Для избежания дублирования в расследовании  дел и судебном производстве Федеральная торговая комиссия и Министерство юстиции взаимодействуют между собой, уведомляя друг друга о начале расследования и распределяя при необходимости вопросы, которыми будет заниматься каждый орган.

      Деятельность  ФТК и Министерства юстиции заключается  не только в проведении расследований и привлечении нарушителей к административной и уголовной ответственности, а также и в подготовке юридических заключений по той или иной экономической ситуации, вынесении приговоров и в распространении административных директив. Например, Министерство юстиции и ФТК в ответ на значительные структурные изменения в секторе здравоохранения опубликовали ряд совместно разработанных заявлений по вопросам, связанным с процессами слияний в данном секторе экономики, и тем самым дали возможность предпринимателям сориентироваться относительно возможных последствий некорректного поведения при применении норм антитрестовского законодательства. Данные ведомства также консультируют правительственные организации, законодательные органы власти, комиссии по контролю в целях предотвращения издания нормативно-правовых актов, которые своим действием ограничивают конкуренцию. Таково основное поле деятельности двух федеральных структур, которые реализуют политику пресечения ограничения конкуренции.

4.2 Антитрестовское законодательство в Великобритании

      До  второй мировой войны в Великобритании не было специального закона, касающегося соглашений о фиксировании цен и картелей. Применяемые законы опирались на то обычное право, которое следовало духу принципов свободного предпринимательства XIX в., большое значение придавалось принципу свободного контракта, разрешали предпринимателям вступать в любые сделки друг с другом, включая и такие, которые ограничивали конкуренцию. Следуя этому праву, суды неявно приносили в жертву право гражданина — ради сохранения свободной и беспрепятственной конкуренции. Осознав антиобщественный потенциал ограничительных соглашений, британские суды отказались обеспечивать поддержку таких контрактов в ущерб сторонам, которые их подрывают. Но сами они также не покушались на разрушение ограничительных соглашений или на возмещение убытков для третьей стороны до тех пор, пока не совершалось каких-либо противозаконных действий, связанных с таким ограничением, как насилие, запугивание, приставание или мошенничество.

      Первое  коренное изменение наступило в 1956 г., когда Парламент принял Закон о действиях, ограничивающих торговлю. Этот Закон требовал, чтобы соглашения об ограничении торговли между продавцами товаров были зарегистрированы у специального чиновника по ограничительным действиям, чиновник получал полномочия отклонять любые соглашения, которые представлялись ему противоречащими общественному интересу, а также учреждался специальный суд по делам, ограничивающим торговлю, с ускоренной процедурой рассмотрения дел и членством одновременно и судей и адвокатов, который определял, надо ли запрещать заключенные соглашения. Бремя доказательств, предоставляемых в суд, по поводу того, что данное соглашение несет позитивные преимущества в виде одного или более из установленных восьми способов, причем эти преимущества перевешивают ущерб, ложится на стороны, участвующие в соглашении. Способы защиты состоят в следующем: соглашение необходимо, так как защищает потребителя от потерь; оно необходимо для противодействия мероприятиям, предпринятым конкурентами, не вошедшими в соглашение; оно необходимо для установления честных цен в сделках с сильными продавцами; оно необходимо для поддержания уровня экспортной прибыли; его уничтожение серьезно и сильно повлияло бы отрицательным образом на локальную занятость и безработицу; оно не может физически нарушить конкуренцию; его отмена уменьшит прибыли и преимущества для общества. Это представляет собой поход с точки зрения метода правила разумности, но в одном направлении он является более широким, чем в США. Суд по делам, ограничивающим торговлю, обладает широкими полномочиями в определении того, является ли соглашение желательным или нежелательным для общества.

      Несмотря  то, что определение допустимых способов и традиций законодательства весьма лояльно к кооперации в бизнесе, суд по делам, ограничивающим торговлю, продемонстрировал намерение придерживаться твердой линии. С конца 1964 г. зарегистрировано 2400 соглашений, из которых 32 дела рассматривались судом. Из них только в 9 случаях были вынесены положительные решения, 23 соглашения были упразднены или существенно исправлены. В более чем 75 других случаях суд принял решения, не подлежащие обжалованию и направленные против ограничительных действий. К 1986 г. число регистрации в производстве благ выросло до 4557 при 20 положительных решениях из 35 спорных случаев.

4.2 Антитрестовское законодательство в Японии

      Японское  послевоенное антитрестовское законодательство предоставляло исключения из запрещенных способов фиксирования цен по ряду оснований, например, для борьбы с временными спадами деловой активности или структурными кризисами, такими, как шок, вызванный ростом цен на нефть со стороны ОПЕК, для рационализации производства, для экспортно-импортных операций, а также для поддержания малого бизнеса. Единичных типичных случаев нет, но одно исключение можно показать на примере событий в алюминиевой промышленности. Из-за повышения цен на нефть алюминиевая промышленность в Японии, лишенная международными соперниками доступа к дешевой гидроэнергии, безнадежно потеряла конкурентоспособность. Министерство внешней торговли и промышленности рекомендовало создать картель для сокращения мощностей, который был одобрен Комиссией по свободной торговле, ответственной за соблюдение картельного законодательства. Министерство и пять производителей алюминия приняли совместный план сокращения мощностей, предусматривающий снижение производства на 530 000 тонн, т.е. до 32% от уровня 1978 г. План был смягчен разрешением министерства импортировать из принадлежащих Японии оффшорных предприятий 400 000 тонн дешевого сырого алюминия, что помогло бы компаниям поддерживать внутренние операции. Сокращение мощностей продолжалось и после 1982 г., а к 1987 г. общее сокращение производственных мощностей достигло 80% Насколько важную роль в этих достижениях сыграл картель, неясно; издержки производства в Японии были столь высокими, что сокращение было необходимо при любых обстоятельствах. Однако картель, без сомнения, преобразовал процесс из беспорядочного бегства в относительно упорядоченный отход.

      Несмотря  на вышеописанные исключения, основная тенденция в Японии развивалась в сторону все большего осуждения ограничительных соглашений. В 1963 г., по отчетам Комиссии по свободной торговле, 28% японского промышленного производства было охвачено картельными соглашениями; к 1973 г. это число снизилось до 18%. В 1977 г. Комиссия по свободной торговле санкционировала применение штрафов для нарушителей, а в 1981 г. штрафы были применены в первый раз. Другой важный прецедент был утвержден в 1984 г. Обычно трения возникали между Комиссией по свободной торговле, обладавшей полномочиями в защиту конкуренции, и министерством, которое понимало картелизацию как действенное орудие в защите экспорта Конфликт обострился, когда комиссия обратилась в суд против 20 нефтяных компаний за фиксирование цен в 1974 г., которые оправдывались, утверждая, среди прочего, что действовали под «административным руководством» министерства. Спор был перенесен в японский Верховный суд, который в 1984 г признал вопреки Антимонопольному закону, что соглашения являются исключением, если они подчиняются доброй воле административного руководства, но если специфические действия по фиксированию цен со стороны нефтяных компаний не подпадают под административное руководство, то они считаются незаконными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

          Вмешательство государства в  экономику преследует определенные  функции. Как  правило,  оно  корректирует  те   "несовершенства",   которые   присущи рыночному механизму и с которыми он сам  либо  справиться  не  в  состоянии, либо это решение неэффективно. Государство берет на себя ответственность  за создание равных условий для соперничества предпринимателей, для  эффективной конкуренции,  за  ограничение  власти  монополий. 

          Антимонопольная деятельность государства является  одной  из важнейших областей   приложения    государственного    вмешательства.

          Для естественных монополий обычно устанавливается "справедливый" доход, то есть цена, равная средним валовым издержкам. Однако это влечет  за  собой отсутствие стимула предприятия к снижению издержек.

      Таким образом, цель отраслевого  регулирования  состоит  в  том,  чтобы защитить  общество  от  рыночной   власти   естественных   монополий   путем регулирования  цен  и  качества  обслуживания.  Но  необходимо  использовать прямое  регулирование  только  там,  где  это   не   приводит   к   снижению эффективности производства. Регулирование не должно применяться  в  случаях, когда конкуренция может обеспечить лучшее обеспечение общества продукцией.

      Другим  видом  контроля  являются  антитрестовские  законы.

      Появление антитрестовского законодательства и  его развитие связаны с ростом недовольства мелких и средних предпринимателей, а также широких слоев населения всё усиливающимся гнётом крупного капитала и монополий.

      Антитрестовские законы, принятые в последние десятилетия, тесно связаны с общей системой мер, с помощью которых буржуазное государство пытается воздействовать на рыночные отношения и формы объединения предпринимателей.

      Первым  таким законом был закон Шермана, изданный в США в 1890. В конце 60-х гг. 20 в. антитрестовском законодательстве, имелось в большинстве капиталистических стран Европы, в Японии, Израиле, ЮАР, Австралии, Новой Зеландии, Аргентине, Бразилии, Мексике, Колумбии. Антитрестовские положения содержатся также в Римском договоре 1957 о создании Европейского экономического сообщества.

      Антимонопольное законодательство в разных странах мира имеет свои особенности.

      В странах мира существуют различные  источники правового регулирования пресечения недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности: в Австрии, Испании, Канаде, ФРГ, Швейцарии - отдельные антимонопольные законы; в Италии, Франции - антимонопольные законы и общие нормы гражданского права, в Великобритании и США - антимонопольные, антитрестовские и судебные законы.

      В разных странах мира рассмотрение дел  осуществляется в административном или судебном порядке. В Германии, Франции, Бельгии рассмотрение споров и принятие решений находится в компетенции административных органов. В странах преобладающего значения судебной процедуры - Великобритании, Швеции, Испании принятие решений в делах возлагается на гражданский суд.

      Эффективно  развивающаяся рыночная экономика  основывается, прежде всего, на свободном предпринимательстве. Рынок появляется везде и всюду, где люди покупают или продают свои товары или услуги. В системе свободной рыночной экономики продавцы и потребители обмениваются товарами и услугами на многих конкурирующих рынках, и обмен обеспечивает им возможность честно и эффективно заниматься бизнесом. Конкуренция побуждает производителей улучшать качество товаров, постоянно увеличивать разнообразие предлагаемых товаров и услуг, а потребитель имеет возможность выбрать из всего многообразия товаров и услуг то, что удовлетворяет его требованиям. В конечном результате растет благосостояние потребителей, снижаются цены на традиционные виды продукции и услуг, на рынке постоянно появляются новые товары и новые производители. Предоставляя потребителю право выбора, конкуренция обеспечивает оздоровление экономики, не позволяя работать неэффективным предприятиям.

      Таким образом, конкуренция обеспечивает максимизацию получаемых обществом в целом материальных благ и оптимизацию межотраслевых пропорций и хозяйственных связей. Поэтому главной задачей антимонопольной политики в целом и антитрестовского законодательства в частности является поддержание конкурентной среды как основы эффективности экономики страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учеб. пособие/ Е.Ф. Борисов. – М.: Юрист, 2005. – 250 с.
2. Варга В. А. Роль государства в рыночном хозяйстве: учеб. пособие/ В. А. Варга. – М.: Академия, 2006. – 200 с.
3. Видянина В.И. Общая экономическая теория: учеб. пособие/ В.И. Видянина. – М.: Проспект, 2005. – 124с.
4. Горн Р. Н. Естественные монополии в России и перспективы их развития: Вопросы экономики: учеб. пособие/ Р. Н. Горн. – М.: Юрист, 2006. – 257с.
5. Жидков О.А. США: Антитрестовское законодательство на службе монополий: учеб. пособие/ О.А. Жидков. – М.: Юрист, 2005. - 172с.
6. Шишакова О.В. Основы экономической теории и практики рыночной реформы в России: учеб. пособие/ М.М. Загорулько., О.В. Шишакова – М.: Логос, 2007. – 153с.
7. Касьянов Ю. Н. Антимонопольное законодательство за рубежом: позитивный опыт/ учеб. пособие/ Ю. Н. Касьянов.- М.: Логос, 2005. – 74с.
8. Лившиц А. В. Государство в рыночной экономике/ А. В. Лившиц// Российский  экономический журнал.- 2005. - № 11. – 55с.
9. Марголит Г. В. Антимонопольное законодательство в России: учеб. пособие/ Г. В. Марголит. - М.: Проспект, 2007. -178с.
10. Папава В. В. Роль государства в  современной  экономической  системе: учеб. пособие/ В. В. Папава. – М.: Академия, 2005. – 134с.
11. Райзберга Б.А.. Рыночная экономика: учеб. пособие/ Б.А. Райзберга. – М.: Логос, 2006. – 96с.
12. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. – М.: Инфра, 2005. - 234с.
13. Сатина М.А. Основы экономической теории: учеб. пособие/ Г. Г. Чибриков М.А. Сатина -  М.: Юрист, 2005. – 120с.
14. Хромов А. Н. Экономическая история зарубежных стран: учеб. пособие/ А. Н. Хромов. – М.: Проспект, 2007. – 92с.
15. Чудакова А. В. Основы американской экономики: учеб. пособие/ А. В. Чудакова - М.: Международные отношения, 2007. – 83с.
16. Чувилин Е. А.Государственное регулирование  и  контроль цен в капиталистических странах: учеб. пособие/ В. И. Дмитриева., Е. А. Чувилин.- М.: Финансы и статистика, 2006. – 200с.
17. Чибриков. Г. Г. Мировая экономика и международные отношения/

Г. Г.Чибриков// Российский  экономический журнал. - 2005. - №8. – 25с.

18. DIC.ACADEMIC.RU.: В помощь студенту [Электронный ресурс]. – М., 2010. – USL.: http://www.dic.academic.ru. – 27.03.2010.
19. SLOVERI.RU.: Словарь [Электронный ресурс]. – М., 2010. – USL.: http://www.slovari.yandex.ru. – 27.03.2010.
20. ZACHETKA.RU.: Экономическая теория для вузов [Электронный ресурс]. – М., 2010. – USL.: http://www.zachetka.ru. – 27.03.2010.