Актуальные проблемы развития экономики Российской Федерации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Февраля 2012 в 22:27, курсовая работа

Краткое описание

Целью данной курсовой работы является изучение особенностей российской рыночной экономики и инфляции, как последствие рыночных преобразований, на основе данных анализа инфляционных процессов.
Задачи данной работы:
- изучить сущность и признаки рыночной экономики на современном этапе и выявить ее основные проблемы;
- провести анализ инфляционных процессов и внутренних дисбалансов в российской экономике;

Скачать целиком (71.83 Кб) Сколько стоит заказать работу?

Содержимое работы - 1 файл

курсач мой.doc

— 349.00 Кб (Скачать файл)

Одним из важнейших способов борьбы с инфляцией является ценовая политика.

Управление ценами традиционно относится сторонниками радикального либерализма к запрещенным для государства функциям, однако ошибочность этого догмата можно считать установленной самой практикой экономического реформирования многих стран. Кроме того, мировой опыт рыночных экономик говорит о том, что государство всегда участвует в механизмах ценообразования. К ним относится монопольное регулирование, ограничиваемые посреднические наценки, цены государственного заказа, социально значимые цены, регулирование ценовых сговоров на рынке, товарные интервенции при сезонных колебаниях цен, особенно на продукты питания и другие.

Конечно, регулирование цен не подразумевает, что все цены должны устанавливаться государством. Государство участвует в ценообразовании только в том случае, когда рынок не в состоянии устанавливать цены в соответствии с требованиями оптимизации социально-экономического развития. Нет ни одного государства, которое бы не участвовало в ценовом управлении. [16, c. 105]

В среднем объем регулируемых государством цен колеблется от 5% (США) до 20% (Франция) и даже более — до 40% (Финляндия).

Регулируются цены и в России. В утвержденном Правительством комплексе антиинфляционных мер [1] из пяти направлений три предусматривают воздействие на ценообразование.

Предусмотрено ограничение роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ и усиление контроля издержек монополистов. Намечены меры по снижению темпа роста цен на горюче-смазочные материалы. В их числе стимулирование конкуренции, в частности, путем организации биржевой торговли, снижения налоговой нагрузки и поощрение технологического обновления нефтяной отрасли. Прогнозируется замедление роста цен на продовольственные товары, чтобы он не превышал общий темп инфляции. С этой целью предусмотрено стимулирование роста предложения этих товаров и доступа крестьянских и фермерских хозяйств на рынки, совершенствование регулирования импорта сельскохозяйственной продукции. Стоит заметить, что ничего подобного в практике правительства не происходит. Вклад фактора роста продовольственных цен в общую инфляцию составлял, например, в 2007 г. почти 49%.

Ряд указанных мер (таблица 5) должен стать составной частью ценовой политики, которой в России до сих пор нет. Ценовая политика у государства должна быть. [16]

Таблица 5 – Проблемно – управленческая матрица государственной политики ценового регулирования

Наименование проблемы	Идея (концепт) решения	Предлагаемый нормативно – правовой акт, организационно – управленческое решение
1	2	3
1.Отсутствие единой политики ценообразования 1.1.Недостаточно эффективное и тесное соотношение ценообразования с бюджетной и налоговой политикой	Закрепление целей, задач, принципов, основных направлений и механизмов реализации ценовой государственной политики и их согласованность с бюджетной и налоговой политикой	ФЗ «О ценовой политике в Российской Федерации» Решения в рамках направления «Бюджетная и налоговая политика»
1.2.Отсутствие федерального органа исполнительной власти, ответственного за разработку и реализацию ценовой политики 1.3.Неэффективность системы ценового мониторинга	Создание федерального органа исполнительной власти, ответственного за разработку и реализацию ценовой политики (Государственный комитет по ценовому регулированию) Создание сетевой информационной системы мониторинга по вопросам ценообразования Создание Федеральной службой по тарифам своих территориальных органов, которые наделяются полномочиями для оперативного анализа за деятельностью компаний, расположенных на территории субъекта РФ	Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Государственном комитете по ценовому регулированию» Постановление Правительства РФ «О системе ценового мониторинга»
1.4.Недостаточная обоснованность размеров дивидендов, зарплат топ-менеджмента и других работников естественных монополий	Закрепление нижней границы чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов акционерам естественных монополий. Установление работникам естественных монополий заработной платы на уровне среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в данном субъекте РФ	ФЗ «О внесении изменений в Федеральных закон «Об акционерных обществах» Решения в рамках направлений «Политика в сфере доходов и оплаты труда» и «Политика развития финансовых рынков»
1.5.Отсутствие действенного механизма регулирования трансфертного ценообразования	Закрепление целей, задач, принципов, основных направлений и механизмов реализации	ФЗ «О внесении изменений в Налоговый Кодекс Российской Федерации»

Продолжение табл. 5

1	2	3
	трансфертного контроля над его осуществлением Уточнение оснований для признания лиц взаимозависимыми	ФЗ «О трансфертном ценообразовании»
1.6. Отсутствие единых правил и принципов тарифного регулирования в отношении естественных монополий	Закрепление целей, задач, принципов и механизмов государственного тарифного регулирования в отношении естественных монополий	ФЗ «О государственном регулировании цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий»
1.7. Базирование тарифообразования на индексе инфляции, а не на издержках	Определение структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей Законодательное закрепление обязанности субъектов естественных монополий раскрывать информацию, необходимую для справедливого определения ставки тарифа, т. е. предоставление Федеральной службе по тарифам полной расшифровки себестоимости оказываемых услуг (товаров) с учетом желаемой рентабельности и инвестиционной составляющей	ФЗ «О государственном регулировании цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий» Решения в рамках направления «Политика регулирования монополий (естественные, государственные) »
1.8. Несовершенство тарифообразования в сфере ЖКХ	Установление адресного характера всех субсидий и возмещение потребителю услуг ЖКХ части затрат по оплате услуг ЖКХ в соответствии с их имущественным положением Введение двухставочных тарифов (учитывающих минимальный и расширенный набор услуг) Рекомендации органам субъектов РФ о введении дифференцированной шкалы оплаты услуг ЖКХ в зависимости от состояния и местоположения муниципальных образований Установка во всех зданиях, строениях, сооружениях приборов по коллективному (общедомовому) и индивидуальному учету потребления услуг, прежде всего водо — и теплоснабжения	ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в отдельные правила пользования услугами ЖКХ» Решения в рамках направлений «Политика в сфере доходов и оплаты труда» и «Политика в сфере ЖКХ и жилья»
1.9. Недостаточно эффективная деятельность органов государственного управления по контролю за установлением моно-	Конкретизация и ограничение признания ценовых сговоров допустимыми Ужесточение ответственности	Конкурентный кодекс Российской Федерации ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите

Продолжение табл. 5

1	2	3
польных цен 1.10. Неэффективность государственного контроля за ценовыми сговорами	за ценовые сговоры Конкретизация определения монопольной цены и законодательное закрепление нормы о предельной норме прибыли, не превышающей среднего значения по данной сфере (отрасль, сегмент рынка и т. д.)	конкуренции» ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
1.11.Необоснованное завышение цен (например, на продукцию сельского хозяйства, социально значимые товары и услуги) за счет высоких торговых надбавок	Закрепление принципов государственной политики регулирования предельных цен, надбавок, предельных коэффициентов изменения цен, управление предельным уровнем рентабельности по видам экономической деятельности Установление дифференцированной шкалы налога на прибыль в зависимости от торговой надбавки	ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации» ФЗ «О ценовой политике в Российской Федерации» Постановление Правительства РФ «О внесении изменений постановление Правительства РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) » Решения в рамках направлений «Бюджетная и налоговая политика», «Оптимизация отраслевой структуры (политика диверсификации экономики)»
2. Недостаточный доступ к социально значимым товарам и услугам всех групп населения 2.1.Опережающий характер роста цен для наименее обеспеченных групп населения	Законодательное регулирование основ социального ценообразования путем регулирования предельных цен, надбавок, предельных коэффициентов изменения цен, управление предельным уровнем рентабельности социально значимых товаров и услуг	ФЗ «О ценовой политике в Российской Федерации»
2.2.Ограниченность перечня социально значимых товаров и услуг	Расширение перечня социально значимых товаров и услуг Усиление мониторинга цен на товары первой необходимости, а также на услуги образования и медицинские услуги Закрепление порядка отнесения товаров, работ и услуг к предметам первой необходимости и остальным социально - значимым товарам, работам и услугам Установление методики расчета цен на товары, работы и услуги первой необходимости и остальные социально значимые товары, работы и услуги	ФЗ «О ценовой политике в Российской Федерации» Постановление Правительства РФ «О системе ценового мониторинга» Постановление Правительства РФ «О внесении изменений постановление Правительства РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) » Постановление Правительства РФ «О государственном регулировании цен на детские товары» Постановление Правительства РФ «О государственном регулировании цен на образовательные услуги» Постановление Правительства РФ «О государственном регули-

Окончание табл. 5

1	2	3
		ровании цен на медицинские услуги» Постановление Правительства РФ «О государственном регулировании цен на товары первой необходимости»
3. Отсутствие действенного механизма противодействия возникновению экономических кризисов в результате ценовых диспропорций 3.1.Сохранение высокого уровня межотраслевого диспаритета цен	Снижение уровня межотраслевого диспаритета цен	ФЗ «О ценовой политике в Российской Федерации» Решения в рамках направления «Оптимизация отраслевой структуры (политика диверсификации экономики)»
3.2.Излишняя открытость российской экономики	Повышение ввозных таможенных пошлин на товары, производство которых внутри страны нуждается в государственной поддержке	ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» «Внешнеэкономическая по- литика» и «Оптимизация отраслевой структуры (политика диверсификации экономики»
3.3. Непрозрачность финансовых потоков при перекрестном субсидировании	Мероприятия по поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования (межотраслевого, межтерриториального и других видов) при одновременной адресной поддержке социально незащищенных групп населения и отдельных отраслей экономики	Постановление Правительства РФ «О поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования»

Предлагаемый комплекс мероприятий, как представляется, способен снизить темпы инфляции и создать благоприятный инвестиционный климат.

Заключение

Современная экономика России, несмотря на некоторые успехи все еще обладает огромным количеством проблем. Во многом это объясняется тем, что период перехода на «рыночную модель» до конца не завершен. Одной из важнейших проблем является инфляция, а борьба с ней превратилась для России в задачу номер один.

Информация о работе Актуальные проблемы развития экономики Российской Федерации