Актуальные проблемы современной экономики: безработица и инфляция и их взаимосвязь

вил всего 51,6% уровня 1991 г., а число открывающихся вакансий сократилось

в 3,3 раза. На каждое свободное рабочее место претендуют около 10 незанятых. Всё это позволяет сделать вывод о преимущественно кейнсианском характере российской безработицы.

Безработица не является однородным социально-экономическим явлением. По характеру проявления и причинам, её вызывающим, она делится на фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица связана и изменениями в предложении рабочей силы. Одна категория работников ищет подходящую работу, так как прежняя её не устраивает по определённым параметрам (условия труда, заработная плата, социально-психологический климат и  т.д.), другая категория работников, особенно молодых, впервые выходит на рынок труда. Как видим, фрикционная безработица является добровольной и связана со свободой выбора профессии, места и времени работы.

В последние годы значительно возросла мобильность рабочей силы на российском рынке труда, что связано с рыночными преобразованиями в экономике: появлением новых сегментов занятости с более высоким уровнем оплаты труда (малый бизнес, самозанятость), изменением условий труда и его оплаты в обрабатывающей и добывающей отраслях в пользу последней. В результате указанных преобразований показатель текучести кадров (удельный вес вновь нанятых и уво- ленных в численности рабочей силы) за последние годы постепенно увеличивается.

Подавляющее большинство случаев увольнений произошло по собственному желанию. Принудительное увольнение рассматривается работодателями как нежелательное из-за высоких издержек, связанных с такими увольнениями, и юридических сложностей.

В отличие от фрикционной структурная безработица является вынужденной и вызвана структурными преобразованиями в экономике: развитием новых, высокотехнологичных направлений, сопровождающихся ростом инвестиций и занятости, и сокращением устаревших отраслей и производств. Эти изменения в первую очередь приводят к трансформации структуры спроса на рабочую силу.

Предложение рабочей силы, будучи более инертным элементом рынка труда в силу устойчивости психологических стереотипов людей, зачастую не соответствует по качественным параметрам изменившемуся спросу на труд. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения в различных отраслях.

Структурная безработица резко возросла в промышленно развитых странах в 70-80-х годах в период глубокой структурной перестройки экономики, переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства, переориентации на выпуск наукоёмкой продукции. Это выразилось в росте требующих высококвалифицированного труда свободных вакансий при одновременном увеличении числа безработных.

В нашей стране специфика структурной безработицы состоит в росте незанятости среди высококвалифицированных кадров, имеющих высшее и среднее специальное образование, при одновременном увеличении вакансий, требующих ручного мало - и неквалифицированного труда (по данным Госкомстата, удельный вес вакансий для занятых физическим трудом составляет сейчас около 80%). Это объясняется особенностью структурных сдвигов в российской экономике, которые проявляются не в модернизации производства и повышении его научно-технического уровня, а в перестройке отраслевой структуры национального хозяйства в соответствии с новыми условиями хозяйствования. Так, стабильное сокращение занятости наблюдается в наукоёмких и технически сложных производствах обрабатывающих отраслей, продукция которых не является конкурентоспособной на мировых

рынках, при одновременном росте занятости в добывающих отраслях, ориентированных в основном на экспорт. Очевидно, что воздействия прогрессивных структурных сдвигов на занятость можно только после выхода экономики из кризиса.

              Если структурная безработица связана с относительным сокращением спроса на рабочую силу (на отдельные виды труда, специальности, профессии), то циклическая безработица приведёт к абсолютному падению спроса на рабочую силу. Это наиболее негативный вид вынужденной безработицы. Он возникает в период общего   экономического спада и проявляется  в сокращении совокупных расходов  в

экономике и соответственно в снижении спроса на рынке труда. Глубокий спад производства в российской экономике обусловил сокращение занятости на 8,4% по сравнению с уровнем 1992 г.

Однако ту форму, в которой проявляет себя безработица на современном этапе в нашей стране, трудно определить как циклическую в классическом понимании этого слова. Причиной циклических колебаний занятости в странах с развитым рыночным хозяйством является последовательное прохождение экономикой одной из фаз экономического цикла. В нашей стране сокращение совокупных расходов, вызывающее абсолютное сокращение спроса на рабочую силу, обусловлено переходом экономики на принципиально иные рыночные условия хозяйствования, приспособлением всех экономических субъектов к этим условиям, а также антиинфляционной направленностью экономической политики государства.

Несмотря на то, что фрикционная безработица относится к добровольному типу незанятости, а структурная – к вынужденному, американский учёный, основатель монетаризма, М. Фридман объединил эти две формы в одно понятие – естественная безработица. Приведение двух различных форм безработицы к одному типу возможно в силу того, что они абсолютно не зависят от таких макроэкономических факторов, как платёжеспособный спрос, объёмы производства, ставка процента, инфляция, а обусловлены несовершенством функционирования рынка труда, его запоздалой реакцией на изменение в спросе и предложении. Эти процессы, происходящие в экономике, объективны, естественны и заданы её базовые социально-экономическими и производственными характеристиками. Поэтому в реальной экономике не может быть абсолютного, стопроцентного вовлечения в производство всего трудоспособного населения страны.

Полная занятость в экономике подразумевает наличие естественной безработицы, которая представляет собой устойчивую на протяжении длительного периода долю фрикционных и структурных безработных в рабочей силе. Таким образом, естественная безработица отражает равновесное состояние рынка труда в условиях полной занятости, когда количество ищущих работу совпадает с числом свободных

вакансий. Превышение фактического уровня безработицы по сравнению с естественным нарушает сбалансированность рынка труда, что выражает в появлении в экономике циклических безработных, желающих работать, но не находящих работу в силу абсолютного сокращения спроса на труд в период спада производства.

              Норма естественной безработицы является расчётным показателем, который определяет долю безработных в общем щ9бъёме трудовых ресурсов страны в состоянии полной занятости. Уровень естественной безработицы в последние годы имеет устойчивую тенденцию к росту. Так, если в 60-е годы в промышленно развитых странах этот показатель составлял 4-5%, то в 70-80-е годы он вырос до 7-8%.

Это объясняется, в частности, ростом уровня социальной защищённости граждан в этих странах (увеличением пособий по безработице и бедности, ростом минимальной заработной платы, смягчением требований к получающим пособия), что приводит к длительным поискам работы, повышению требовательности безработных к предлагаемой работе, к предпочтению высокого социального пособия занятости.

В то же время  увеличение периода поисков работы вызывает частичную утрату профессиональных и квалификационных качеств рабочей силы. Все это изменяет реальные условия функционирования рынка труда в сторону его большей инерционности, что выражается в росте естественной безработицы.

Объём занятости в экономике является основным фактором, определяющим размеры национального продукта и дохода при данном уровне развития техники и технологии. Вследствие этого наибольшего, потенциально возможного уровня производства и дохода экономика может достичь только при полном использовании трудовых ресурсов. Если фактический уровень безработицы превышает естественный на величину циклической безработицы, то реальные объёмы производства снижаются по сравнению с потенциально возможными. Другими словами, когда экономика не может обеспечить рабочими местами всех желающих работать, то ее производственный потенциал сужается на величину непроизведённых благ. Это – экономические издержки безработицы.

Американский учёный А. Оукен на основе  эмпирических исследований вы-

явил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и отставанием

фактического объёма производства от потенциального. Эта зависимость получила

название закона Оукена: превышение фактической безработицы над естественной на 1% приводит к отставанию реальных объёмов производства от потенциально возможных на 2,7%. Данное соотношение имеет и обратную силу[2].

1.2. Классификация последствий безработицы.

Социально-экономические преобразования в России, начатые в конце 1980-х годов и продолжающиеся в настоящее время, имеют своей целью поиск решения важнейших общественных проблем.

Учитывая сложность и многообразие проблем, связанных с переходом к новой социальной реальности, мы рассмотрим лишь одну из них - проблему определения и предотвращения экономических и социальных последствий безработицы.

Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем очевидно, что проведение сверхжёстких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведёт к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жёсткости[3].

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации.

так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России   значительно ниже, чем на Западе. В этой связи  возникает потребность

детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Подчеркнём, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.

Подобные исследования представляют несомненный интерес для России, поскольку позволяют более чётко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на наш взгляд, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

I. Социальные последствия безработицы

Отрицательные

1. Обострение криминогенной ситуации.

2. Усиление социальной напряженности.

3. Рост количества физических и душевных заболеваний.

4. Увеличение социальной дифференциации.

5. Снижение трудовой активности.

Положительные

1. Повышение социальной ценности рабочего места.

2. Увеличение личного свободного времени.

3. Возрастание свободы выбора места работы.

4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.

II. Экономические последствия безработицы

Отрицательные

1. Обесценивание последствий обучения.

2. Сокращение производства.

3. Затраты на помощь безработным.

4. Утрата квалификации.

5. Снижение жизненного уровня.

6. Недопроизводство национального дохода.

7. Снижение налоговых поступлений.

Положительные

1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Было проведено исследование последствий безработицы, в ходе которого предстояло выяснить, во-первых, приводит ли безработица как социально-экономическое явление к выявленным экономическим и социальным последствиям. Во-вторых, оценить силу и степень проявления экономических и социальных последствий безработицы. В-третьих, определить направленность влияния каждого из выявленных экономических и социальных последствий безработицы. В итоге нами были получены следующие результаты.