Финансы и Украина

Матер. содержание фин. правоотношений явл. поведение субъектов (уплата налогов, сборов, платежей). Юр. содержание-субъективные права и обяз-ти, установленные фин.-правовыми нормами.

1. Финансово-правовые нормы, их виды и структура.

Фин.-прав. Нормы - это обязательные предписания гос. органами по поводу мобилизации, распределении и использования центр. и децентр. фондами, выраженные в категорической форме и обеспеченной принудительной силой закона. Ф-п нормы установлены на основании законодательных актах. Они носят обязательный, императивный х-р. Эти нормы по своему содержанию определяют х-р финансовой деятельности.

Виды норм:

• обязывающие нормы - нормы, которые устанавливают обязательный характер выполнения предписаний, и в случае их невыполнения применяются принудительные меры законов в форме санкций.
• запрещающие нормы (носят х-р запрета, например, запрещается хранить наличку в кассах, превышающих лимит).
• уполномачивающие нормы (например, банк устанавливает проценты от пользования кредитом по своему усмотрению).

Структура:

норма состоит  из 3-х элементов:

• гипотеза - наличие условий, с которыми связываются возникновение финансово-правовых отношений.
• диспозиция - это установленные правила дозволенного поведения юр., физ лиц с одной стороны и гос-ва с другой.
• санкция - это форма ответственности за нарушение этой нормы.

1. Место фин. права в системе правовых наук Украины.

В число отраслей Украинского права входит финансовое право. Оно регулирует определенный круг общественных отношений, отличающихся от других общественных отношений своими особенностями. Сфера действия финансового права — отношения, возникающие в результате применения государством такого экономического рычага, как финансы, и осуществления им в связи с этим финансовой деятельности. Поэтому для определения места финансового права, требуется выяснить, что такое финансы Украины.

Финансы —  одна из стоимостных экономических  категорий (к ним относятся также  деньги, прибыль, себестоимость, и др.), свойственных социалистической системе народного хозяйства. С помощью этих категорий определяется мера труда и мера потребления, производится оценка результатов работы предприятий и стимулирование производственной деятельности работников и трудовых коллективов. На этапе развития рынка, в который вступила Украина, роль экономических рычагов усиливается. Необходимость активного -применения их стала требованием Конституции Украины.

Все это говорит  о все повышающейся роли фин. права  в системе правовых наук Украины.

2. Санкции, применяемые к предприятиям, орг-циям, объединениям и гр-нам за нарушение норм фин. права.

Санкции по налогам  применяются последовательно:

1. Пеня - за несвоевременную  уплату налогов (0,3% за каждый  день просрочки /письмо ГНА  № 19-0211/10-1877 от 14.03.97/)

• подоходный налог-5%
• с прибыли-учетные ставки НБУ на день исчисления пени (ставки по кредиту).

2. Принудительное  взыскание со счета не внесена  в срок платежей и налогов.  Если нет ср-в на счету, НА  предусматривает арест на счет, лишает предприятие возм-ти пользоваться  счетом до момента начисления  задолженности.

Обращение взыскания на сумму дебитора-недоимщика. Те предприятия, к-рым недоимщик перечислил деньги, на эти деньги утан. арест.

В случае укрытия  дохода. Админ. способ защиты применяется  ко всем юр. лицам. Санкция-это механизм этого способа.

С суммы укрытого дохода исчисляется налог и 200% штраф от размера доначисленного дохода. Адм. штраф в этом случае применяется к руководителям и гл. бухгалтеру в размере от 2 до 5 необл. минимумов. Если же на протяжении года у предприятия установлено повторно укрытие дохода, на него налогается штраф в размере 500% от исчисленной суммы налога. На д. лиц-размер от 5 до 10 необл. минимумов.

В случае злостного  укрытия дохода в крупн. размерах примен. угол. отв-ть (ст. 148² УКУ)

• Укр. дохода в крупн. размерах до 100 необлагаемых минимумов (угол. отв-ть до 3 лет).
• Укр. доходов в особо крупных размерах 1000 минимумов. До 10 лет с конфискацией им-ва либо без него.

При привлечении  к угол. отв-ти устанавл. пеня с момента  возникновения и при инфляции принимается индекс инфляции.

По кредитам: примен. последовательность:

• повышение ставки на 10% за несвоеврем. возврат очередных сумм
• за несвоеврем. возврат, а также за нецелевое использование-санкция: прекращение кредитов, досрочный отзыв сумм полученного кредита.

По ден. обращению:

по положению о кассовых операциях о порядке использования наличных ден. ср-в, санкция состоит в том, что устанавл. кол-во сверхлимитной суммы наличных ден. ср-в подлежат изъятию в доход бюджета и штраф 200% от изъятой суммы.

1. Система органов, осуществляющих контроль.

Контроль за фин. деят-тью в У-не осуществляют:

• Гос. налоговые администрации
• Контрольно-ревизионная служба У-ны

З-он “О ГНА” определил  полномочия ГНА-ций по взысканию  налогов и др. обязательных платежей, осущ-нию контроля за правильностью  исчисления и уплаты этих платежей, и соблюдению налогового зак-ва.

Для осущ-ния  гос-ного контроля за финансово-хоз-ной  деят-тью действует Гос. КРС.

Перед ГКРС поставлена осн. задача: контроль за расходованием  ср-в и матер. ценностей, их сохранностью, состоянием и достоверностью бухучета и отчетности в Мин-вах и ведомстывах, Госкомитетах и фондах, бюджетных учреждениях, в предприятиях и орг-циях, получающих ассигнования из бюджетов всех уровней.

К задачам КРС  относится разработка предложений  по устранению выявленных ревизиями недостатков и нарушений; предупреждение их в дальнейшем.

1. Виды и формы фин. контроля. Санкции, применяемые ГНА за нарушение норм фин. права.

В зависимости  от времени проведения финконтроль  бывает: предыдущий, поточный и последующий. Предыдущий осуществляется на стадии разработки прогрнзных расчетов бюджета и плана, целью является проверка обоснованности расчетов. Он производится до начала реализации решения осуществить денежные операции. Поточный (оперативный)-контроль осуществляется во время исполнения плана, производства денежных операций. На этой стадии задачей является достижение наиболее рационального использования финресурсов. Последующий контроль осуществляется путем ревизии, проверок, инвентаризации. Он разрешает определить положение финдисциплины, причины ее нарушения.

См. П.13.

5. Согласно  пункту 7 части первой статьи 11 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" государственным налоговым инспекциям предоставлено право применять к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам финансовые санкции в виде взыскания:

5.1. Двукратного  размера доначисленной по результатам  проверки суммы налога, иного  платежа в бюджеты, взноса в  государственный целевой фонд, а  в случае повторного нарушения  на протяжении года после установления нарушения предыдущей проверкой - в пятикратном размере доначисленной по результатам проверки суммы налога (платежа, взноса).

5.2. Десяти  процентов надлежащих к уплате  сумм налогов или иных платежей  в бюджеты или взносов в  государственные целевые фонды  на непредставление или несвоевременное представление государственным налоговым инспекциям налоговых деклараций, расчетов, аудиторских заключений и иных документов, необходимых для исчисления налогов, иных платежей и взносов, а также за непредставление учреждениям банков платежных поручений на уплату налогов, иных платежей в бюджеты, взносов в государственные целевые фонды.Финансовые санкции применяются независимо от причин, по которым произошло занижение плательщикам суммы налога, иного платежа или взноса в налоговых декларациях, расчетах. Для применения финансовых санкций не имеет значения и наличие умысла в действиях соответствующих работников предприятия, учреждения, организации или гражданина-плательщика.

Указанная ответственность  наступает в том случае, если нарушение произошло вследствие ошибочного применения законодательства о налогообложении, халатности, неопытности или расчетной ошибки. Финансовые санкции применяются независимо от причин, по которым произошло занижение плательщикам суммы налога, иного платежа или взноса в налоговых декларациях, расчетах. Для применения финансовых санкций не имеет значения и наличие умысла в действиях соответствующих работников предприятия, учреждения, организации или гражданина-плательщика.

Указанная ответственность  наступает в том случае, если нарушение произошло вследствие ошибочного применения законодательства о налогообложении, халатности, неопытности или расчетной ошибки.

2. Финансовый контроль-специальная отрасль гос-ного контроля.

Финконтроль (ФК) является фактором дальнейшего развития рыночных отношений. С его помощью закрепляется вмешательство государства в его внутрехоздеятельность соответствующих юр. и физ. лиц. Содержание ФК определяется финдеятельностью государства, составной частью которого он является. Его задачи:

1.Обеспечить  своевременное наиболее эффективное  поступление денежных средств.

2.благоприятствовать  их увеличению

3.Помочь найти  новые источники дохода.

4.Рациональное, целевое, наиболее эффективное  распределение, экономное расходование  денежных средств. На практике проявляется в проверке финпланов юр.лиц, планов производства, планов по себистоимости, прибыли и т.д. ФК – это деятельность госорганов или госорганизаций по обеспечению законности финдисциплины и целевого назначения при перераспределении денежных средств и связанных с этим матценностей. Правовая основа осуществления контроля это Конституция, в которой определены принципы, основные права и обязанности госорганизаций в области конторля. Также за последнее время вУкраине приняты законы “О ГНА Ук-ны” и “О аудиторской деятельности”.

3. Методы фин. контроля. Обяз-ти главных бухгалтеров по контр. за финансово-хоз-ной деят-тью по Положению об организациях бухгалтерского учета и отчетности в У-не.

Методы ФК это приемы и способы его осуществления. К методам ФК можно отнести проверку, анализ финхоздеятельности, отчеты. Основные методы – проверка и ревизия. Проверка – это обследование и изучение отдельных участков финхоздеятельности юр.лиц. Ревизия – метод документального контроля за финхоздеятельностью юр.лиц.Большинство ревизий планируются и производятся в установленные сроки. Полная ревизия – охват всех сторон деятельности юрлица. Частичная – одну сторону деятельности. Комплексная – производится представителями нескольких органов. По результатам ревизии оформляется акт, который подписывается руководителем ревизгруппы и главбухом предприятия.

4. Источники формирования децентрализованных фондов предпр-тий в свете З-на о предпр-тиях.

Источниками формирования децентр. фонда предприятия является:

• денежные и материальные взносы учредителей
• доходы, полученные от реализации продукции а также от других видов хоз. Деятельности
• доходы от ценных бумаг
• кредиты банков и др. кредиты
• капитального вложения и дотаций из бюджетов
• поступления от разгосударствеления и приватизации собственности
• приобретение имущества и др. предприятий и организаций
• благотворительные взносы
• иные источники, не запрещенные законом