопасность необходимо рассматривать как взаимосвязанную систему ее различных уровней. Различают следующие уровни экономической безопасности:

      международная (глобальная и региональная)

      национальная

      локальная (региональная или отраслевая внутри страны)

      частная (предприятий и личности)

Уровни безопасности представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Уровни экономической безопасности

Под международной экономической безопасностью понимается такое состояние мировой экономики, при котором обеспечиваются взаимовыгодное сотрудничество стран в решении национальных и  интернациональных проблем хозяйствования, свободный выбор и  осуществление ими своей стратегии социально-экономического развития и участия в международном разделении труда. Важную роль в решении этой проблемы играют партнерские соглашения о свободном движении капиталов, товаров и услуг, учет взаимных экономических интересов, отказ от силового давления, равноправные отношения с менее развитыми в экономическом отношении странами.

Экономическую безопасность страны характеризует система показателей, включающая способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства, устойчивость финансовой системы, рациональную структуру внешней торговли, поддержание на требуемом уровне научного потенциала, сохранение единого экономического пространства, создание экономических и правовых условий.

Под экономической безопасностью предприятия понимается такое состояние, при котором обеспечивается эффективное использование имеющегося капитала, стабильность роста, высокое качество управления, постоянное обновление технологий и информационной базы.

Под экономической безопасностью личности понимается такое состояние жизнедеятельности человека, при котором обеспечиваются правовая и экономическая защита его жизненных интересов, соблюдение конституционных прав и обязанностей. Экономическая безопасность во многом определяется состоянием экономики страны [9, с. 654]

Модель экономической безопасности должна опираться на высшие долговременные национально-государственные интересы и формироваться в ходе поиска эффективной системной модели национальной экономики рыночного типа. Модель и стратегия экономической безопасности включает:

−   характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности, создающих опасность жизненно важным экономическим интересам личности, общества и государства;

−   определение критериев и параметров состояния и функционирования экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности, обеспечивающим защиту жизненно важных интересов страны;

−   механизм обеспечения экономической безопасности страны, защита ее жизненно важных интересов на основе применения всеми институтами государственной власти правовых, экономических, административных и других мер воздействия.

2.2 Угрозы экономической безопасности

Современное состояние РБ характеризуется рядом факторов и специфических аспектов, связанных как с изменением ее положения в международной системе хозяйственных связей, так и с особенностями реформирования народного хозяйства.

Интеграционные процессы обусловливают необходимость вхождения государства в международное разделение труда, определения места национальной экономики в системе мирохозяйственных связей. Этот процесс в стране идет очень сложно, поскольку механизм реализации международных хозяйственных связей, в рамках которого она развивалась и функционировала долгие годы юридически, почти разрушен. Попытки суверенной Беларуси прочно вписаться в интеграционные процессы в других регионах наталкиваются на существенное противодействие со стороны зарубежных государств, где в рамках их объединений и союзов уже сложилось стабильное разделение труда.

Помимо этого, реформирование народного хозяйства республики привело к дифференциации социальной структуры нашего общества, к возникновению противоречий в отношениях различных социальных групп, субъектов хозяйствования друг с другом и с государством. В условиях изменения форм собственности, отсутствия отлаженных экономических механизмов, эффективной системы нормативно-правового регулирования экономических процессов привели к использованию таких форм и методов хозяйственной деятельности, которые дестабилизируют экономические отношения и часто имеют противоправный, антиобщественный характер.

Иными словами, внешние и внутренние процессы и факторы со всей остротой ставят вопросы обеспечения экономической безопасности Беларуси, защиты жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.[11, с. 57]

Практические шаги по обеспечению экономической безопасности  предполагают четкое определение современных экономических угроз, которые создают непосредственную опасность внутренними и  внешними интересами республиками. В самом общем виде они могут быть классифицированы на внутренние и внешние угрозы.

Отрицательные процессы, которые сохраняются в экономике республики, в современной ситуации представляются наиболее опасными внутренними угрозами, так как даже достижение эффективного уровня управляемости экономикой не позволяет их моментально преодолеть.

К внутренним угрозам относятся:

−   отсутствие системной правовой базы регулирования экономических отношений и механизма реализации законов;

−   непоследовательность проводимых преобразований и сохранение за государственными органами управления большого числа прямых регуляторов  без соответствующего механизма ответственности и контроля по их применению;

−   экономическая преступность, сопровождающаяся ростом криминализации экономики, коррупции, а также массовое сокрытие доходов и уклонение от уплаты налогов;

−   низкая конкурентоспособность национальной экономики, вызванная отсталостью технологической базы абсолютного большинства отраслей, высокой энергоемкостью и ресурсоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками производства;

−   падение инвестиционной активности;

−   ухудшение состояния научно-технического потенциала и «утечка умов», лишающие республику основы возрождения и экономического роста ;

−   старение производственного аппарата в результате замедления его обновления и преимущественного осуществления его обновления и преимущественного осуществления  агентами рынка текущих расходов в ущерб капитальным вложениям;

−   неразвитость инфраструктуры, изношенность коммуникационных систем и аварийная опасность;

−   неэффективность приватизации, недостаточная степень свободы предпринимательства и др.

К внутренним угрозам экономики республики следует отнести такие, которые  в настоящее время не так остро воздействуют на социально-экономическую ситуацию в стране, но их следует учитывать. Это истощение природных ресурсов, снижение плодородия земли, обострение экологической ситуации после катастрофы на Чернобыльской АЭС. Опасность этих процессов заключается в том, что их предотвращение потребует значительных затрат материальных и финансовых ресурсов.

Среди внешних угроз выделяют:

−   острая потребность страны в поставках минерально-сырьевых ресурсов, многих видов продукции, в том числе стратегического значения, продовольственных товаров, а также комплектующих изделий;

−   потеря значительной части традиционных рынков сбыта военно-технической и машиностроительной продукции;

−   дискриминационные меры со стороны зарубежных стран или их сообществ во внешнеэкономических отношениях, что особенно сильно ощущается на мировых рынках промышленного экспорта, трансферта и «ноу-хау»;

−   установление жестких барьеров и условий по ввозу в республику сырья и товаров из стран экспортеров;

−   вытеснение отечественных производителей товаров и услуг с внутреннего рынка;

−   нарушение экономических соглашений странами-партнерами;

−   резкое изменение конъюнктуры мирового рынка, негативно влияющее на экономику республики;

−   рост внешней задолженности;

−   утечка финансовых активов за рубеж, вызывающая снижение инвестиционной активности внутри страны.

С учетом экономических интересов и потенциальных угроз необходимо в процессе построения модели экономической безопасности иметь целостное, комплексное, качественное и количественное представление о состоянии экономической безопасности в стране по совокупности параметров и индикаторов в сопоставлении  их текущих и критических значений, обозначающих предельный уровень. Задача состоит  в недопущении и первоочередном устранении максимальных отклонений. Если существенные отклонения имеют место по нескольким или многим параметрам, а ресурсы, как правило, в стране ограничены, то необходим выбор приоритетных направлений, по которым в первую очередь следует нормализовать ситуацию.

Повышение экономической безопасности страны предполагает решение таких сложных теоретических проблем, как определение качественных и количественных критериев и показателей экономической безопасности, обеспечивающих возможность отслеживать и анализировать ее состояние, изменение, давать прогноз на будущее. Показатели выполняют функции управления, контроля  и регулирования экономической безопасности.