Если  страна не согласна с перспективой стать сырьевым придатком развитых государств, ее обрабатывающая промышленность должна производить конкурентоспособную  продукцию. Конкурентоспособную и  на мировых рынках, и, тем более, на своем собственном внутреннем рынке, причем не опирающемся на искусственные и не могущие быть долговечными в рыночной экономике подпорки в виде взвинченных таможенных, лицензионных и иных барьеров. Иначе говоря, путь к подлинной экономической стабилизации и, в частности, к предотвращению условий появления массовой безработицы лежит через повышение производительности труда, снижение трудо - и зарплатоемкости, оптимизацию численности персонала.

     Кроме того, необходимо отметить, что влияние безработицы, таким образом, не ограничивается ее непосредственными жертвами. Она способствует ухудшению материальных условий существования морального состояния практически всех отрядов трудящихся. Вместе с тем безработица несет с собой угрозу устойчивого разделения рабочего класса на занятых и не занятых в общественном производстве.  По мере увеличения срока пребывания без работы многие трудящиеся, теряя свои знания и навыки, становятся все менее пригодными для найма на современных предприятиях. Они формируют постоянное ядро безработицы, увеличивающееся в своих масштабах.

     Глава 2. Уровень и структура безработицы в РФ за 2000-2008 гг.

2.1 Общая характеристика  безработицы в  России

    Главное, что отличает российский рынок труда  от других - это наличие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы по наиболее выгодным условиям. Это и фактически продолжающаяся практика прописки, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и все еще подавляющее преобладание государственной собственности, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости [14, с. 76].

    Рынок труда в России несбалансирован. Это относится ко всем его сферам: региональной, профессиональной, квалифицированной, отраслевой, демографической. Существуют как трудоизбыточные регионы (юг России, Северный Кавказ, некоторые крупные города), так и районы, испытывающие хроническую нехватку трудовых ресурсов (центр и север России, Дальний Восток, Сибирь и др.). Ощущается острая нехватка рабочих и специалистов во многих отраслях экономики при растущей безработице. Все эти трудности могут быть преодолены при организации подлинной конкурентной среды на основе приватизации, при реальной повсеместной отмене прописки, создании рынка жилья и действенной системы государственного регулирования занятости.

    Основные  проблемные места современного рынка  труда в России могут быть очерчены следующим образом.

    Снижение  уровня безработицы. Здесь цифры  говорят сами за себя: в трудоспособном возрасте в России находится 93,3 млн. человек, экономически активное население составляет 74,5 млн., занятых в экономическом производстве 69,1 млн., безработных по методике Международной организации труда насчитывается 5,1 млн., тогда как официально зарегистрированных безработных всего лишь 1,7 млн. человек. При этом за 2003-2006 годы число занятых увеличилось на 3 млн. человек, а безработица, которая еще в 1999 году составляла 10,4 млн., в 2003 году сократилась до 6,2, а за 2006 год - и вовсе до 5,1 млн. человек [14, с. 82].

    Сегодня официально признано, что система социальной поддержки оказалась дестимулирующей и уравнительной (отметим, в настоящее время пособие по безработице варьируется от 720 до 2880 рублей в месяц). Поэтому планируется осуществить модернизацию всей системы социального страхования, что, скорее всего, будет означать снижение государственных затрат на поддержку безработных.

      Деформация структуры занятости.  За последние годы сократилось  число занятых в сельском хозяйстве,  ЖКХ и промышленности, и четко  обозначилась тенденция роста числа вакансий на рынке строительства и недвижимости, в информационно-банковском секторе, на фармацевтическом рынке. Более всего востребованы специалисты в области продаж и административные сотрудники, специалисты по персоналу и коммуникациям.

    Оборотная сторона медали такова: налицо нехватка квалифицированных рабочих кадров в промышленности. Еще до распада  Советского Союза ПТУ и техникумы  стали восприниматься как удел неспособной  молодежи. Вдобавок, нет смысла отрицать, что и уровень преподавания в данной категории учебных заведений снизился за время «перестройки». Ныне же средний возраст тех, кто готов работать в качестве технического специалиста, - предпенсионный, и в ближайшее время не стоит ждать чудес. Ведь в настоящее время в России от 30 до 50% предприятий испытывают острую нехватку кадров. Наибольший дефицит кадров ощущается в таких сегментах как добыча полезных ископаемых, лесная и целлюлозно-бумажная промышленность  [14, с. 83].

      Миграция. Число легализованных  мигрантов за последнее время значительно выросло и на сегодняшний день составляет 1,1 млн. человек. Однако, по различным оценкам, общая численность трудовой миграции в Россию доходит до 10 млн. человек. Помимо уже описанных вопросов в сфере миграционной политики, актуален следующий: необходимо удержать квалифицированные кадры в России. Конкуренция на рынках труда обостряется, и над нашей страной нависла угроза возникновения дефицита трудовых ресурсов. Некоторые страны ЕС приняли специальные программы, нацеленные на привлечение в страну высококвалифицированных специалистов из РФ.

      Трудоустройство молодежи.  Для  улучшения положения молодежи  на рынке труда предусматриваются  разнообразные мероприятия:

    - компенсация работодателям расходов, связанных с привлечением и  использованием труда молодых людей, в том числе на создание специальных «ученических» рабочих мест;

    - открытие специализированных молодежных  центров по трудоустройству;

    - социальная и психологическая  адаптация выпускников учебных  заведений;

    - широкое информирование выпускников учебных заведений о возможностях получения дополнительной профессии (специальности);

    - организация временной занятости  молодых людей;

    - реализация проектов развития  молодежного предпринимательства,  самозанятости;

    - создание обучающих курсов и  оказание финансовой поддержки по открытию собственного дела;

    - совершенствование механизма квотирования  рабочих мест для выпускников  учебных заведений.

    В контексте перечисленных проблем  можно выделить следующие стратегии  их решения:

    - во-первых, необходимо наладить систему комплексного информирования населения о существующих возможностях решения проблемы занятости;

    - во-вторых, следует проводить целенаправленную  информационную работу по нейтрализации  негативных стереотипов в отношении  сферы образования и трудоустройства;

    - в-третьих, необходимо провести  переподготовку специалистов служб  занятости и других профильных  подразделений, непосредственно  работающих с населением, направленную  на развитие навыков эффективной  коммуникации;

    - в-четвертых, способствовать повышению активности общественных организаций в области решения проблемы занятости (им доверяет достаточно большое количество населения - 10%);

    - в-пятых, повысить контроль над  качественным составом миграционных  потоков, фильтрация которых будет  способствовать изменению отношения россиян к трудовым мигрантам в лучшую сторону.

    Исходя  из всего этого, одна из причин низкой эффективности политики на рынке  труда - это то, что такая политика представляет собой лишь набор сиюминутных  мер, в то время как решаемые проблемы имеют постоянный характер и возникают регулярно, что требует постоянного внимания к ним. Поэтому отечественная политика в сфере занятости должна перейти от сиюминутного решения кризисных ситуаций к устойчивым системным мерам.

    Правительственная программа содействия занятости населения должна опираться на государственную политику занятости. Согласно российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

2.2 Динамика безработицы  в России за 2000-2008 гг.

    Изучение  и анализ безработицы можно производить при помощи динамических рядов. Показатели динамики изменения количества экономически активного населения в РФ за 2000-2008 гг. представлена в таблице 2.1. Исходя из представленных показателей можно сделать вывод о том, что с 2003 по 2008 г. наблюдается тенденция к увеличению экономически активного населения. При этом, показатели цепного темпа роста говорят об увеличении скорости прироста экономически активного населения, что является положительным аспектом. 

Таблица 2.1 - Экономически активное население, тыс. чел.

    Показатели  динамики изменения численности занятых в РФ за 2000-2008 гг. представлена в таблице 2.2. На основании данных таблицы можно заключить, что количество занятых с 2000 года непрерывно возрастало, за исключением 2003 года, что обусловлено кризисом на российском рынке труда в этом году. Наибольший прирост численности занятых наблюдается в 2007 году (соответственный столбец выделен заливкой), что связано с наибольшим уровнем предпринимательской активности в 2007 году. 

Таблица 2.2 - Численность занятых, тыс. чел.