Государственный долг и его последствия

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ Российской федерации государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования –  ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ
Кафедра Экономической теории
Факультет: Менеджмента и маркетинга      Специальность: Бакалавр                                                                                                                менеджмента
Курсовая  работа
по  дисциплине: «Экономическая теория»
Тема: «Государственный долг и его последствия»
Студент:
	(Ф.И.О.  полностью)
	Курс:	2
	Форма обучения:	день
	Личное дело №:
Преподаватель:	СТ.ПР.
	(ученая  степень, звание, Ф.И.О.)
Ярославль 2012

 

Содержание.

Введение ……………………………………………………………………..…..3

1.Причины возникновения государственного долга и его виды …………..…4

2.Последствия  государственного долга и методы  управления им …………..8

3.Влияние государственного  долга на развитие экономики  России ………..14

Заключение………………………………………………………………………24

Практикум ……………………………………………………………………….26

Список используемой литературы ……………………………………………27 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

   Темой данной курсовой работы является «Государственный долг и его последствия».

    Актуальность  исследования обусловлена тем,  что государственный долг играет существенную и многогранную роль в макроэкономической системе любого государства. Это объясняется тем, что отношения по поводу формирования, обслуживания и погашения государственного долга оказывают значительное влияние на состояние государственных финансов, денежного обращения, инвестиционного климата, структуру потребления и развития международного сотрудничества государств.

      Высокий государственный долг  характерен на современном этапе  для большинства промышленно  развитых государств. В результате  кредитной экспансии государства прочие заёмщики вытесняются с финансового рынка, сохраняются высокие ставки на кредит. Огромные расходы по обслуживанию государственного долга поглощают всё большую долю налоговых поступлений. Поэтому сокращение бюджетных дефицитов и государственного долга – одна из наиболее актуальных задач экономической политики не только России, но и других стран.

      Цель данной работы – понять сущность государственного долга и его последствия.

       В рамках первой главы будут  рассмотрены причины возникновения государственного долга и его виды.

      Последствия государственного долга  и методы управления им представлены  во второй главе.

       В третьей главе будет проведен анализ влияния государственного долга на развитие экономики России.

  

    

1.Причины  возникновения государственного  долга и его  виды

    Государственный  долг является следствием экономической  политики государства. Привлечение  займов для решения различных  социально - экономических задач  осуществляют практически все  страны мира.

    Государственный  долг – это задолженность,  накопившаяся у правительства  в результате заимствования денег  для финансирования предшествующих  бюджетных дефицитов. Государственный  долг равен сумме прошлых бюджетных  дефицитов, минус бюджетные излишки.¹

    Бюджетный  дефицит и государственный долг  тесно связаны. Во - первых, государственный  заём – важный источник покрытия  бюджетного дефицита, во- вторых, определить, на сколько опасен тот или  иной размер дефицита, невозможно  без анализа величины государственного долга. С другой стороны, для оценки государственного долга  необходимо исследование роста бюджетного дефицита.

    Причинами возникновения государственного долга обычно являются трудные периоды для экономики: войны, спады и т. д. Например, во время войны надо переориентировать большую часть ресурсов на производство военной продукции, что требует значительных государственных расходов, как требует их и содержание армии. Имеется три варианта финансирования: увеличение налогов, выпуск денег и дефицитное финансирование. Рост налогообложения приводит к подрыву трудовых стимулов, выпуск денег создаёт инфляционное давление, следовательно, большая часть военных ресурсов финансируется за счёт продажи обязательств населению. Другой источник государственного долга – это спад. В период, когда национальный доход сокращается, или не может увеличиваться, налоговые поступления автоматически сокращаются и приводят к бюджетным дефицитам. Ещё один источник государственного долга – политические интересы, приводящие к увеличению правительственных расходов и следовательно, увеличению бюджетного дефицита.

     Таким образом, главным источником государственного долга является дефицит госбюджета. Он финансируется ,прежде всего, за счёт следующих источников:

- займы, осуществляемые в виде выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг;

- кредиты отечественных  банков, за исключением кредитов  отечественных центральных банков; подобные кредиты подталкивают  эти банки к эмиссии денег.  Поэтому в России кредиты ЦБ  для финансирования дефицита госбюджета законодательно запрещены;

- ссуды и  кредиты бюджетов других уровней;

- кредиты иностранных  банков и фирм, государств и  международных        организаций;

- профицит бюджета  и продажа государственного и  муниципального имущества.

 Превышение государственного долга над ВВП более чем в 2,5 раза считается опасным для стабильности экономики, особенно для устойчивого денежного обращения.

Виды  государственного долга:

       Различают внутренний и внешний долг государства, а также краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет). Наиболее тяжелыми являются краткосрочные долги. По ним вскоре приходится выплачивать основную сумму с высокими процентами.

     Государственные органы стараются консолидировать краткосрочную и среднесрочную задолженность, то есть превратить её в долгосрочные долги, отложив на длительный срок выплату основной суммы и ограничиваясь ежегодной выплатой процентов.

   Внутренний государственный долг – это то, что государство взяло взаймы для финансирования дефицита государственного бюджета внутри страны. Другими словами, внутренний государственный долг государства – это долг перед резидентами.

    Задолженность  по государственным займам, в  которых государство является  заёмщиком, включается в сумму государственного долга страны.

   По способу  размещения государственные займы  делятся на группы:

1. Свободно обращающиеся облигации, размещающиеся по подписке;
2. Облигации, свободно размещающиеся на рынке ссудного капитала, обычно свободно размещаются через систему коммерческих банков (сберегательных и акционерных). Основными подписчиками облигаций по государственным займам выступают организации, специальные фонды, банки, страховые компании.

   Облигации  – долговые обязательства государства,  органов местного самоуправления и организаций, выпускаемые обычно большими партиями. По российскому законодательству облигация – ценная эмиссионная бумага, закрепляющая право держателя этой бумаги на получение от эмитента облигации в предусмотренный срок её номинальной стоимости и зафиксированного в ней процента от этой стоимости.

    К  ценным бумагам, используемым  для мобилизации денежных ресурсов, относятся кроме облигации также  и иные ценные бумаги, которые  предусмотрены Законом РФ “О государственном внутреннем долге Российской Федерации”.

   Статья 75 Конституции РФ подчёркивает, что  государственные займы выпускаются  в порядке, определяемом Федеральным  законом, и размещаются на добровольной  основе.

    Внешний государственный долг – это займы государства у граждан и организаций за рубежом. Внешний государственный долг – это долг перед нерезидентами.

    Это наиболее тяжелый долг, поскольку по нему государство связано рядом целевых обязательств, с одной стороны, а с другой стороны, при его погашении приходится рассчитываться ценными товарами и платить большие проценты.

     Согласно данным на 2000год, самый большой государственной долг  у стран Центральной и Южной Америки, самый маленький – у стран Южной Азии.

        Государственный  долг,  как  внешний,  так  и внутренний,   возникает вследствие займов. В основе классификации государственных займов  лежит  ряд признаков:

1. По  эмитентам  –  займы,  размещаемые федеральными  и территориальными органами управления.

2. В  зависимости от места размещения  – внешние и внутренние займы.

3. В  зависимости от обращения на  рынке  –  рыночные  и   не  рыночные  займы. Рыночные займы свободно продаются и покупаются,  а  нерыночные  не  могут менять своих владельцев и не подлежат обращению на рынке.

4. В  зависимости от срока привлечения средств – краткосрочные (со сроком  до одного года), среднесрочные (со сроком погашения от одного до пяти лет) и долгосрочные ( от пяти лет и выше).

5. В  зависимости от  обеспеченности  долговых  обязательств  –   закладные  и беззакладные  займы.  Закладные  обеспечиваются  конкретным  залогом,   а беззакладные обеспечиваются всем имуществом государства.

6. По  выплачиваемому доходу – выигрышные, процентные, с нулевым купоном.

7. В  зависимости от метода определения  дохода – займы с твердым  и  плавающим доходом.

8. В зависимости  от соблюдения срока погашения  займа – с правом и без   права досрочного погашения.

    По валюте займа различают международные кредиты, предоставляемые в валюте страны должника или страны-кредитора, в валюте третьей страны, а также в международной счетной валютной единице (СДР, ЭКЮ и др.). Чаще всего валютный кредит предоставляется в валюте страны-кредитора.     

   По абсолютной величине долга невозможно судить о том, насколько серьезной проблемой  он является.

   Для относительной характеристики величины государственного долга в мировой практике используются специальные показатели – относительные параметры внешнего долга. Они включают отношение долговых платежей (по погашению и обслуживанию долга) к экспорту товаров и услуг.

    По  классификации Международного банка  реконструкции и развития низким уровнем внешней задолженности  считается отношение меньше 18 %; умеренным  – 18-30%. Другими показателями также  являются:  
отношение валового внешнего долга к ВВП (менее 48% - низкая; 48-80% - умеренная задолженность).