Государство в рыночной экономике

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. АНАЛИЗ РОЛИ ГОСУДАРСТВА  В ЭКОНОМИКЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

2.1. Основные черты и проблемы перехода к рынку в Республике Казахстан

В новейшей истории Казахстана 1990 год является отправной точкой. Именно в этот период была разработана  Программа стабилизации экономики  и перехода к рынку. В последующем  практически каждый год появлялись правительственные программы под  разными названиями, но все они  преследовали одну и ту же цель: формирование основ рыночной экономики. В данном случае не имеет значения, что из-за невиданного в истории экономического кризиса эти документы приняли  ещё и ярко выраженный антикризисный  характер. Главное в том, что казахстанское  правительство не отступило от первоначального  замысла – перехода к рыночной экономике.

В целом, реформирование отечественной  экономики и её перспективы сложно представить без целенаправленной экономической политики государства, где бы было найдено оптимальное  «распределение функций» между свободными силами рынка и государственным  регулированием хозяйственной жизни. Такой подход особенно важен в  условиях Казахстана, где историческая память населения тесно связана  с преобладающей ролью государства  во всех сферах жизни, в том числе  и в экономической на определенной территории 

В рамках настоящей работы интерес вызывают основные черты, а  также проблемы, возникшие при  переходе к рыночным отношениям. 

Экономическая реформа 1992 г. в Казахстане предполагала следующее:  

1). Тотальное огосударствление  экономической сферы; 

2). Сверхмонополизация и  деформированность структуры экономики  с крайне высокой степенью  милитаризации; 

3). Подавление инфляции; 

4). Скрытая безработица; 

5). Тотальный дефицит товаров  и услуг, их повсеместное рационирование;  

6). Отсутствие экономических  мотивов с трудовой деятельности.  

В переходный период должны были решены наиболее главные проблемы. Это приватизация, макроэкономическая стабилизация, поощрение предпринимательства, либерализация внешнеэкономических  связей. Обязательно решение ключевых проблем социальной политики, которая  в целом направлена на защиту лиц  с низкими доходами.

 

	Зарегистрированные		Действующие
			всего		из них активные
	единиц	в % к итогу	единиц	в % к итогу	единиц	в % к итогу
Республика Казахстан	138379	100,0	97471	100,0	49380	100,0
Акмола	4525	3,3	3265	3,3	2447	5,0
Актобе	5200	3,8	4084	4,2	1667	3,4
Алматы	5992	4,3	4349	4,5	3240	6,6
Атырыу	3539	2,6	3097	3,2	1362	2,8
Восточный Казахстан	9184	6,6	6566	6,7	4062	8,2
Жамбыл	4095	3,0	2852	2,9	1147	2,3
Западный Казахстан	2945	2,1	2501	2,6	1339	2,7
Караганда	8935	6,5	6489	6,7	2937	6,0
Кустанай	5441	3,9	4208	4,3	2229	4,5
Кызылорда	2658	1,9	2231	2,3	1353	2,7
Мангыстау	3761	2,7	3062	3,1	1351	2,7
Павлодар	6745	4,9	5152	5,3	2774	5,6
Северный Казахстан	3199	2,3	2620	2,7	1247	2,5
Южный Казахстан	12615	9,1	8393	8,6	3677	7,4
Астана	11046	8,0	9016	9,2	4078	8,3
Алматы	48499	35,0	29596	30,4	14476	29,3

 

 

Известно, что рыночное хозяйство  предполагает взаимосвязанную систему  рынков: товаров, труда, капитала и др. В связи с этим обстоятельством, важнейшими целями в переходный период были обозначены: 

1). Развитие рынка товаров  и услуг. При этом речь идёт  как о товарах производственного  так и непроизводственного назначения. Подлинный рынок товаров не  просто место продажи и купли, - это свободное ценообразование,  когда подавляющая масса продукции  производится в частном секторе.  

2). Формирование финансового  рынка. Речь идёт о рынке  ценных бумаг (акций, облигаций  и др.). Значение такого рынка  трудно оценить, если не опираться  на опыт западных стран, свидетельствующий  о его важной роли в жизни  общества. Финансовый рынок это  вершина рыночной структуры. Переходный  период необходим, чтобы создать  и апробировать такой рынок,  ибо без акций, облигаций и  других ценных бумаг рыночная  экономика немыслима. 

По большому счету, модель экономических отношений, в основе которой лежит взаимодействие рынка  товаров и услуг, ценных бумаг, труда, была создана. 

Вместе с тем, переход  к рынку обозначил и ряд  важных проблем. Среди них особняком  стоит проблема приведения в соответствие с требованиями прогрессивного развития экономики механизма государственного регулирования. 

Наиболее полное включение  отечественной экономики в мировое  хозяйство предполагает приоритетное развитие тех секторов экономики, которые  по своей значимости в наибольшей мере раскрывают внутренние потенции национальной экономики как самостоятельной  части мирового хозяйства. 

Для достижения этой цели важно  обеспечить продуктивное использование  уже имеющегося потенциала. Необходимо также уточнить приоритеты в направлении  предотвращения индустриального отставания от промышленно развитых стран мира. Сегодня актуально ускорить структурное  преобразование экономического хозяйства  страны, так как формула "вывоз  сырья - ввоз готовой продукции" крайне невыгодна в точки зрения внешнеторговых отношений. 

Необходимо учитывать  и то, что адаптация к мировому хозяйству предстоит в условиях глубоких преобразований во всей мировой  системе. Современный научно - технический  процесс обусловил уменьшение доли не только добывающей, но и обрабатывающей промышленности в суммарном мировом  ВНП. То есть, доля наукоемких секторов экономики и инфраструктуры существенно  повышается, что естественно изменит  ситуацию в системе международного разделения труда. 

Антимонопольная политика также  выступает действенным механизмом по созданию конкурентного хозяйства, конкурентного производства. В формирования открытой экономики отечественные "монополии" по отношению к  внешнему рынку нуждаются в проведении по отношению к ним политики протекционизма. Разработка программы по восстановлению жизнедеятельности крупных производств  во взаимодействии с формированием  сектора малых и средних предприятий  могла стать реальным шагом на этом пути. 

Еще одним моментом в процессе адаптации к мировым внешнеэкономическим  связям является правильный выбор стран - партнеров. Долгое время Казахстан  выбор стран осуществлял на основе взаимодополняемости их национальных хозяйственных структур. Очевидно, что за время, которое прошло после  распада единого хозяйства СССР, многие связи разрушены окончательно. Поэтому в основе выбора нашим  государством стратегических направлений  внешнеэкономических связей должен лежать принцип общих выгод. 

Наконец, решая проблему адаптации своего национального  хозяйства к мировой экономике, Казахстан оказался вовлечен в орбиту такого процесса, как обострение конкуренции  между тремя основными центрами мировой экономики - ЕЭС, Северо-Американский общий рынок и страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В силу своего географического  положения республика в наибольшей степени тяготеет к нескольким крупным  национальным рынкам: центральноазиатскому, южноазиатскому, российскому и китайскому. Соответственно, фактор "промежуточного положения" может стать важным вектором развития внешнеэкономических связей Казахстана на будущее. 

Следовательно, проблема приведения в соответствие с требованиями прогрессивного развития экономики механизма государственного регулирования действительно важна  для нашей республики. Она обусловлена  углублением и расширением интеграционных процессов между современными мировыми странами, которые определяют логику коренного преобразования всей системы  внешнеэкономических отношений. Реализация такого подхода предполагает создание собственной стратегической внешнеэкономической  политики, непосредственным результатом  которой видится экономический  рост, а также решение назревших  социальных проблем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Роль государства в  экономике Республики Казахстан

Механизм функционирования государства играет огромную роль в  регулировании рыночных отношений. Рассмотрение содержания механизма  функционирования государства позволяет выявить различные аспекты процесса регулирования рыночных трансакций и национальной экономики.

Государство в качестве субъекта рыночной экономики представляет собой совокупность взаимосвязи правового, экономического института и составных частей агрегированного субъекта. Государство нельзя рассматривать раздельно как правовой, экономический институт или агрегированный субъект, поскольку в реалии совокупность частей его структуры не может функционировать без правовой системы их регулирования.

Рынок и государство взаимосвязаны. Государственные учреждения, организации  способствуют реализации рыночных отношений  и участвуют в распределительных, перераспределительных отношениях в качестве субъекта государства.

Государство по содержанию тождественно в некоторой степени категориям "рынок" и "фирма". Во-первых, содержание государства выражает отношения между людьми, элементами в структуре иерархии интегрированного, центрального субъекта национальной экономики. Во-вторых, государство должно быть нацелено на снижение как внутренних, так и внешних транзакционных издержек. Отношения между людьми, субъектами и объективная цель снижения транзакционных издержек являются составными частями в содержании рынка, фирмы, а также государства.

Содержание государства  предопределено исходными и основными отношениями собственности. Поэтому содержание государства выражает отношения присвоения и отчуждения, исключения других, не относящихся к элементам данной структуры, отчасти совокупного общественного продукта. 

Специфическими свойствами содержания государства являются отношения обмена деятельностью, направленной на снижение издержек трансакций как внутри системы, так и в функционировании во внешней среде, а также выполнение функций распределения и перераспределения совокупного общественного продукта, регулирование развития национальной экономики и общества.

В противоположность трансакциям  государства рыночные отношения  более демократичны, с широким  выбором простора деятельности субъектов. Далее, рыночные трансакции абсолютно  развиваются по горизонтальной направленности. Результатом их реализации становится распределение совокупного общественного продукта на основе объективно действующих экономических законов в зависимости от общественно признанных затрат и полезности товаров, услуг. В них отсутствуют отношения иерархичности, так как рыночные сделки подчинены объективным экономическим законам.

Попытки государства "оседлать" рынок всегда заканчивались плачевно, возникало множество негативных процессов в социально-экономическом плане, общественном производстве, вплоть до коренного преобразования самого государства, качественного изменения содержания данной системы, более адаптированной к рыночным реалиям. Зависимость развития государства как системы от объективно действующих законов рынка требует учета внешних факторов и своевременного изменения и адаптации внешних трансакций с субъектами рынка. В то же время современный рынок требует демократизации внутренней системы государства, снижения роли командного управления, приведения к оптимизации соотношений администрирования на иерархической основе и демократической активности структуры.

факторы	Казахстан
1.  Природные ресурсы	+
2.  Выгодность географического положения	+
3.  Политическая стабильность	+
4.  Политическая стабильность	+
5.  Культурный фактор (менталитет)	+
6.  Ориентация на импортозамещение	+
7.  Ориентация на внешнюю торговлю и    торгово-посредническую  деятельность	+
8.  Благоприятный инвестиционный климат	+
9.  Льготные кредиты и субсидии для    приоритетных отраслей	-
10. Свободный ввоз и  вывоз капитала	-
11. Накопление финансов  и золотовалютных    запасов	-
12. Стимулирование экспорта  готовой    продукции	-
13. Стимулирование НИОКР  и привлечение    передовых технологий	-
14. Концентрация капитала  в крупных    финансово-промышленых  группах	-
15. Развитие малого и  среднего бизнеса,    в том числе и  по японскому опыту	-
16. Развитие высоко технологичных     отраслей производства	-
17. Эффективное проведение     приватизационных процессов	-