Государство в рыночной экономике

От военного времени осталась инфляция как результат непомерных военных расходов, процветал черный рынок.

Первой предпосылкой к  возникновению социального рыночного  хозяйства явилось заключение соглашения о восстановлении государственности  заключенное в 1948 году западными  союзниками, которое содержало основные направления создания Федеративной Республики. Новая политика западных союзников означала передачу общеполитических и экономико-политических прав на самоопределение  немецким инстанциям, в особенности  экономической администрации «Объединенной  экономической области».

Следующим шагом на пути к рыночному хозяйству явилась  валютная реформа. В результате ее уже  к 1953 году практически исчез «черный  рынок», появились товары, вовсю  восстанавливалась транспортная система, закипели строительные работы. Подъем начался стремительными темпами  и огромным размахом практически во всех областях экономической жизни Германии. Валютная реформа дала огромный толчок экономике, можно сказать именно с нее начался решающий подъем во всем хозяйстве Германии. Валютная реформа сделала возможным следующий шаг на пути к рыночной экономике – отмену административной экономики. Государство сняло с себя функции непосредственного контроля за экономикой, оставив их только в некоторых областях.

Дальше была дана свобода  внешней торговле и конкуренции, что было необходимо для свободного ценообразования и формирования платежеспособного спроса. Был установлен эффективный контроль за монополиями  и их ценообразованием, чтобы воспрепятствовать  злоупотреблению экономическим  могуществом.

Все это создало важную законодательную базу для построения в ФРГ социальной рыночной экономики, но нельзя забывать и о предпосылках политических, а именно о политике неолибералов, на которой основывалось социальное рыночно хозяйство, основной задачей которых было осознанное формирование, основанного на свободе, однако одновременно социально ориентированного общественного, экономического и социального  порядка, обеспечиваемого сильным  государством. Считалось что государство, за которым хоть и признается задача контроля над монополиями, все же должно обеспечивать свободу скорее за счет политического регулирования  в области экономического порядка, формирование порядка в экономике  и обществе представляет собой законотворческую задачу, перед государством стоит  цель постоянно работать над тем, чтобы рыночный порядок сохранялся и улучшался.

На основе этих идей была разработана концепция социального  рыночного хозяйства, основными  авторами которой являются профессора Альфред Мюллер-Армак, Александр  Рюстов, Вильгельм Репке и Людвиг Эрхард. А заслуга воплощения данной концепции в Германии принадлежит  Людвигу Эрхарду, но и нельзя умалять  важность работы проделанной парламентом, федеральным правительством, Немецким федеральным банком, населением, стремившимся к воссозданию страны.

За годы развития экономика  Германии во многом изменилась, пройдя путь от восстановления рыночного хозяйства  ФРГ до развитой рыночной экономики  современной объединенной Германии. Ее современное состояние можно  охарактеризовать, используя основные элементы социально-экономического порядка: действующие в наше время правовые основы, главные экономико- и социально-политические цели и важнейшие инструменты, применяемые  для их достижения.

Правовую основу экономического и социального порядка Германии дополняют следующие акты, среди  которых - закон против ограничения  конкуренции, закон о Немецком федеральном  банке, закон о кредитной системе, закон о тарифных договорах, закон  о внешней торговле, законы о социальном страховании, сельскохозяйственные законы о рыночном порядке.

Право на владение собственностью гарантируется в Германии Основным законом, согласно которому как частные  лица, так и юридические лица имеют  право приобретать и использовать собственность по своему усмотрению в соответствии с законодательством.

Наиболее важной особенностью политики, проводимой в Германии в  области собственности, является противодействие  необоснованной концентрации ее в руках  государства, фирм и частных лиц  путем наращивания общего количества собственников.

Таким образом, денежный порядок  имеет и социальное значение: кредиторы, заемщики и владельцы денег получают прибыли и несут убытки в зависимости  от изменения денежной стоимости.

Все это указывает на то, что создание и регулирование  покупательной способности могут  быть доверены лишь учреждению, которое  не может извлечь для себя выгоды из денежной и кредитной политики, и не может понести от нее убытков, т.е. это учреждение не должно зависеть от правительства, но и не должно относиться к сфере частного банковского  или кредитного дела. Поэтому самое  важное учреждение для денежного  порядка Германии – это Немецкий федеральный банк, а самый важный для денежного обращения закон  – это закон о Немецком федеральном  банке.

Финансовое законодательство страны регулирует получение финансовых средств, распоряжение ими и распределение  их между носителями государственной  власти. В Германии эту функцию  выполняет Основной закон. Он определяет разделение полномочий и задач между  федерацией и землями и предусмотренное  общинным законодательством земель разделение полномочий и задач между  землями, районами и общинами, разделение средств, необходимых для решения  государственных задач. Можно привести некоторые положения, относительно этой области:

1   Федерация и земли по отдельности осуществляют расходы, необходимые для выполнения их задач;

2   Если земли действуют по поручению федерации, то расходы, связанные с такой деятельностью несет федерация;

3   Федеральные законы, предусматривающие денежные затраты, и устанавливающие, что часть расходов приходится на земли, нуждаются в одобрении со стороны бундесрата;

4   Для предотвращения нарушения общехозяйственного равновесия, стимулирования экономического роста или выравнивания различий в уровне экономического развития федерация может предоставлять землям финансовую помощь;

5   Федерация пользуется исключительным правом издания законов, регулирующие таможенные пошлины и финансовые монополии;

6   Земли имеют право издания местных законов, предусматривающих взимание местных налогов;

7   Федерация и земли совместно получают поступления от подоходного налога с оборота. Из поступлений от подоходного налога и корпорационного налога федерация и земли получают половину.

Такое распределение средств  в силу различной ситуации в землях приводит к возникновению более  или менее значительных различий в области доходов. Поэтому Основной закон предусматривает обеспечение  специальным федеральным законом  финансового выравнивания между  более сильными или более слабыми  в финансовом отношении землями, которое должно учитывать финансовые возможности и финансовые потребности  земель.

Конкуренция воспринимается не только как экономический термин. На самом деле конкуренция присутствует во всех областях жизни человека. Без  нее, понимаемой как стремление, как  минимум, не отстать от других, идущих к одной и той же цели и, по возможности, превзойти их, можно было бы обойтись только при абсолютно достаточном  количестве наличных средств для  удовлетворения духовных, культурных и физических потребностей, т.е. при  отсутствии желания превзойти других, помериться с ними силами. На самом  деле конкуренция была и есть везде  и всегда, изменяется лишь ее форма  и величина.

В Германии закон о запрете  ограничений конкуренции был  принят в 1957 году под названием «Основной  закон социального рыночного  хозяйства». Само название этого закона говорит о важности роли, которую  играют основанные на конкуренции экономическая  система и порядок, регулирующий конкуренцию как инструмент управления социальным рыночным хозяйством. Тем  не менее, в Германии существует порядок, регулирующий конкуренцию, который  призван обеспечить достижение внутрихозяйственных, социальных, внешнеполитических и неэкономических  целей. Можно определить основные из этих целей.

1. Обеспечение экономического  роста.

2. Содействие техническому  прогрессу.

3. Управление производством  с помощью хозяйственных субъектов.

4. Обеспечение экономической  и социальной стабильности.

5. Достижение и обеспечение  социальной справедливости.

В условиях такой общественной системы вероятность реализации справедливого порядка больше, чем  там, где цели общества, человеческой деятельности, производство, зарплаты и цены фиксируются централизовано и где определение наилучшего благосостояния не реализуется через  механизм конкуренции.

Там, где есть конкуренция, т.е. где имеется нехватка и не все способны достичь одной и  той же цели, излишек для одного всегда означает недостаток для другого. Такая ситуация может легко породить неприязнь и вражду. Вполне объяснимой представляется попытка недобросовестными  способами, противоречащими коммерческим традициям и хорошему тону, помешать конкурентам в достижении цели, чтобы  тем самым обеспечить преимущество для самого себя. Для защиты интересов разных сторон призваны законы, регулирующие отношения между людьми в процессе конкуренции.

1. Закон о недобросовестной  конкуренции.

2. Закон о правовом  регулировании Общих условий  заключения сделок.

3. Закон о скидках.

4. Положение о премиях,  прилагаемых к покупкам.

5. Закон о товарных  знаках.

6. Закон о патентах.

В Германии определены следующие  принципу, которым должна отвечать конкуренция:

1   Добросовестность;

2   Акцент на конкуренцию в области цен и качества;

3   Четко выраженные достоинства предлагаемого товара, а именно в отношении цены и в отношении отличий конкретного предложения от предложений других фирм;

4   Дифференциация продукта с помощью юридически защищенных товарных знаков и марок;

5   Сдерживание конкуренции путем создания ограниченных товарными знаками и патентами юридически признанных монополий.

Одной из самых важных задач  порядка в сфере труда и  социальных отношений в условиях социальной рыночной экономики является недопущение того, чтобы человек, как фактор производства в экономике  превращался в инструмент. Необходимо чтобы в процессе осуществления  экономической деятельности соблюдались  и совершенствовались личные неимущественные  права. Поэтому в порядок в  сфере труда и социальных отношений  предполагает защиту и заботу о здоровье, человеческом достоинстве и праве  на раскрытие человеческой личности. Номы социальной защиты разделены на направления:

1. Нормирование защиты  работающих по найму.

2. Нормирование в отношении  устава предприятия или фирмы.

3. Нормирование в области  рынка труда.

4. Система социального  страхования.

5. Социальная помощь.

6. Социальная политика  жилищного строительства и жилищный  рынок.

7. Помощь семьям.

8. Помощь в получении  образования.

9. Трудовые и социальны  суды.        

 Все эти положения  закреплены соответствующими законодательными  актами и служат принципам  социальной справедливости в  условиях рыночной экономики,  улучшая социальную защищенность  населения.

 
 

 

3.2. Модель экономического  развития новых индустриальных  стран Азиатско-Тихоокеанского региона

Стремительное развитие новых  индустриальных стран (НИС) Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего, Гонконга, Сингапура, Тайваня и Южной Кореи, приковывает внимание специалистов в области мировой экономики. Сегодня эти страны с высокими темпами роста экономики рассматриваются как следующие по конкурентоспособности после стран «большой семерки».

Объём внешней торговли НИС  характеризуется высокими темпами. Экспорт этих стран вырос не только за счет трудоемких отраслей, но и за счет капиталоёмкой и наукоёмкой продукции. Доля НИС в мировом  экспорте последние 30 лет увеличилась  более чем вдвое – с 2,5 % до 6,4 %. Торговый дефицит США с новыми индустриальными странами Азии больше, чем со всеми странами Европейского союза; в пересчете на единицу  ВНП НИС экспортируют в США  товаров и услуг в 3 раза больше, чем страны ЕС. На эти страны приходится более половины торгового дефицита США. “Новые” страны АТР представляют наиболее значительную угрозу американским компаниям на перспективу. Соответственно, ведущие страны Запада заинтересованны  в ослаблении азиатских конкурентов  через кредиты МВФ. Отношение  экспорта и внутреннего валового продукта составляет в Южной Корее 31,6, Сингапуре – 226,0, Гонконге – 135,0, Тайване – 47,7.

Общий товарный экспорт развивающихся  стран в том числе:	1970г.	1980г.	2003г.
	100	100	100
НИС	9.9	13.0	37.5
Китай	2.9	3.1	9.4
из них: А. Экспорт промышленных изделий в т. ч.	100	100	100
НИС	35.5	51.8	56.7
Китай	10.8	7.5	12.4
Б. Экспорт машин и оборудование в т. ч	100	100	100
НИС	37.7	57.0	65.1
Китай	1.1	1.7	6.4