Функции государства в экономике

2. Ещё одной  из важнейших функций  государства   в  рыночной  экономике

является перераспределение  доходов.  Рынок  признаёт  справедливыми  доходы, полученные в результате свободной конкуренции на рынке, в обществе же   есть люди,  не владеющие ни землёй, ни капиталом  и  не  трудоспособные.  Они  не участвуют в деятельности рынка и не получают доходов. Существуют и люди,  не имеющие работу, но трудоспособные, они не могут  найти  рыночное  применение своему труду. Рыночное распределение  доходов  неприменимо  к  таким  людям, поэтому   их   содержание   становится   задачей   государства.   Во всех вышеперечисленных случаях оно  имеет  право  вмешаться  в  перераспределение доходов, так как то, что несправедливо с точки зрения  рыночного  механизма, несправедливо с  позиции  общечеловеческих  норм  морали  и  нарушает  право человека на достойное существование в обществе.

3. Государство  обязано брать на себя задачу  обеспечения правовой базы:

предоставление  законного  статуса  частным  предприятиям,  соблюдение  права частной собственности и т.д.

4.   Одной   из   главнейших   обязанностей    государства    является

финансирование  оборонной  промышленности  и   связанных   с   ней   научно-технической базы.

Проанализировав  вышеперечисленные  функции,  можно   сделать   вывод:

государство в  условиях рынка должно контролировать и поддерживать только  те отрасли экономики, в развитии которых частные фирмы  не  заинтересованы  или куда деньги вкладывать опасно. Как правило,  это  отрасли  общенационального значения – военная промышленность, научные разработки и т.д.  С  монополиями и олигополиями всё гораздо сложнее. Они создают проблемы больше   населению, чем государству. Последнему скорее выгодно существование монополий, так  как чем  больше  они  повышают  цены,  тем  больше  налогов   платят.  При  этом потребители никак  не  способны  повлиять  на  уровень  цен  своим  спросом.

Игнорирование данной  проблемы  со  стороны  государства  может  привести  к серьёзным  последствиям,  в  частности  к  социальным   взрывам.   Попробуем определить причины, по  которым  современная  экономика  не  справляется  со своими задачами.

Во-первых,   это    колоссальный   бюрократический   аппарат.   Россия

унаследовала  от  Советского  Союза  громоздкую,  нерациональную   структуру государственного управления. Вирус бюрократии поразил все эшелоны  власти  – от низших до высших. И если в некоторых  странах  бюрократические  структуры выполняют  созидательные  функции,  то  в  России  бюрократические  традиции сдерживают эффективное  проведение  экономических  преобразований,  являются тормозом на пути рыночных реформ. С другой  стороны,  через  бюрократические структуры осуществляется передел собственности,  в  том  числе  и  в  пользу самой бюрократической элиты, имеющей неограниченный  доступ  к  национальным богатствам  страны.  В  России  сформировался   целый   сегмент   на   рынке

финансовых  ресурсов,  где  функционируют  кредиты,  которыми  распоряжается бюрократическая  элита.  Очевидно,   что   между   степеньюбюрократизации  государственной  власти  и  степенью  её  коррумпированности существует определённая зависимость. Даже в самых  развитых  демократических странах процессам политической и деловой жизни часто сопутствует  коррупция. Ни одному государству, как показывает практика, не удалось полностью  решить эту проблему. В России коррупция  процветала  во  все  времена.  Веками  всё население России – снизу доверху –  ориентировалось  в  своём  стремлении  к благосостоянию не на собственность, а на  власть. 

В целом трудно переоценить роль государства в  экономике.  Оно  создаёт

условия для  экономической деятельности, защищает предпринимателей от  угрозы со стороны  монополий,  обеспечивает  потребности  общества  в  общественных товарах, обеспечивает социальную защиту  малообеспеченных  слоёв  населения, решает вопросы национальной   обороны.  С  другой  стороны,  государственное вмешательство может в некоторых случаях  заметно ослабить рыночный  механизм и  принести  заметный  вред  экономике  страны.  Поэтому  основной   задачей государства является удерживание “золотой середины”  в  стабильное  время  и умение принять жёсткие решения в сложных ситуациях.                                                                                                   На сегодняшний день специфика вложения России в систему рыночного хозяйствования определяется следующим: относительно низким уровнем развития производительных сил по сравнению с развитыми странами; ослабленность микро хозяйственных связей по всей широте и глубине, присущих современным интеграционным процессам, чрезвычайно высоким уровнем концентрации производства при незначительном противовесе в виде сферы молодого и среднего предпринимательства; глубоко монополизированной структурой экономики и основных рынков; несбалансированностью экономики.

     Кроме того, в каждом государстве имеются  нужды безопасности и социальные проблемы, с которыми рынок самостоятельно справиться не может. Поэтому актуальным вопросом для Российской Федерации является оптимальное государственное регулирование экономики, и прежде всего – деятельности государственного сектора.

     В России выбрана североамериканская модель государственного сектора. Для нее характерен государственный сектор специализирующийся главным образом на чисто государственных функциях, обороне и социальной инфраструктуре исходя из системы экономного финансирования. Размеры российского госсектора за прошедшие годы стали незначительными, его финансирование урезано до предела, однако, результаты деятельности крайне неудовлетворительные.

     Формально государственный сектор по-прежнему остается доминирующим в топливно-энергетическом и оборонном комплексах, медицинской и микробиологической промышленности, в сфере транспорта и связи. Но если рассматривать текущее положение промышленности, то вклад государственного сектора в общие объемы промышленного производства в России уже опустился ниже своей естественной отметки. По сути, российское правительство лишило себя основного рычага управления и модернизации национальной промышленности.

     Оборотной стороной объемов государственного сектора выступает его эффективность. Если она высокая, то значительные объемы можно считать оправданными. В противном случае госсектор представляет собой проблемный элемент национальной экономики. Можно сравнить показатели относительной производительности труда и фондоотдачи государственного и негосударственного секторов промышленности. Результаты расчетов (по данным Росстата за 2009 г.) приведены в табл.2.3.

     Таблица 2.3

     Относительные показатели эффективности государственного и негосударственного секторов России в промышленности (в %).

Примечание: под относительным показателем понимается показатель эффективности соответствующего сектора, деленный на среднеотраслевой показатель эффективности и выраженный в процентах.

    Можно выделить отрасли с высокой эффективностью государственного сектора (выше 100%), среди которых оказывается только электроэнергетика;  отрасли с умеренной эффективностью этого сектора (выше 90% и ниже 100%): полиграфическая промышленность и машиностроение, и прочие 12 отраслей-аутсайдеров по эффективности (ниже 90%). По критерию показателя эффективности «право на существование» отстоял государственный сектор только в отраслях с высокой и умеренной эффективностью, с определенной натяжкой сюда можно приплюсовать микробиологическую и легкую промышленность.

     Таким образом, соотношение эффективности  государственного и негосударственного секторов в России «перевернуто» относительно ситуации в большинстве стран мира. Россия в ряде отраслей идет вразрез с общемировыми тенденциями. Основная причина состоит, в неадекватной системе управления отечественным государственным сектором.

     Изменить  сложившуюся ситуацию можно за счет совершенствования политики в отношении  предприятий государственного сектора. Стоит отметить, что только при достаточном финансировании государственный сектор может превратиться в высокоэффективный сегмент национальной экономики, если же ему недодавать финансы, то он довольно быстро оказывается низкоэффективным. Похоже, что в России на правительственном уровне эта проблема до сих пор не осмыслена: от государственного сектора ждут великих достижений, а на его нужды выделяют недостаточные средства.

     Помимо  всего прочего в России в управлении государственным сектором были допущены грубые ошибки. Так, разрушение государственного сектора в ходе масштабной приватизации явилось одной из причин инвестиционного кризиса и производственного спада в 1990-х гг. Здесь наблюдается парадокс в области государственной политики: масштабная приватизация, призванная стабилизировать общехозяйственную ситуацию, повлекла за собой ухудшение всех основных макроэкономических параметров. Меры государственного воздействия в пользу приватизированной собственности привели к прямо противоположному результату, нежели тот, который изначально предполагался. Налицо классическая ошибка системы государственного регулирования. Также грубые ошибки были допущены и при приватизации топливно-сырьевых отраслей экономики. Фактически государство выпустило из рук сверхприбыльные и притом рентные сферы деятельности. Аргумент, что оно якобы не имело средств для финансирования данных предприятий, несостоятелен.

      Таким образом, Россия в своем отношении к государственному сектору экономики, все еще идет вразрез с мировыми тенденциями. В составе государственного сектора должны быть основные сырьевые ресурсы, энергетика, металлургия, сфера обороны и поддержания порядка, значительная доля здравоохранения, науки и образования. Управление экономикой должно осуществляться не только рыночными методами, но и планово-экономическими или программно-целевыми методами. Использование планирования и программирования развития - наиболее эффективный способ управления государственным сектором, который должен быть флагманом проведения государственной экономической политики.

                                    Заключение

     Таким образом, необходимо сделать выводы: 

Рынок в целом  ряде случаев не эффективно распределяет ресурсы, следствием этого становятся внешние эффекты, не производит общественных благ. Так как это производство не принесёт дохода предприятию, поэтому общественные блага вынуждено производить государство.

     Государственное регулирование экономики (госрегулирование) — процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции). При этом для достижения поставленных целей используется определенный набор средств (инструментов). Административные методы регулирования базируются на властно-распорядительных отношениях и сводятся к административному воздействию на функционирование и результативность хозяйствования субъектов.

     Экономические функции современного государства довольно многообразны и сложны. Центральный вопрос государства - проблема разработки стратегии социально-экономического развития страны с четким определением конечных целей, приоритетов и этапов.                                                                   

     Что касается нашей страны, то здесь необходимо отметить следующее: переход к рынку осуществлялся путем либерализации экономики, т.е. отмены и уменьшения государственного контроля, в частности над ценами, внешнеэкономической деятельностью; изменением отношений собственности, включая формирование частного сектора и приватизацию преобладающей или  значительной части прежнего государственного сектора экономики перестройкой структуры экономики в направлении увеличения выпуска товаров и оказания услуг, пользующихся платежеспособным спросом; финансовой стабилизации.                                                                                                                                                                                                        В ближайшем будущем государство планирует создание сильной системы государственных гарантий, поддержки населения; облегчающей людям адаптацию к условиям рыночной экономики, осуществления жесткой кредитной и финансовой политики, направленной на ограничение денежной массы в обращении; осуществление активной структурно-инвестиционной политики,  которая обеспечила бы необходимые структурные сдвиги в народном хозяйстве в направлении социальной переориентации.                                               

                     Список использованной литературы

1. Варга В.А. Роль государства в рыночном хозяйстве. М., 1992.
2. Киров Е.А. Курс экономической теории. М.,1994.
3. Киселёва Е.А. Макроэкономика. М.,2007.
4. Камаева В.Д., Владос М.И. Основы экономической теории. М., 1997. 
5. Лившиц А.М. Государство в рыночной экономике. М.,1993.
6. Николаев И.П. Экономическая теория. М.,2004.
7. Папава В.А. Роль государства в экономике. М., 1993.
8. Ясин. Е.М. Бремя государства и экономическая политика. М., 2002.