Финансы и Украина

Завершается предварительное рассмотрение проекта  бюджета составлением постоянной комиссией  по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен заключения по планированию бюджета. Проект государственного бюджета  вместе с заключением постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен представляется Президиуму Верховного Совета, что даёт основание для рассмотрения проекта бюджета на сессии Верховного Совета Украины.

Второй этап рассмотрения проекта государственного бюджета Украины проходит на сессии Верховного Совета Украины и начинается с доклада Министра финансов Украины от имени правительства. Вторым выступает председатель постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен. Только после этого выступают народные депутаты с обсуждением проекта бюджета. Завершается обсуждение проекта выступлением Министра финансов с заключительным словом и голосованием по отдельным направлениям бюджета.

За Верховным  Советом Украины, единственным органом законодательной власти, (п.4 ст.85 Конституции Украины) закреплено право на утверждение государственного бюджета, осуществление контроля за ходом его выполнения, утверждение отчета об исполнении и внесении изменений в государственный бюджет Украины. Верховный Совет по одобренному бюджету принимает Закон “О государственном бюджете Украины” на новый бюджетный год, который публикуется в официальных источниках.

Согласно п.23 ст.26 Закона Украины “О местном самоуправлении в Украине” от 21.05.97 г. в исключительной компетенции сельских, поселковых, городских Советов находится утверждение местных бюджетов.

3. Бюджетные права Украины и местных Советов по действующему зак-ву.

З-он У-ны “О бюджетной системе У-ны” содержит гарантии соблюдения прав в отрасли бюджетной деят-ти Советов нар. депутатов всех уровней, закрепляется за ними возм-ть компенсировать за счет ср-в бюджета вышестоящих Советов, если на основе их решения уменьшились доходы или увеличились расходы бюджета нижестоящего тер-ного уровня.

СНД нижест. органов и их исп. органы имеют право не принимать к исполнению решения высших органов, если эти решения не обеспечены бюджетными ресурсами.

Зак-вом установлено, что ВРУ на протяжении одного бюджетного периода не может принимать з-ны, влияющие на уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета без внесения соотв. изменений и дополнений в З-он “О гос. бюджете У-ны”. Органы вышестоящего уровня не могут изымать из бюджетов нижестоящих органов:

• бюджетные ср-ва, создающиеся на началах типично бюджетного года;
• доходы бюджетов, дополнительно полученных в процессе исполнения бюджета, суммы превышения доходов над расходами, создающиеся в рез-те увеличения поступления в бюджет или экономии.

1. Система доходов Гос-ного бюджета У-ны.

Под системой доходов понимается совокупность, вкл. в них налогов, обяз. платежей, целевых взносов.

По методам  привлечения ср-в:

• налоги,
• обяз. платежи,
• прочие доходы,
• взносы в гос. целевые фонды

Самый большой  уд. вес имеет НДС.

В составе доходы гос. и местного бюджета:

• прямые налоги,
• непрямые,
• неналоговые обязат. платежи (гос. пошлина),
• гос. целевые фонды,
• доходы от гос. кредита,
• доходы от обяз. личностного и им-венного страхования.

По конкретным источникам неналогового гос. и местн. бюджета:

• за услуги гос-ва через уполном. ими органы,
• получение гос-вом по праву соб-ти,
• сборы,
• доходы от применения фин. санкций,
• прочие доходы.

Неналоговые доходы:

• гос. пошлина,
• отчисления по геолого-разведовательным работам,
• уплата за соц. использование природных ресурсов,
• отчисления на содержание и ремонта автодорог.

1. Роль бюджетной комиссии ВРУ в разработке З-на о Гос-ном бюджете на 1997г.

Постійна комісія  з питань бюджету готує доповідь і таблицю про підтримані поправки і перелік відхилених поправок. Текст  доповіді та інші матеріали роздаються депутатам не менш як за 5 днів до засідання Верховної Ради, на якому заслуховується доповідь комісії з питань бюджету про поправки до проекту бюджету і провадиться перше читання проекту закону про Державний бюджет. Після обговорення доповіді на голосування ставиться постанова про схвалення висновків і пропозицій постійної комісії з питань бюджету. Якщо така постанова не підтримується. Верховна Рада приймає рішення або про повернення доповіді на доопрацювання в постійну комісію з питань бюджету або про розгляд на пленарному засіданні всіх поправок, що надійшли до постійної комісії з питань бюджету.

У разі схвалення  доповіді постійної комісії з  питань бюджету на пленарному засіданні  розглядаються тільки ті поправки, які відхилені комісією і на розгляді яких наполягають ініциатори їх внесення

2. Понятие бюджетного процесса. Стадии его. Бюджетный период.

Бюджетный процесс-это  регламентированная нормами бюджетного права деят-ть управомоченных на то органов по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, исполнению и составлению отчета о его исполнении.

Б.п. делится  на 4 стадии:

• составление,
• рассмотрение и утверждение,
• исполнение и контроль за их исполнением
• составление и утверждение отчета

1. Принципы бюджетного процесса Украины.

• Верховенство з-ной власти,
• Полнота охвата в бюджете. В каждый бюджет вкл. все направления по доходной и расходной части,
• Реальность вкл. в бюджет показателей по доходам и расходам,
• Специализация показателей бюджета,
• Гласность,
• Публичность.

1. Долгосрочное банковское кредитование. Порядок формирования фонда кредитования; источники возмещения полученных ссуд и оплаты процентов.

Кредит - капитал  банка в ден.форме, передающийся во времен. Пользование на условиях обеспечения возврата, срочности  и целевого х-ра использования.

Долгосрочный  банковский кредит - кредит представленный более чем на 3 года. %% за его использование рассчитываются с момента получения и до полного погашения кредита. Долгосрочные кредиты могут предоставляться для формирований основных фондов. Объектами кредитования могут быть кап. Затраты на реконструкцию, модернизацию и расширение действующих фондов на новое строительство, на приватизацию и т.д. Основными источниками формирования банковского кредитного ресурса явл. собственные средства банков, остатки на расчетных и текущих счетах, привлеченных физ и юр лиц на депозитные счета до востребования, на срочные, межбанковские кредиты и средства, полученные от выпуска ценных бумаг. Кредитные операции осущ. Банками в границах предусмотренных ресурсов.

Пошлины банковского  кредитования и насчитанных за ним %% осуществляется заемщиком с расчетного или текущего счета. Если расчетный счет должника открытый в управлении банка, погашение долга за кредитором и уплата %% осущ-ся платежным поручением заемщика при условии признания долга заемщиком платежным требованием банка в уставнов-м законом порядке. В случае невозможности заемщика уплатить долг он стягивается с поручителей в установ. Законом порядке.

2. Структура дох-ов и расх-ов Гос. бюджета У-ны (по з-ну “О Гос. бюджете на 1997 г.).

Доходы бюджета образуются за счет поступлений от оплаты физ. и юр. лицами налогов, сборов и иных обяз. платежей, поступлений из др. источников, установл. Зак-вом У-ны. Доходв БУ делятся на доходы гос. бюджета У-ны, республиканского бюджета АР Крым и местных бюджетов.

Ср-ва гос. БУ, бюджета АР Крым и местных бюджетов расходуются лишь на цели и в пределах, утвержденных з-ном У-ны “о гос. бюджете”.

Расходы делятся  на текущие и расходы развития.

Текущие-это  расходы на финансирование сети предприятий, учреждений, орг-ций и органов.

Расходы развития-это  расходы бюджета на финансирование инвестиционной и инновационной  деят-ти.

3. Бюджетная классификация и ее назначение.

Б.К.-это группировка  доходов и расходов по строго определенным группам всех налогов и платежей, поступающий в бюджет и целевого финансирования из бюджета. Кринерием классификации по доходам явл. эконом. зничение источника доходов бюджета в системе налогов и обязат. платежей.

БК это единоя систематизированная функциональная группировка доходов и расходов по однородным признакам обеспечивающая общегосударственную и международную сравнимость бюджетных данных. Структура БК разрабатывается и утверждается ВРУ.

Технически  БК характеризуется группировкой всех источников доходов и расходов с  введением для них разделов, глав, параграфов и по расходам и статей.

Главы-по отраслям н/х.

Параграфы-конкретные налоги.

Эта классификация  помогает при планировании и по доходам  и расходам.

4. Принципы и порядок распределения доходов и расходов между отдельными бюджетами. Мероприятия по усилению финансовой базы местных Советов.

• Балансированность каждого бюджета независимо от объема закрепляемых источников доходов, обеспечения каждой адм.-тер-ной единицы финансирования мероприятий предусм. планами соц. и эконом. развития.

• Создание условий, обеспечивающих заинтересованность местных органов самоуправления в увеличении бюджетных ресурсов, в выполнении планов поступлений в бюджет общегос. и местных налогов на своей тер-рии, а также возм-ть устранения кассовых разрывов (расход превышает доход).

В распределении  расходов по всем видам бюдж. примен. принцип подчиненности, т.е. все п.у.о  финансируются из гос. бюджета У-ны. Все п.у.о., подчиненные органам  местного самоуправления финансируются  из местных бюджетов.(коммунальной службы).

1. Бюджетное регулирование. Его задачи и методы (на примере з-на “О Гос. бюджете на 1997г.).

БР-это предоставл. ср-в из общегос. источников дохода, получаемые в местн. бюджет вышестоящих  уровней в бюджет нижестоящих  ур-ней с целью сбалансирования  их для выполнения планов эконом. и соц. развития на соотв. тер-рии.

БР принимает  такие методы:

• Метод процентных отчислений от общегос. источников доходов.
• Тогда, когда не удается сбалансировать нижестоящий бюджет, примен. сторой метод-это метод установления дотаций или субвенций.

Дотация дается тогда, когда затраты на пр-во сыревых  ресурсов выше их отпускной цены. Дотация  выделяется всегда в твердых суммах и имеет целевое назначение.