Государство неоклассических теориях

ВВЕДЕНИЕ

     В мировой экономической литературе представлен довольно разнообразный  спектр мнений  относительно места, роли, целей и возможностей государственного вмешательства в экономическую  систему. При этом взгляды ученых существенно менялись в зависимости  от конкретных условий развития мирового хозяйства (периодов процветания, затяжных кризисов, инфляции). В XX в. Мятник поворачивался дважды: в 30-60-ые г.г. – в сторону активизации воздействия государства; с 70-х г.г.- в сторону  возрастания регулирующей роли рынка и его механизмов. В целом процессы, происходящие в мировом хозяйстве, содействовали существенному возрастанию роли экономической теории в познании закономерностей и тенденций его развития и в разработке научного обоснованной экономической политики государства.

     В оценке сущности и роли рыночного  механизма, целей, возможностей, границ, форм государственного регулирования  экономики значительно разошлись  мнения приверженцев трех ведущих направлений  экономической науки в XX в.: неоклассического, кейнсианского и институционального [2, c. 70].Теории, разработанные экономистами  этих направлений разное время и в разны странах, применялись в практике государственного регулирования экономики, разделяя и успехи и неудачи. 
 
 

` 
 
 

1.Государство неоклассических теориях.

     Неоклассическое направление выдвинуло в ХХ в. Немало ученых. Среди них основатель направления английский экономист  А. Маршалл, американцы Э. Чемберлин, Л. Мизес, лауреаты Нобелевской премии Ф. Хайек, М. Фридмен.

     Концепции государственного регулирования определяют методологией того или иного направления  и трактовкой сущности и роли рыночного  координирующего механизма. Главным мотивом действий человека неоклассики считают собственный интерес. Экономика рассматривается ими как равновесная  и относительно гармоничная система, в которой компетентный эгоизм всех ее членов через посредство свободной конкуренции ведет к наибольшему благосостоянию всего общества. Всякое вмешательство государства в действия рыночных сил наносит им огромный ущерб, затрудняя достижение индивидуумом, а, следовательно, и всем обществом своего оптимума.

     Такой подход, впервые разработанный А. Смитом (1723-1790), получил название экономического либерализма. Роль  государства английский классик ограничивал функцией «ночного сторожа» для поддержания порядка, охраны и защиты частной собственности.

     Отвечая потребностям современного общественного  развития, неоклассики ХХ столетия модернизировали, развили идеи А. Смита. По их мнению, государство, не вмешивалось в действия рыночных сил, должно создавать благоприятные экономические условия для эффективного функционирования рынка и предпринимательства. Один из авторов этой идеи, немецкий экономист В. Ойкен доказывал, что государство нельзя подпускать к планированию и регулированию экономических процессов, но все, же   необходимо для формирования элементов экономического порядка.

     Современная неоклассическая мысль такими необходимыми элементами «экономического порядка», создаваемые государством, считает охрану закона и порядка, защиту прав собственности, поддержании конкуренции, обеспечение здорового, неинфляционного денежного обращения, осуществление налоговой политики стимулирующей предпринимательство.

1. Регулирование денежного обращения.

Во второй половине ХХ в. Неклассические взгляды  особенно активно развивали ученые Чикагского университета США. Здесь  создавалась своеобразная школа  экономистов- сторонников либеральной  экономики и либеральных методов  государственной экономической  политики Чикагский профессор  М. Фридмен важнейшим условием эффективного функционирования рыночного механизма считает Стабильное денежное обращение. Его теория вошла в историю под названием «монетаризм».

     В основе концепции Фридмена лежит  так называемая количественная теория денег согласно ей денежная масса, находящаяся  в обращении, оказывает влияние  на уровень цен. Это означает, что  деньги выполняю функцию управление спросом, а через нее - и хозяйственными процессами, в частности, они оказывают значительное влияние на объем производства и занятость.

     Фридмен отстаивает идею об исключительном значении устойчивости денег для нормального  функционирования  экономики. Отклонение от этого правила означает распад всех механизмов, с помощью которых  части рыночной экономики образуют единое целое, убеждает он. Стабильный рост запаса денег обеспечивает- с определенным лагом – стабильный рост производства. Отсюда его «денежное правило»: Центральный банк обязан поддерживать устойчивость прироста денежного запаса независимо от циклического движения хозяйственной конъюнктуры.

     В условиях гиперинфляции, охватившей мировое  хозяйство в 70-х гг. ХХ в., Фридмен  предложил правительству программу  ее преодоления. Она предполагала следующие  меры: 1. Отказаться от циклического регулирования  количества денег в обращении. Обеспечить строжайший контроль со стороны центрального правительства за денежной массой, не допуская ее роста более чем  на 3-5% в год. 2. Установить высокий  банковский процент. 3. Минимизировать рост зарплаты, не препятствуя ее падению, для чего сохранить безработицу на высоком уровне. 4. Сократить расходы государственного бюджета. Его предложения были высоко оценены правительством многих стран.

2. Теория предложения и налоговая политика.

    В 70- 80-х гг. еще одна неоклассическая  теория нашла применение в практике государственного регулирования. Ее создателями  были американские экономисты A.Лаффер и Дж. Гильдер. Изучая  возможные зависимости между различными сторонами государственной экономической политики (финансовые, денежные мероприятия, регулирования занятости, заработной платы и др.), они стремились открыть пути выхода из стагнации производства, характерной для тяжелейшего экономического кризиса 70-х гг. в изучении рынка и деятельности на нем хозяйственных агентов неоклассики особое значение придают анализу предложения (считая, что спрос порождается предложением). Это значит, что во главу угла они ставят эффективность использования факторов производства, среди которых особо выделяется предпринимательство. Именно к этому фактору, его огромным потенциальным возможностям обеспечения роста производства и обратили свои взоры американские ученые.

    Важнейшим средством стимулирования предпринимательства  неоклассическая теория считает  налоговую политику государства. Именно ее и было  предложено существенно  изменить, снизить ставки налогов, причем в большой степени для наиболее богатых слоев населения. Предполагалось, что с расширением производства, выходом всей экономики из стагнации  бюджет пополниться большими доходами даже при меньших ставках налогов.

    Создание  на основе теории «экономики предложения» проект налоговой реформы претворялся  в жизнь особенно интенсивно в первое четырехлетие президента Р.Рейгана. высшая ставка подоходного налога была снижена с 70 до 50%. В результате ставки налога стали значительно менее прогрессивными. В последующие годы президентства Рейгана ставка была снижена до 38%. Кроме  того, было уменьшено налогообложение даров, недвижимости, накоплений и инвестиций. Значительные налоговые льготы были предоставлены корпорациям, для чего пришлось пересмотреть сроки амортизации  и осуществить ряд других мер.

    Новой налоговой политикой наряду с  рядом других мер, предпринимаемых  как правительством, так и корпорациями, государству удалось создать достаточно благоприятные условия для предпринимательской деятельности. Об этом свидетельствует тот факт, что американская экономика в 80 - х. гг. преодолела стагнацию (права, с большими  трудностями) и вступила в период экономического роста.

    2.Теория  кейнсиансва. Кейнсианская экономическая  политика.

    Основы  кейнсианского направления экономической  мысли были заложены английским экономистом  Дж. Кейнсом (1883-1946) в его книги  «Общая теория занятости, процента и  денег», опубликована в 1936 г. Как и  неоклассики, экономисты этого направления  являются сторонниками рыночной экономики, т.е. экономики, жизнь которой организует, координирует и направляет преимущественно  рынок -  механизм свободных цен, прибылей и убытков, равновесия спроса и предложения. Однако оценка возможностей  этого механизма у них другая. По этой причине отличается и точка зрения на место, цели, роль, функции государства в экономике.

    2.1 «Провалы рынка».

    Кейнс и его последователи создали  стойкую концепцию экономической  системы, регулируемой как рынком, так  и государством. Эту систему нередко  называют кейнсианской смешанной экономикой. Концепция  кейнсианцев включает следующие основные положения 1)оценка стихийного рыночного механизма  и  причин государственного вмешательства  в экономику; 2) формирование целей  только вмешательства; 3) определение  направлений, форм, методов государственного регулирования экономики.

    Оценивая  плюсы рыночной системы, кейнсиансы, как и большинство экономистов  других направлений, отмечают, что рынок  – это один из самых удивительных общественных институтов, созданных  историй человеческого общества. Рыночная система чрезвычайно динамична, дает широкий простор изменениям, восприимчива к нововведениям, гибко приспосабливается к новым потребностям. Однако, как убеждены  кейнсианцы, это не означает, что рыночному механизму удается эффективно решать абсолютно все экономические проблемы и что рыночная система не имеет минусов.

    Во-первых, рыночная экономика внутренне неустойчива. Для нее характерны циклический  характер воспроизводства, когда бурный рост сменяется кризисным спадом, а также безработица, особенно увеличивающаяся в годы кризиса. Во-вторых (и этот аспект кейнсианцы выделяют особо), рыночная система безразлична к социальному результату. В рыночной экономике царствуют богатство и доход. Только они дают доступ к товарам и услугам. Те, кто не имеет богатства и по тем или иным причинам не может производить, не в состоянии получать доход при помощи, рыночного механизма. Но и у тех, кто имеет доход и способен производить, возникающие проблемы. Унаследовавшие большие состояния имею доступ к доходам, хотя сами ничего не произвели. Да и удачливость в рыночной экономике определяет размер дохода в не меньшей степени, чем трудолюбивые, квалификация или талант. Это значит, подчеркивают кейнсианцы, что распределение дохода, обусловленное действием рыночных сил, отнюдь е соответствует представлениям общества о социальной справедливости.

    К тому же не все блага и услуги могут быть оценены рынком. К их числу относятся, прежде всего, так  называемые общественные блага: национальная оборона, охрана общественного порядка, прогнозы погоды, уличное освещение, результаты фундаментальных научных  исследований и др. Рынок  оказывается  неэффективным и в случае с  так называемыми внешними эффектами, связанными прежде всего с загрязнением окружающей среды.

    Преодоление «провалов рынка»  требует активного вмешательства государства, которому надлежит выполнять функцию – «встроенного стабилизатора», ликвидируя неустойчивость – как экономическую, так и социальную. Оно призвано стать необходимым дополнением к рынку, заполняя бреши, решая вопросы, которые оказывают не по силам рыночному регулированию. Известный экономический экономист лауреат Нобелевской премии П. Самуэльсон считает, что в результате создается смешанная экономика, которая фактически является гигантской системой общего страхования от наихудших бедствий экономической жизни.

    На  основе общей концепции  кейнсианцы разработали конкретные формы и  методы государственной экономической  политики в смешанной системе. Наибольшее признание в практике государственного регулирования экономики получили теории антициклического (сейчас чаще всего называю конъюнктурным) регулирования и экономического роста.

    2.2 Антициклическое регулирование. 

    Главное направление государственной  антициклической политики, по мнению кейнсианцев, - это воздействие на инвестиции. Основными ее инструментами являются государственный бюджет, налоговая политика, регулирование нормы процента.

    В условиях экономического спада предлагается стимулировать расширение инвестиций, во-первых, с помощью увеличения компенсации недостающего частного спроса; во-вторых, путем влияния  на норму банковского процента. В  целях расширения инвестиций она  не должна быть слишком высокой. Это влияние, по мнению кейнсианцев, государство обеспечивает за счет выпуска в обращение дополнительных денег, в результате чего возможна умеренная инфляция. И, наконец, в-третьих, воздействие на инвестиционный процесс государство осуществляет, регулируя ставки налогообложений, с тем, что бы повысить как производительную, так и потребительский спрос (см. схему 3).

Схема 3. Концепция Дж.М.Кейнса: пути стимулирования спроса