Государственное регулирование рынка труда и его социально-экономические последствия

2. Процесс переобучения, социальная защита населения уменьшают время вынужденной безработицы. Возможность такой ситуации обусловлена тем, что работник приобретает именно ту конкретную профессию и квалификацию, которую требует на современном этапе рынок.

   Из  сказанного следует, что для снижения безработицы в России необходимо воздействовать на сложные взаимосвязанные процессы, протекающие в сфере производства и потребления путем активизации деятельности предприятий и одновременно повышения уровня благосостояния людей, как работающих, так и временно безработных. Но добиться этого можно будет лишь после завершения структурной перестройки экономики и решения судьбы сотен и тысяч предприятий, являющиеся фактическими банкротами, но не вступившими еще на путь финансового оздоровления, а также существенного улучшения работы служб занятости населения, которые должны оказать безработным материальную помощь и облегчить поиск рабочих мест. 
 
 

             Заключение  

    Уровень  формирования Российского рынка  труда определяется прежде всего  степенью удовлетворения жизненных  потребностей населения страны  рыночным хозяйствованием, способностью  ответственной системы наёмного  труда обеспечивать прогресс общества не только в технике, науке, производстве, но самое главное – в повышении благосостояния и уровня жизни всего населения.

     Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований. 

     Важным  принципом с позиций обеспечения  занятости населения при стабилизации  экономики является нахождение  компромисса между экономическими  и социальными результатами. На  деле это означает, что все варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно оцениваться по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.

      При выборе путей формирования  рынка труда надо исходить  из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).

     Одним  из основных элементов формирования  политики эффективной занятости  является разработка и задействование  механизма, регулирующего динамичное  равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

       Существенное влияние на ситуацию  на федеральном и региональном  рынках труда оказывает своевременное  решение проблем подготовки и  переподготовки кадров. На данном  этапе перехода к рыночной  экономике следует акцентировать внимание на двух взаимосвязанных вопросах: что изменится в профессиональном образовании в новых условиях и как защитить профессиональное образование от влияния сиюминутных интересов. Ведь возникает очередное противоречие между формальным и реальным образованием. Учебные заведения готовят кадры, практически не интересуясь ситуацией на рынке труда, касающейся тех или иных профессий и специальностей. В то же время работодателя в первую очередь интересует вопрос, не какой у нанимаемого работника диплом, а что конкретно он умеет делать. Разрешение указанного противоречия во многом будет способствовать стабилизации ситуации на рынке труда.

     При  решении вопросов регулирования  занятости населения важно учитывать  специфические черты российской модели рынка труда. Это: более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих (отсюда преобладающими, видимо, останутся и коллективные формы найма и увольнения, социальной поддержки в сфере труда); разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики; неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах и сельской местности.

     Предметом  взаимной заботы федеральных  и региональных органов исполнительной  власти остаются проблемы регулирования миграционного движения населения по территории России с учетом ситуации, складывающейся на региональных рынках труда. Особенности обеспечения возвращения русскоязычного населения из ближнего зарубежья в Россию должны учитываться при реализации мер, связанных с их расселением и обустройством.

     Перемещение  людей в экономическом пространстве  должно происходить прежде всего  сообразно их интересам. Причем  роль государства заключается  в том, чтобы создавать на  соответствующих территориях такие  правовые, экономические и социальные условия, которые бы позволили заинтересовать часть населения в перемещении в нужном государству направлении.

     В  то же время в трудоизбыточных  районах страны для обеспечения  занятости населения следует  открывать (в первую очередь в сельской местности, в малых и средних городах) небольшие предприятия и производства по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, изготовлению строительных материалов и товаров народного потребления из местного сырья и отходов производства, а также предприятия и организации сферы обслуживания.

     На  ситуацию на региональных рынках  труда большое влияние оказывает  отраслевая структура производства. В частности, анализ отчетных  данных показывает, что в тех  отраслях, где уровень оплаты труда выше (например, в добывающих отраслях промышленности), количество свободных ( вакантных) рабочих мест незначительно.           

     Очевидно, чем более оперативный и кратковременный  характер носит та или иная  проблема занятости (например, внутрипроизводственное перераспределение работников в целях снижения общих объемов высвобождения кадров), тем выше вероятность использования прямого административного воздействия.

      Такие же сложные комплексные  проблемы, как формирование единых  общероссийских рынков капитала, товаров и труда, обеспечение их оптимального взаимодействия и функционирования, создание единой финансово-кредитной, налоговой, антимонопольной и внешнеэкономической политики, решение методологических вопросов приватизации и акционирования, разрабатываются на федеральном уровне и уже потом адаптируются к специфическим отраслевым и региональным условиям.

      Своеобразие ситуации, сложившейся  перед этапом стабилизации, состоит  в том, что старые производственные  структуры, не способные адаптироваться к изменившимся условиям, испытывают на себе наиболее сильное влияние кризиса и в первую очередь обусловливают глубину спада производства. Рассчитывать на то, что поддержка этих структур поможет его замедлить и вывести страну из спада, не приходится. В то же время сокращение производства в них пока не компенсируется его ростом на новых или реорганизованных, более эффективных и конкурентоспособных предприятиях. Частный капитал продолжает концентрироваться в торговле и финансовом секторе, считая инвестирование промышленности пока еще слишком рискованным и недостаточно выгодным.

    Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список используемой источников

Введение в  экономику Автономов В.С. – Вита-пресс, 2000

Экономическая теория Иохин В.Я. – Юристъ, 2000

Экономическая  теория Носова С.С.  –  «Владос»,  2000

Экономический вестник в электронном виде 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ: 

ИНФОРМАЦИЯ  О ПОЛОЖЕНИИ НА РЫНКЕ ТРУДА  И В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В ЯНВАРЕ-НОЯБРЕ 2008 ГОДА

СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА И СФЕРЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Состояние  сферы труда и занятости населения  Санкт-Петербурга в последние месяцы (сентябрь-ноябрь) не претерпело заметных изменений по сравнению с другими периодами года и продолжает оставаться относительно стабильным.

Предприятия осуществляют набор кадров. По данным Петростата за сентябрь 2008 года число  замещенных рабочих мест на крупных и средних предприятиях приросло, по сравнению с соответствующим периодом 2007 года, на 4,6%.

Организации практически всех видов экономической  деятельности имели прирост численности  к 2007 году.

1.2. Помимо  внутренних резервов, трудовые ресурсы Санкт-Петербурга пополняются за счёт трудоизбыточных регионов Северо-Западного и Центрального федеральных округов, дальнего и ближнего зарубежья. В течение девяти месяцев 2008 года в экономике Санкт-Петербурга было занято 103,7 тыс. иностранных трудовых мигрантов.

Уровень занятости населения превысил 72% в численности жителей города в возрасте от 15 до 72 лет.

1.3. За январь-ноябрь 2008 года в Службу занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 225,4 тыс. граждан, 149,5 тыс. человек из которых нашли работу, что на 5,3% больше численности трудоустроенных в январе-ноябре 2007 года (Диаграмма 3).

1.4. Общая численность безработных (в соответствии с методологией МОТ) по последним данным составляла 59,0 тыс. человек. Уровень общей безработицы при этом, рассчитанный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, составил 2,2%.

Динамика  уровня общей безработицы отражена на Диаграмме 1.

1.5. Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) снизился с 0,5% на 31.12.2007 г. до 0,41 % на 30.11.2008 (Диаграмма 2).

В сдерживании  регистрируемой безработицы заметную роль играет увеличение масштабов и  адресность предоставляемых государственных услуг для различных категорий безработных граждан, зарегистрированных в Службе занятости.

1.6. Несколько  возросла численность работников, находящихся под риском увольнения. На 30.11.2008 в Службу занятости поступили  извещения о предстоящих, в  ближайшие 2-3 месяца, массовых увольнениях от 18 работодателей, в т.ч. 10 из них проводят реорганизацию. Из оставшихся 8 предприятий высвобождаются 4532 человека. Службой занятости принимаются меры по контролю за процедурой увольнений и оказанию помощи увольняемым работникам.

1.7. За январь-ноябрь 2008 года несколько снизилась потребность в кадрах на предприятиях и в организациях различных форм собственности, что нашло отражение в банке данных вакансий Службы занятости. За одинадцать месяцев число заявок составило 317,3 тыс. человек и по состоянию на 30.11.2008 в Службе занятости имелась информация о 80,8 тыс. вакантных рабочих мест. (Диаграмма 4). Наибольший спрос сформировался на обрабатывающих производствах, в организациях оптовой и розничной торговли и ремонта, на транспорте и в связи.

Практически все вакансии (92,9%) заявлены с заработной платой выше прожиточного минимума (5299,9 руб.). В структуре спроса преобладают  вакансии для рабочих (71,0%). Наиболее востребованными профессиями являются: подсобный рабочий, водитель автомобиля, повар, уборщик производственных и служебных помещений, маляр; среди служащих - охранник, медицинская сестра, менеджер, инженер, кассир (Таблица 2). Средняя продолжительность нахождения вакансии в банке данных Службы занятости составила 2,7 месяца. 
 
 
 
 

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЫНКА ТРУДА И СФЕРЫ ЗАНЯТОСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В 2008 ГОДУ (НА 30.11.2008)