Функции государства в экономике

                                                       План

                            Тема: Функции государства в экономике

Введение……………………………………………………………………3

Глава 1. Место и роль государства в экономике……………………. 5

1.1  Ограниченность рынка………………………………………………...5

2.   Необходимость госрегулирования экономики………………………6

Глава  2. Экономические функции  государства………………………10

 2.1  Основные функции государства в экономике………………………10

2.2  Особенности госрегулирования экономики в России……………...18 

Заключение…………………………………………………………………26 

Список  использованной литературы……………………………………28 

Приложение…………………………………………………………………29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                  Введение    

       В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику. По вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства существует широкий спектр мнений и подходов - от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма.        Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению. Это еще раз получило подтверждение в ходе “кейнсианской революции”, которая совершила переворот в классических воззрениях на рыночную экономику и доказала невозможность само исцеления экономического спада. Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны.

       Таким образом, государственное регулирование экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику, таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.

В любой экономической  системе, в том числе и рыночной экономике,  

государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным. Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом.

       Таким образом, государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.

        

                 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

              

              Глава 1.  Место и роль государства в экономике                                       1.1.Ограниченность рынка

       Рынок в целом ряде случаев не эффективно распределяет ресурсы, следствием этого становятся внешние эффекты.

Внешние эффекты  – это рыночные ситуации, когда 3-е  лицо не участвующее в рыночной операции получает выгоду или ущерб. Примером отрицательного внешнего эффекта является ущерб населению в связи с загрязнением окружающей среды, вследствие чего граждане имеют дополнительные расходы на лекарства, а предприятия не учитывают издержки загрязнения в себестоимость производимой продукции. Было бы иначе, если бы предприятия устанавливали фильтры и очистные сооружения. Следовательно, цена производства не учитывает всех затрат. Следствием внешнего эффекта является не только дополнительные расходы на лекарства, но и заниженная цена производства и производство чрезмерного объёма продукции, и направление на использование чрезмерного объёма ресурсов.

    В случае отрицательного эффекта рынок не эффективно распределяет ресурсы. При положительном внешнем эффекте рынок направляет не достаточное количество ресурсов на производство данных благ. При этом цена производства завышена рынком. Но это не единственный недостаток рынка. Рынок не производит общественных благ, так как это производство не принесёт дохода предприятию, поэтому общественные блага вынуждено производить государство.

     Таким образом, общественные блага уравнивают людей, то есть ставят их в равные стартовые условия. Ещё одним недостатком является то что рынок гарантирует получение доходов только тем кто осуществляет вложения ресурсов, то есть те у которых нет ресурсов не получат доходов. Например,

инвалид не способный  работать, без вмешательства государства не будет

_______________________________________________________________

 Киров Е. А. Курс экономической теории. М., 1994. C. 233-238.

 получать  деньги, ни от кого. Аналогичная ситуация с пенсионерами. Это ограничение рынка одно из самых значимых, которое должно очень чётко регулироваться рынком. Рынок так же не гарантирует права на экономическую деятельность. Это право завоевывается в конкуренции. Примером этого может служить банкротство предприятий, не выдержавших конкуренции.

Циклическое развитие рыночной экономики тоже нуждается  в государственном регулировании. Для экономического цикла характерны спады и подъёмы вследствие чего отсутствие стабильности.

Важное  место в рыночном механизме принадлежит  конкуренции. Она способствует рациональному распределению ресурсов в обществе, их более эффективному использованию, содействует установлению оптимальной структуры экономики.²

        Рынок стихийно стремится к монополизму, и чем выше степень монополизма в экономике, тем больше проблем появляется у средних и малых предприятий, следовательно, отсутствует конкуренция и тормозится экономическое развитие. Рыночный механизм распределения доходов очень жёсткий, поэтому возникает необходимость социально защиты.

1.2. Необходимость госрегулирования экономики

      История государственного регулирования восходит к концу средневековья. В то время основной экономической школой была школа меркантелистов. Сущность теории меркантелизма заключается в тождественности понятий «капитал» и «деньги». Одностороння трактовка функции денег, привела к тому, что меркантелисты считали основным источником капитала сферу обращения. Поскольку, по мнению меркантелистов, в результате внутри государственного обращения денег их количество не увеличивается, а происходит только перераспределения капитала, основное внимание они уделяли международной торговле. Главной задачей государства, таким образом,

_________________________________________________________________

² Основы экономической теории / Под ред. В. Д. Камаева. М., 1997. C. 115-116.

становилось поддержание положительного сальдо внешнеторгового баланса.

Эта цель предполагала активное вмешательство государства в экономику и воздействие на нее административными и экономическими рычагами.

Многие видные экономисты XIX и начала XX веков, которые  вошли в историю экономической мысли как классики (Давид Рикардо, Джон Стюарт Милль, Альфред Маршалл и др.), полагали, что рыночная система способна обеспечить полное использование ресурсов в экономике. С точки зрения классиков, такие рычаги рыночного регулирования, как колебания ставки процента, с одной стороны, и эластичность соотношения цен и заработной платы, с другой стороны, способны поддерживать полную занятость и, что действуя совместно, эти два механизма регулирования превратили полную занятость имеющихся ресурсов в неизбежность. Капитализм стал восприниматься ими как саморегулирующаяся экономика, в которой полная занятость считается нормой. Помощь государства в функционировании экономики рассматривалась излишней и даже вредной. Логика классической теории подводила к заключению о том, что наиболее приемлемой является экономическая политика государственного невмешательства. Классической школой признавалось, что иногда могут возникать ненормальные обстоятельства, такие, как войны, политические перевороты, засухи, биржевые крахи, золотая лихорадка и т.д., которые уводят экономику с пути полной занятости. Но при этом утверждалось, что присущая рыночной системе способность к автоматическому саморегулированию вскоре восстанавливает в экономике уровень производства при полной занятости ресурсов. Если же и произойдет временное сокращение общих расходов, то оно будет компенсировано снижением цен и заработной платы, так что реальный доход и занятость не снизятся. Считалось, что финансовый рынок, и в частности ставки процента, автоматически приводят в соответствие планы субъектов рынка по сбережениям и

инвестициям. Классическая экономическая теория государственного невмешательства имеет своих приверженцев во многих странах, несмотря на то, что сама теория плохо состыковывается с имеющими место фактами длительных спадов в производстве, безработицей и инфляцией.

В 1936 г. крупнейший английский экономист Джон Мейнард  Кейнс после окончания «великой депрессии» 30-х годов выдвинул новое объяснение уровня занятости в капиталистической экономике и сформулировал новые принципы и инструменты государственного регулирования рынка. Согласно этой теории, при капитализме просто не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость, полная занятость — частный случай, а не закономерность, капитализм — не саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию.³ Кейнсианской теорией занятости отвергается положение о том, что ставка процента уравнивает сбережения и инвестиции. Субъекты сбережений и инвесторы — это разные группы населения. В условиях здоровой экономики население сберегает значительные суммы даже во время ее процветания. При этом по собственной инициативе. Корпорации и фирмы, располагая сбережениями в виде нераспределенных прибылей, принимают инвестиционные решения исходя из:

а) ожидаемой  нормы чистой прибыли;

б) реальной ставки процента.

Кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы. Теоретической основой неоклассической модели послужили концепции неоклассического направления экономической мысли. Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого предполагалось использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить полную свободу частного предпринимательства. Экономический пост рассматривается как функция от накопления

__________________________________________________________________  ³ Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве // МЭИМ. М., 1992. № 11. С. 23-25

капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации части прибыли и за счет заемных средств (кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства. Главные препятствия на этом пути — высокие налоги на прибыль и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет использование заемных средств, для накопления. Поэтому неоклассики предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям.

Сокращение налоговых  ставок сократит и доходы госбюджета, и увеличит его дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией и выполнение государством других экономических функций. Следовательно, следующим шагом станет сокращение государственных расходов, отказ от использования бюджета для поддержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ и общее разгосударствливание экономики.

К мероприятиям по разгосударствливанию экономики  относятся:

·        политика приватизации государственной  собственности;

·        политика дерегулирования, которая  означает ликвидацию регламентаций по ценам и заработной плате, либерализацию (смягчение) антитрестовского законодательства, де регулирование рынка рабочей силы и др.

Таким образом, в неоклассической модели государство  может лишь косвенно