Экономическая безопасность и меры ее реализации в государстве (на примере РБ)

gn:justify">Внешнеэкономическая безопасность – создание условий для оптимального вхождения национальной экономики в международное разделение труда и достижение баланса экономических интересов во внешнеэкономической деятельности [3, с.5 – 10].

Социальная безопасность – это способность государства обеспечить приемлемый стандарт качества жизни населения независимо от наличия внешних и внутренних угроз, кроме того повышение материального благосостояния граждан на основе реформы оплаты труда, обеспечение социальной защиты и  соблюдение социальных гарантий.

Информационная безопасность – это способность государства эффективно использовать национальные информационные ресурсы, защищать безопасность информационных систем и  сетей связи, развивать современные технологии, национальную индустрию средств информатизации и  связи.

 

1.3 Критерии и показатели экономической безопасности

 

Стратегия обеспечения экономической безопасности предполагает определение критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности и обеспечивающих защиту жизненно важных интересов страны. Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Одной из сложнейших методологических проблем обеспечения экономической безопасности является выбор показателей и индикаторов, характеризующих эффективность динамики развития и устойчивость экономического роста [4, с. 36 – 46].

В этих целях используется система показателей – количественных характеристик социально-экономических явлений и процессов, измерение и сравнение которых позволяет выявить динамику экономической безопасности.

Основные показатели, характеризующие экономическую безопасность РБ, сгруппированы в 7 блоков:

1)              Показатели, отражающие способность экономики функционировать в режиме общественного воспроизводства;

2)              Показатели, обеспечивающие социальную стабильность;

3)              Показатели, свидетельствующие об устойчивости финансовой системы;

4)              Показатели оптимального функционирования регионов в рамках страны;

5)              Показатели, характеризующие степень криминализации экономики;

6)              Показатели, характеризующие степень оптимальности «встроенности» национальной экономики в мировую;

7)              Показатели развития и поддержки научного потенциала.[5, с.17]

Правительство Беларуси утвердило перечень важнейших показателей экономической безопасности страны (Приложение А). Такое решение было принято постановлением Совета Министров № 226 от 22 февраля 2007 года «Об организации мониторинга важнейших показателей экономической безопасности Республики Беларусь» [6].

В данный перечень вошло 15 показателей. В их числе – степень износа активной части основных производственных средств на конец года, доля инвестиций в основной капитал в ВВП, затраты на научные исследования и разработки к ВВП, доля новой продукции в общем объеме промышленной продукции. Будет вестись мониторинг доли собственных энергоресурсов в балансе котельно-печного топлива государства. Важным показателем также является производство зерна на душу населения.

Будет отслеживаться доля импорта продовольственных товаров в объеме их розничного товарооборота. Актуальными являются и такие показатели, как снижение дефицита и стремление к профициту консолидированного бюджета к ВВП, отношения внешнего и внутреннего государственных долгов к ВВП, уровень золотовалютных резервов в месяц импорта.

Для достижения экономической безопасности страны необходимо также удерживать определенный уровень безработицы к активной части населения, не превышать долю населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума. В числе важнейших показателей – соотношение минимальной пенсии по возрасту и бюджета прожиточного минимума пенсионера.

Важнейшим показателем экономической безопасности является также достижение положительного сальдо внешней торговли, включая услуги.

Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению.

Мониторинг угроз экономической безопасности с помощью аналитических индикаторов дает возможность выявить критические «болевые» точки и использовать их в качестве пороговых значений [15, с. 40-44].

Для экономической безопасности важное значение имеют не столько сами показатели, сколько их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности [7, с.13].

Чтобы осуществить функцию обеспечения экономической безопасности, государство должно отслеживать границу между безопасной зоной и опасной зоной в развитии различных сфер экономики, и в первую очередь путем учета и соблюдения пороговых значений индикаторов. Индикаторы – это ориентиры развития, определяющие границу (зоны) негативных процессов, подающие сигналы участникам рыночных отношений о возможных сферах неблагополучия, понижения общего уровня национальной безопасности.

В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т.д.

Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства.  Пороговым значениям придается статус количественных параметров, которые утверждаются на государственном уровне и в обязательном порядке учитываются при формировании и реализации правительственных социально-экономических программ.

 

1.4 Проблемы экономической безопасности и пути их решения

 

Исторически проблема экономической безопасности возникает одновременно с формированием государственности, становлением национальных интересов вообще и экономических интересов в частности.

Среди множества факторов, предопределяющих подходы и решения проблемы экономической безопасности, выделяются два. Первый – это состояние национальной экономики, уровень ее конкурентоспособности. Второй – уровень конкуренции в мировом хозяйстве, борьба за соответствующее место в мировой экономической табели о рангах. Ни одна страна не застрахована от потери того или иного места в мировом рейтинге конкурентоспособности.

Экономическая безопасность охватывает многогранные аспекты жизни человека, семьи, общества и государства, с его макро- и микроэкономическими структурами. Оценка их состояния предусматривает определение тенденций  темпов прогресса или деградации экономики, а также прогноз на будущее. При этом обобщающими оценочными критериями выступают показатели уровня валового внутреннего продукта (ВВП) и валового национального дохода (ВНД) в расчете на душу населения, конкурентоспособности национального товаропроизводства на внутреннем и внешнем рынке, стабильность курса денежной единицы, сбалансированности платежного баланса, размеров доходов на душу населения различных его социальных групп и их реальной платежеспособности. Чем выше эти показатели, тем более прочны гарантии безопасности. В этом в конце концов состоят несущие конструкции экономической безопасности – органические взаимосвязанные и подвижные причины и следствия, степени мотивации предпринимательской и трудовой деятельности, с одной стороны, и инвестиционной и инновационной активности – с другой. В конечном итоге именно действие этих факторов обеспечивает экономический рост, структурное и качественное обновление социально-экономической и духовной жизни общества, его жизнеспособность в окружающей среде.

Только за счет высокой степени экономической заинтересованности человека в активном и высокопроизводительном труде создаются реальные предпосылки для того, чтобы он имел благоустроенное жилище, хорошо питался, одевался, имел другие жизненные блага. Понятно, что конституционно гарантированная свобода выбора каждым человеком своей  созидательной деятельности предусматривает катализацию всей системы трудовой мотивации и активности, без чего сами по себе правовые акты социальной защищенности человека и семьи остаются не больше чем пустым звуком. Необходимы действительные источники финансовых и материальных гарантий экономической безопасности, в том числе социальной защиты личности, права ее на труд, образование, здравоохранение, страховую защиту от болезней в старости и т.д.

Экономическая безопасность включает в себя такие решающие звенья, как преодоление следующих проблем.

Во-первых, следует стабилизировать ситуацию, сконцентрировать все свои ресурсные и инвестиционные возможности, интеллектуальный потенциал на преодоление валютно-финансового кризиса и общеэкономического кризиса. Приоритетное развитие наукоемких сфер с быстрой оборотностью и окупаемостью, ресурсосбережением и внутренним накоплением для активизации инвестиционной деятельности и структурной перестройки экономики. Нужно эффективно использовать финансовую и кредитную помощь со стороны высокоразвитых стран и международных организаций.

Во-вторых, перейти к политике глубоких всесторонних и взаимовыгодных экономических взаимосвязей, углублению эффективного разделения труда, кооперации и интеграции связанных производств, инфраструктур и рынков.

В-третьих, создать для достижения этих целей режимы наибольшего экономического содействия взаимовыгодному товаро- и капиталообороту между заинтересованными сторонами. Иначе говоря, должны быть устранены искусственные торговые и другие барьеры.

В-четвертых, необходимо перейти к упорядоченной системе регулирования валютных курсов, ввести конвертированные деньги и свободные банковские расчеты между странами на принципах цивилизованных межгосударственных соглашений.

Иначе говоря, необходимо исключить разрушительный характер реформ, осуществить структурную перестройку на здоровой экономической основе обновления и развития производительных сил, товарного производства под изменчивый рыночный спрос на базе преимущественно собственных накоплений, инвестиций и инноваций.

Особый упор должен быть сделан на опережающем развитии наукоемких, ресурсосберегающих и энергосберегающих сфер с быстрыми темпами оборотности и окупаемости капитала.

Приоритетным направлением государственной поддержки инвестиционно-структурных программ обеспечения первоочередной экономической безопасности может быть отнесена энергетическая, продовольственная, коммуникационно-информационная, экологическая безопасность.

Экономическая безопасность народов невозможна без исключения из жизни общества острых социальных и национальных конфликтов, региональных и тем более глобальных вооруженных столкновений, ведущих к гибели людей и хозяйственным разрушениям, которые прерывают воспроизводственные циклы нормального эволюционного развития [8, с. 67].

Для обеспечения экономической безопасности страны необходимо продолжение взвешенных, последовательных экономических реформ, направленных на формирование социально ориентированной рыночной экономики. Для этого требуется в первую очередь повысить конкурентоспособность национальной экономики и  улучшить финансовое состояние субъектов хозяйствования [9, с. 538].

Обобщая выше сказанное, можно сказать, что экономическая безопасность - это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь.