Безработица: виды, структура. Государственное регулирование

     Сочетание фрикционной и структурной безработицы  образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при  полной занятости), соответствующий  потенциальному ВПП.

 

     3.4. Циклическая безработица.⁹

     Иногда ее называют безработицей недостаточного спроса, или кейнсианской безработицей. Возникает в результате неспособности совокупного спроса в экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. В отличие от фрикционной и структурной безработицы, когда проблема заключается в несоответствии рабочих мест наличной рабочей силе, циклическая безработица возникает из-за недостатка рабочих мест в целом. Циклическая безработица тесно связана с движением экономического цикла: в фазе подъема уровень безработицы снижается, а в фазе депрессии — возрастает. Вместе с тем безработица недостаточного спроса может возникать не только по причине цикличного экономического развития, но и в результате хронического экономического за стоя, что принято называть “долговременной стагнацией”.

     Особенности циклической безработицы (по сравнению  с фрикционной и структурной  безработицей) сводятся, во-первых, к наличию существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим циклом. Во-вторых, как и фрикционная безработица, циклическая безработица также широко распространяется в масштабах всей экономики. Наконец, в-третьих, продолжительность циклической безработицы, как правило (но не обязательно), превышает продолжительность фрикционной, но уступает продолжительности структурной безработицы. Для борьбы с циклической безработицей необходимо придерживаться определенных программ государственной политики, обеспечивающих стабильные и здоровые темпы экономического роста. Кроме того, возможно осуществление общегосударственных проектов, таких как строительство автомагистралей, развитие и модернизация городского хозяйства в периоды депрессии, ведущих к повышению совокупного спроса. 

 

      4. Разложение безработицы на компоненты фрикционной безработицы,  структурной безработицы и безработицы недостаточного спроса.

     Исходя  из предположения, что безработица  состоит из трех компонентов: фрикционной безработицы (U_f), структурной безработицы (U_s) и безработицы циклической или недостаточного спроса (U_dd), мы можем записать макроэкономическую зависимость, если предположим, что снижение одного из трех компонентов приведет к сокращению совокупной безработицы (U_T). Если предположить с самого начала, что U_T больше, чем совокупные рабочие вакансии (N_T), то можно записать:

     U_T-U_f+U_S + U_dd. (1)

     Что касается рабочих вакансий, то условно  их можно разбить на два типа: вакансии, способные уменьшить безработицу (V_r) и неспособные сделать это (V_w). Общее количество вакансий (V_T) равно объему свободных рабочих мест, которые фирмы желают заполнить:

     V_T=V_R + V_W. (6)

     Мы  исходим из того, что незанятый  рабочий считается фрикционным  безработным, если он обладает необходимыми качествами (квалификацией, опытом, искусностью и т. д.) для того, чтобы заполнить вакансию, и структурным безработным, если он не обладает такими качествами. Тогда

     U_S=V_W=V_T-V_R, (7)

     и

     U_f  =V_R=V_T-V_w. (8)

     Если  U_T > V_T , то все существующие вакансии будут либо фрикционными, либо структурными:

     V_T=U_S+U_f. (9)

     Замена (9) на (5) даст:

     U_dd=U_T-V_T. (10)

     Если  же вместо неравенства U_T > V_T условия на макроэкономическом рынке труда будет выражать неравенство V_T  > U_T, тогда U_dd ⁼ 0 и выражение 5 можно переписать так:

     U_T=U_s+ U_f. (11)

     Точно так же если V_T  > U_T, то существуют некоторые вакансии, а выражения (7), (8) и (9) теряют смысл; вместе с тем выражения 7 и 8 приобретают следующий вид:

     U_S=V_W=U_T-V_R (12)

     U_f=V_R=U_T-V_w.      (13) 

 

      5. Определение типов безработицы по кривым Бевериджа и Солоу.

     

     Особенности фрикционной, структурной и циклической  безработицы, достаточно очевидные  в теоретическом плане, не всегда легко различить на практике, а  значит, порой затруднительно вырабатывать оптимальную экономическую политику по ограничению безработицы. Один из способов по разрешению этой проблемы проиллюстрирован на рис. 2.

     Рис. 2- Определение типов безработицы по методу кривых Бевериджа¹⁰

     На  оси абсцисс откладывается количество безработных (U), на оси ординат — количество рабочих вакансий (V). Тогда во всех точках, лежащих на биссектрисе, количество вакансий равно количеству безработных (что соответствует полной занятости). Всем точкам, расположенным выше биссектрисы, присуще превышение спроса на рабочую силу над предложением, и наоборот, всем точкам, расположенным ниже линии биссектрисы, присуще превышение предложения рабочей силы над спросом. Отсюда видно, что даже в состоянии полной занятости существует определенная безработица, и величина ее тем больше, чем дальше от начала осей координат расположена точка на биссектрисе (безработица и вакансии абсолютно отсутствуют лишь в точке 0). Безработица при полной занятости вызвана причинами фрикционной и структурной безработицы. Так, положению точки на биссектрисе соответствует состояние полной занятости с уровнем безработицы U₁. Однако на основании этого рисунка невозможно судить, какие факторы преобладают в этой безработице: фрикционные или структурные. Количество вакансий в этой точке равно количеству безработных (V₁ = U₁). Неясно также, вызвано ли существование этих вакансий и безработных краткосрочными факторами (фрикционная безработица) или долгосрочными факторами (структурная безработица). По всей видимости, на данном этапе можно судить лишь о том, что безработица U₁ вызвана комбинацией факторов фрикционной и структурной безработицы. При увеличении фрикционной и структурной безработицы до положения точки К общая величина безработицы составит U₂, но равенство вакансий и безработных по-прежнему сохранится. Через каждую точку биссектрисы можно провести кривую (B₁, В₂ и т. д.), такие кривые известны как кривые Бевериджа, названные так по имени английского экономиста Уильяма Бевериджа. Для каждой данной структуры рынка труда кривая Бевериджа показывает, как изменяются вакансии и безработица во время экономического цикла. Двигаясь из состояния полной занятости (точка J) в фазу подъема, ситуация на рынке труда достигает положения L. в которой спрос на труд превышает предложение. Напротив, в фазе депрессии ситуация на рынке труда характеризуется точкой М, в которой предложение труда превышает спрос. Безработица достигла величины U₂. Таким образом, U₂ - U₁ характеризует в данном случае величину циклической безработицы, a U₁ - 0 — величину фрикционной и структурной безработицы. Дальнейшее увеличение циклической безработицы будет сопровождаться увеличением безработицы при уменьшении количества вакансий (движение вниз по кривой В₁), а увеличение фрикционной или структурной безработицы будет сопровождаться увеличением как безработицы, так и вакансий (перемещение кривой В₁ в положение В₂ (из точки J в точку К)).

     Увеличение  безработицы может происходить  также в результате комбинации структурной и циклической безработицы (к примеру, при закрытии крупных предприятий автомобильной промышленности без создания рабочих мест в иных се: торах экономики). В этом случае движение на рынке труда будет иллюстрироваться перемещением из точки J в точку N.

     Р. Солоу также предложил довольно простой метод оценки безработицы и вакансий во времени. Если изобразить линии вакансий и безработицы в виде соответствующих линий, то точки их пересечения укажут на состояние безработицы спроса (рис. 3).

     

 

     Рис. 3. Колебания вакансий и безработицы  во времени

     На  основании этого графина можно судить о том, что, к примеру, циклическая безработица (безработица спроса) в период t₁ превосходила таковую в период t₂ и т. д. 

 

       6. Сравнение теорий безработицы.¹¹

     6.1. Безработица в интерпретации классической школы.

     Теорию  безработицы, тесно связанную с произведениями А. Пигу и, особенно с его «Экономикой благосостояния» и «Теорией безработицы», часто именуют неоклассическим продолжением теории Сэя и Вальраса.

     Основная  слабость теории заключается в том, что из нее неясно, каким образом  возникает неравновесное состояние безработицы, превышающее ее фрикционный уровень. Дело в том, что в системе Валъраса нет места для профсоюзов, законов о минимуме заработных плат и т. п., а закон Сэя не допускает превышения предложения на рынке труда.

     На  рис. 4 представлено традиционное графическое изображение классического процесса приспосабливания. На оси абсцисс откладывается величина занятости (N), а на опт ординат — величина реальной заработной платы (w). Линии спроса на труд (Nd) и предложения труда (Ns) соответствуют традиционному расположению. Линия спроса на труд, построенная в соответствии с концепцией реальной заработной платы, является вместе с тем линией совокупной предельной производительности труда. Причем предполагается, что все прочие факторы, кроме труда, неизменны и действует закон убывающей доходности. Линия предложения труда имеет положительный наклон, и каждая точка этой линии отмечает равновесный выбор между отдыхом и рыночной заработной платой для всей рабочей силы .

     Равновесие  полной занятости устанавливается на пересечении линий спроса и предложения, при занятости 0А и реальной заработной плате w. Теперь предположим, что по какой-то причине реальная заработная плата выросла до величины w₁. Фирмы сведут свои предельные издержки труда в соответствие с предельным доходом посредством механизма роста предельной производительности, что будет достигнуто снижением занятости рабочей силы до 0Е. В результате возникнет неравновесие (безработица) предложения труда FG.

     В понимании классической школы неравновесие и избыток предложения означают, что предельная «тягость» труда (marginal disutility of work) не равна, а меньше заработной платы. В данном случае это неравновесие само по себе запускает механизм достижения равновесия. Реальная заработная плата снижается, что вызывает увеличение спроса на труд, а значит — и занятость. В то же время снижение предельной производительности труда достигает точки В, в которой спрос на труд вновь равен предложению.

     Это приспосабливание требует времени, продолжительность которого зависит от того, насколько быстро рабочие соглашаются со снижением своей реальной заработной платы. Вальрасовский анализ не говорит нам ровно ничего о том, сколько времени потребуется на это «нащупывание» (термин введен Вальрасом) равновесия. Но классики подразумевают, что это «нащупывание» занимает, не очень много времени. Мало того, что неравновесие на рынке труда существует в течение краткого времени, что восстановление полной занятости происходит быстро; оно к тому же происходит автоматически, в рамках экономической системы и без всякого государственного вмешательства с его программами занятости.

     

     Рис. 4. Классическая безработица

     Данная  теория допускает и существование  небольшой длительной безработицы. Это может возникнуть в случае, если рабочие отказываются понижать свою реальную заработную плату (что связано с деятельностью профсоюзов или с законодательством о минимальной заработной плате). В таком случае линия предложения труда принимает форму w₁FGN ^S (рис. 4) и избыточное предложение труда, равное FG, сохранится достаточно долго.

     К сожалению, эта удобная теория далеко не всегда согласуется с реальностью, в которой часто наблюдается длительная и даже хроническая безработица. 

 

      6.2. Традиционная кейнсианская теория безработицы.