МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 

УНИВЕРСИТЕТ» 

Кафедра экономической  теории 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на тему: Безработица и ее виды. Особенности  безработицы 

                                    в Республике Беларусь 
 
 
 
 

Студентка

УЭФ, 2 курс, 04 ДЭП  – 1       О.Н.Дементьева 

Руководитель

ассистент         И.В.Жабенок 
 
 
 
 
 
 

МИНСК 2005

СОДЕРЖАНИЕ: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

 

      В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства – труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица – в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

      Безработицу, как социальное явление, уже довольно подробно изучили западные ученые. Общая предпосылка для ее изучения состоит в том, что «труд – такой же товар, как и всякий другой, и цена его определяется теми же законами, как и цена всякого другого товара» [5, c.128].

      Безработица является одним из важнейших социальных показателей, по которому судят о состоянии дел в экономике. По уровню безработицы, в том числе, оценивается деятельность первых лиц в государстве и правительств. Обеспечение полной занятости давно уже фактически стало одним из основных направлений экономической и социальной политики в развитых и развивающихся странах.

      Актуальность  проблем занятости и безработицы объясняется тем, что обеспечение полной занятости, как указано выше, принадлежит к числу важнейших целей национальной экономики, а безработица является одной из форм проявления нестабильности экономического развития.

      Целью данной курсовой работы является раскрытие  сущности безработицы в экономическом  развитии страны. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

      - раскрыть понятие безработицы;

      - выявить основные причины и  охарактеризовать виды безработицы;

      - раскрыть понятие естественного  уровня безработицы и показать, как он измеряется;

      - рассмотреть социальные и экономические последствия безработицы, политику государства в области занятости;

      - исследовать особенности безработицы  в Республике Беларусь.

      Для написания курсовой работы были использованы данные периодической печати, материалы  законодательных актов, учебников, учебных пособий и другой литературы. Большое внимание уделено исследованию скрытой безработицы, оценку которой большинство специалистов проводит по размерам вынужденной неполной занятости. Скрытая безработица получила весьма широкое распространение в Беларуси, впрочем, как и в ряде других стран с переходной экономикой.

      Изучение  проблемы безработицы способствует выявлению причин безработицы, выработке эффективной политики занятости. Вместе с тем необходимо рассмотреть проблему безработицы в плане ее экономических и социальных последствий для населения страны. Очень часто именно этот аспект проблемы становится ведущим, оказывающим значительное влияние на экономику. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.БЕЗРАБОТИЦА: ПОНЯТИЕ, ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ВИДЫ

1.1.Понятие безработицы, ее функции

 

      Одновременно  с развитием рыночных реформ обостряется  проблема безработицы – незанятости трудоспособного населения. Безработица – весьма распространенное явление во многих странах.

      Человек считается безработным, если он нигде  не работает и занимается поиском работы. К категории безработных, согласно определению Международной организации труда, относятся лица, «не имеющие работы, но готовые приступить к ней, ищущие работу в течение последних четырех недель или уже устроившиеся на работу, но еще не приступившие к ее выполнению» [22, c.12].

      Это определение немного отличается от того, которое записано в законе РБ «О занятости» тем, что не содержит условия обязательной регистрации безработного в службе занятости.

      В «Основных методологических положениях по классификации статистических показателей о составе рабочей силы, экономической активности населения и статусу в занятости в соответствии с рекомендациями Международной организации труда» указано, что «к безработным относятся лица, достигшие трудоспособного возраста, которые в отчетный период:

      - не имели работу (доходного занятия);

      - занимались поиском работы, т.е.  обращались в государственную  или коммерческую службу занятости, использовали или публиковали объявления о поиске работы, обращались непосредственно к администрации предприятия (нанимателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации соответственного дела;

      - были готовы приступить к работе  немедленно (в течение двух недель)» [28, c.52].

      К безработным также можно отнести лица, которые обучаются по направлению служб занятости или выполняют оплачиваемые общественные работы. К безработным могут быть отнесены и учащиеся, студенты, инвалиды, пенсионеры, если они занимались поиском работы и готовы были приступить к ней [29, c.44].

      В странах с рыночной экономикой по-разному  относятся к таким категориям населения, как впервые ищущие работу и возвращающиеся на работу после  длительного перерыва. К первой группе, как правило, относится молодежь, ко второй – женщины, оставившие работу в связи с рождением и воспитанием детей. В одних странах их относят к категории безработных, в других - выделяют в самостоятельные категории по статусу занятости [22, c.13].

      В разных источниках дается различная  трактовка понятия безработицы. Например, Носова трактует безработицу как «часть работоспособного населения, временно или постоянно потерявшего работу» [24, c. 222]. Хотя в этом случае грамотнее было бы употребить понятие «безработные», но принципиальной разности здесь нет.

      В МОТ безработица трактуется как «потеря заработков по причине невозможности получить подходящую работу в отношении лица, способного трудиться, готового трудиться и действительно ищущего работу» [28, c. 46]. Согласно конвенции   № 44 МОТ, «подходящей считается такая работа, которая соответствует профессии работника, месту его проживания, а также по условиям труда и заработной платы не уступает прежней работе» [17, c.18]. Данное определение опять-таки немного отличается от записанного в законе РБ «О занятости населения Республики Беларусь» (ст.3). Согласно ему, «подходящей считается работа, соответствующая профессиональной подготовке, учитывающая возраст, здоровье, трудовой стаж и опыт, а также транспортную доступность места работы» [21, c. 128]. Как видим, в этом определении присутствует еще и возраст, здоровье и трудовой стаж работника.

      По  истечении 6 месяцев отсутствия работы в том случае, если ее невозможно предоставить безработному по его профессии, подходящей будет считаться такая  работа, которая требует изменения профессии с учетом здоровья, прошлого опыта и доступных средств обучения. А по истечении 12 месяцев безработицы подходящей будет считаться оплачиваемая работа (в том числе и временная), которая учитывает возрастные особенности безработного.

      Лутохина  представляет безработицу как «особое  состояние экономики, когда определенная часть трудового населения, желая  трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой, избыточной» [17, c. 19].

      Если  же давать научную трактовку понятия  безработицы, то это «отражение несовпадения рабочей силы и спроса на нее на рынке труда» [34, c.27]. Она присуща любой экономической системе, осуществляющей товарное производство.

      Безработица выполняет определенные социально-экономические  функции. Во-первых, речь идет о функции справедливости. В условиях и благодаря безработице существуют только эффективные, экономически оправданные роли и рабочие места. А это, в свою очередь, означает, что люди могут иметь и имеют только заработанные доходы.

      Безработица может рассматриваться и как несправедливое явление. Если количество рабочих мест ограничено и не все могут иметь работу, то в общественном мнении возникает вопрос, по какому принципу она достается одним и не достается другим. Безработные чаще осознают свое положение как несправедливое. Большинство из них считают, что они были уволены или сокращены напрасно, незаконно. Исключение составляют обычно те, кто потерял работу из-за нарушений или явного несоответствия квалификации. Подобные выводы следуют из результатов различных социальных исследований.

      Во-вторых, безработице присуща функция  стимулирования. Каждый работающий понимает, что при определенных условиях он может оказаться в рядах безработных. Т.о. человек стремится к повышению активности и квалификации.

      Стимулирующий эффект безработицы распространяется также в некоторой степени и на самих безработных. Они стремятся повысить свой уровень, расширить знания, чтобы получить работу. Однако и здесь есть свои противоречия. Ведь как безработный может приобрести или повысить квалификацию, если он даже не знает, какую работу он может получить? Поэтому реальная позиция безработного – это «ожидание» [11, c. 82-83].

      Безработица стимулирует также и потому, что  человек ценит труд и рабочее  место, упорядочиваются его профессиональные ориентации; но она в то же время и дестимулирует, подавляя человека страхом, который гораздо хуже по сравнению с гарантиями и побуждением к труду.

      Т.о. безработица – это не чисто  экономическое явление, а скорее, синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали общества.

1.2 Причины безработицы

 

      Причины безработицы по-разному трактуются различными направлениями экономической теории, а, следовательно, и авторами.

      Например, Алле в одной из своих книг фактически главной причиной безработицы называет всемирную либерализацию торговли, усугубляемую негативными эффектами «системы плавающих валютных курсов, неистовой спекуляцией и «валютным демпингом» большого числа стран вследствие недооценки их валют» [1, c. 31]. Т.о. в глобальной свободе торговли он и видит основную причину безработицы.

        Среди наиболее распространенных  причин безработицы можно назвать  следующие.

1. Избыток народонаселения (мальтузианство). Английский экономист Т.Мальтус объяснял безработицу не экономическими, а биологическими законами. Он исходил из того, что рост населения идет в геометрической прогрессии, а рост производства материальных благ – в арифметической.

      На  самом же деле это не совсем так. Люди используют созданные ими средства производства для умножения количества средств существования. И реальная практика показала, что в результате научно-технического прогресса и повышения производительности труда выпуск материальных благ растет быстрее, чем население. Однако, несмотря на это, численность безработных все равно остается значительной.

2. Технический прогресс и связанное с ним растущее накопление капитала и вытеснение живого труда машинным. Маркс доказывал, что спрос на капитал выше, чем спрос на рабочую силу, поэтому часть рабочих оказывается относительно излишней.

      Благодаря стремительному научно-техническому прогрессу появились различные машины и автоматизированные системы, которыми все более и более стремятся заменить людей. Благодаря автоматизации технология ведет к уменьшению необходимости в рабочих. Начиная с 1960-х годов их значение в рабочей силе неуклонно сокращалось, и сейчас она составляет не более половины всей рабочей силы [36, c. 95]. Другая причина замены людей машинами – стремление фирмы сохранять секреты и тем самым обеспечить свою безопасность.