Государственное регулирование

Банк России для смягчения  последствий мирового финансового  кризиса перенес сроки поэтапного увеличения нормативов обязательных резервов банков на три месяца. Эта мера будет  способствовать сохранению ликвидности  банков.

Хотя помощь банкам и корпорациям  и стала приоритетным направлением антикризисной программы, простые  граждане берутся также в расчет. Из почти 44 млрд рублей, выделенных на поддержку рынков труда, в ближайшее  время потратят 25 млрд рублей, которые  придадут смысл 79 региональным программам по борьбе с безработицей. Бюджетные  средства израсходуются на опережающее  профессиональное обучение, организацию общественных работ и временных рабочих мест, переезд к новому месту жительства и даже самозанятость безработных граждан.

Поддерживая рынок труда, государство косвенно оказывает  помощь торговой сфере, покупательная  способность также связана с  зарплатой, как и с доходами ритейлеров¹⁸.

В условиях нестабильной экономики, прогрессирующей инфляции, необеспеченности малоимущих слоев населения все большее значение в России приобретает гуманитарная функция государственного регулирования, состоящая в формировании социальной направленности развития экономики.

Серьезный разворот экономики  страны к социальной сфере обозначили 4 национальных программы – по здравоохранению, образованию, жилищному строительству  и развитию сельского хозяйства. Социальная ориентация развития России может быть обеспечена, когда национальные программы приобретут не одноразовый, а многолетний характер.

Внешняя политика во все  большей степени направляется на восстановление России в качестве державы мирового класса. Регулирующее воздействие государства на внешнеэкономическую деятельность осуществляется путем создания системы государственных органов, в компетенцию которых входит решение многочисленных вопросов внешнеэкономической деятельности, нормативного определения предмета их ведения, а также путем установления квот и тарифов на внешнеэкономическую деятельность и форм государственного контроля за осуществлением внешнеэкономической деятельности.

Различные грани регулирования  экономики России обнаруживаются и в законодательстве, где закрепляются не только разные методы государственно-правового регулирования, но и их различные комбинации.

Так, в Градостроительном  кодексе две главы посвещены  регулированию использования пригородных  зон городов и застройки территории городских и сельских поселений. В Водном кодексе ст. 84 о государственном  регулировании водохозяйственной  деятельности помещена в главе 9 о  сферах государственного управления, а ряд регуляторов (лимиты и др.) – в главе об использовании  водных ресурсов.

Довольно часто принимаются  указы и правительственные решения  о государственном регулировании  отдельных видов деятельности, производств  и т.п.

Немало федеральных законов  специально посвещены государственному регулированию какой-либо сферы  и отрасли, региона или вида производства¹⁹.

Таков, к примеру, Федеральный  закон №164-ФЗ от 08.12.2003 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в котором определены предметы ведения РФ и ее субъектов, а также компетенция их органов в данной сфере, основные принципы и методы государственного регулирования: таможенно-тарифные и нетарифные (квоты, лицензии и др.).

 

3.2 Долгосрочные  приоритеты государственного регулирования  экономики России

 

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года определены приоритетные направления внешнеэкономической, денежно-кредитной, бюджетной политики страны.

Так, деятельность государства  во внешней политики будет направлена на обеспечение ведущих позиций  России на мировых рынках, содействие экспорту и создание механизмов комплексной поддержки экспорта продукции, рационализацию импорта, создание в России  международного финансового рынка и др.

Денежно-кредитная политика будет направлена на снижение инфляции до 3 процентов в год, усиление стимулирующего влияния налоговой системы путем  создания новых производств, развития малого предпринимательства, упрощение  налоговой системы, устранения инфраструктурных ограничений экономического роста. Важным фактором сдерживания инфляции станет реализация мер по развитию конкуренции на продовольственных  рынках субъектов РФ.

Приоритетом в развитии финансовых рынков в России является создание международного финансового центра, системы взаимодействия организаций, нуждающихся в привлечении капитала и инвесторов. Целевыми ориентирами будут являться  повышение уровня банковского кредитования экономики, повышение относительного уровня капитализации российских компаний, конкурентоспособность системы налогообложения по сравнению с иностранными юрисдикциями²⁰.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В современных условиях не может быть создана эффективная  рыночная экономика без активной регулирующей роли государства, поскольку  регулирование – это целенаправленное воздействие государства на микро- и макроэкономические процессы развития экономики в целях поддержания  ее стабильности или изменения в  нужном обществу направлении.

Государственное регулирование экономики представляем собой систему типовых мер законодательного, исполнительного, и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации  и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Государственное регулирование экономики является реакцией на трудности и противоречия в социально-экономическом развитии. Поэтому уровень развития и формы госрегулирования экономики в разных странах различные.

Субъектами государственного регулирования являются носители, выразители и исполнители экономических  интересов.

Основные объекты государственного регулирования экономики – это  экономический цикл, занятость, денежное обращение, платежный баланс, цены, НИОКР, социальные отношения, окружающая среда, внешнеэкономические связи  и другое.

Важным элементом госрегулирования является дерево целей, постоянно изменяющееся  в зависимости от конкретных проблем, стоящих перед экономикой страны. Генеральной целью является экономическая  и социальная стабильность, укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к  изменяющимся условиям.

В условиях развития рыночной экономики государство для реализации отмеченных выше  и  других целей  использует целый набор средств  как экономического, так и неэкономического характера. К ним относятся  следующие инструменты: административные и экономические; последние подразделяются в свою очередь на средства денежно-кредитной и бюджетной политики, государственного сектора в экономике. Наиболее широко используемые и эффективные средства бюджетного регулирования – изменения налоговых систем, налоговые скидки, ускоренное амортизационное списание основного капитала и др.

Государство обычно использует весь арсенал форм и методов государственного регулирования экономики. Их сочетания и приоритеты определяются той конкретной экономической ситуацией, которая складывается в каждой стране в определенный период времени.

Важнейшими относительными границами эффективности государственного регулирования являются:

• границы достаточной мотивации предпринимательской деятельности;
• социальные границы налогообложения;
• границы прироста ВВП (конъюнктурные границы).

Несмотря на существующие границы эффективности государственного регулирования экономики, оно продолжает развиваться и позволяет разрешать  или смягчать многие серьезные проблемы, возникающие в рыночной экономике.

Устойчивое развитие экономики  во многом зависит от эффективности  ее государственного регулирования  и применяемых юридических режимов. С их помощью достигается динамичный баланс государственного воздействия  и экономической саморегуляции.

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» №164-ФЗФЗ от 08.12.2003 (в ред. От 02.02.2006 № 19-ФЗ).// Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 50, ст. 4850.
2. Распоряжение Правительства РФ № 1662-р от 17.11.2008 г. // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 47, ст.5489.
3. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. – 2-е изд. – СПб.: Питер, 2004.
4. Государственное регулирование экономики: учебное пособие для Вузов / под ред. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ, 2005.
5. Курс экономики: учебник – 3-е издание / под ред. Б.А. Райзберга – М.: ИНФРА-М, 2006.
6. Курс экономической теории: учебник / под общ. ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – Киров: АСА, 2005.
7. Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник / под. ред. А.Г. Грязновой и Н.Н. Думной. – М.: КНОРУС, 2006.
8. Экономика: учебник / под ред. А.С. Булатова. – М.: БЕК, 2003.
9. Мирзоян Р.Э. Денежно-кредитная политика Российской Федерации // Финансовое право. – 2008. – № 4.
10. Орлов Дмитрий Государственный прорыв // Российская газета. – 2005. – № 3785.
11. Садовников Николай  Бюджет экономкласса // Российская газета. – 2009. – № 4830.
12. Сидибе Пьер Народный план // Российская газета. – 2009. – № 4887.
13. Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Право и экономика. – 2004. – № 5.
14. Хакулов М.Х.Государственное регулирование предпринимательской деятельности// Юридический мир. – 2007. - № 7.

¹ Экономическая теория. Часть 2: учедно-методическое пособие для студентов заочной формы обучения экономических специальностей / сост. С.Г. Михнева, Т.В. Ровенская. – Пенза: Инфромационно –издательский центр ПГУ, 2008. – С.34.

² Экономическая теория. Часть 2: учедно-методическое пособие для студентов заочной формы обучения экономических специальностей / сост. С.Г. Михнева, Т.В. Ровенская. – Пенза: Инфромационно –издательский центр ПГУ, 2008. – С.38.

³ Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. – 2-е изд. – СПб.: Питер, 2004. – С. 253.

⁴ Экономика: учебник / под ред. А.С. Булатова. – М.: БЕК, 2003. – С. 476.

⁵ Экономика: учебник / под ред. А.С. Булатова. – М.: БЕК, 2003. – С. 479.

⁶ Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник / под. ред. А.Г. Грязновой и Н.Н. Думной. – М.: КНОРУС, 2006. – С. 245.

⁷ Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. – 2-е изд. – СПб.: Питер, 2004. – С. 254.

⁸ Курс экономической теории: учебник / под общ. Ред.М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – Киров: АСА, 2006. – С.303.

⁹ Государственное регулирование экономики: учебное пособие для Вузов / под ред. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ, 2005. – С. 21.

¹⁰ Экономика: учебник / под ред. А.С. Булатова. – М.: БЕК, 2003. – С. 488.

¹¹ Курс экономики: учебник – 3-е издание / под ред. Б.А. Райзберга – М.: ИНФРА-М, 2002. – С. 661.

¹² Курс экономики: учебник – 3-е издание / под ред. Б.А. Райзберга – М.: ИНФРА-М, 2002. – С. 662.

¹³ Экономическая теория. Часть 2: учедно-методическое пособие для студентов заочной формы обучения экономических специальностей / сост. С.Г. Михнева, Т.В. Ровенская. – Пенза: Инфромационно –издательский центр ПГУ, 2008. – С.40.

¹⁴ Хакулов М.Х.Государственное регулирование предпринимательской деятельности// Юридический мир. – 2007. - № 7.

¹⁵ Дмитрий Орлов Государственный прорыв // Российская газета. – 2005. – № 3785.

¹⁶ Мирзоян Р.Э. Денежно-кредитная политика Российской Федерации// Финансовое право. – 2008. – № 4.

¹⁷ Николай Садовников  Бюджет экономкласса// Российская газета. – 2009. – № 4830.

¹⁸ Пьер Сидибе  Народный план // Российская газета. – 2009. – № 4887.

¹⁹ Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики// Право и экономика. – 2004. – № 5.

²⁰ Распоряжение Правительства РФ № 1662-р от 17.11.2008 г. // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 47, ст. 5489.