Производственный кооператив

Данный вопрос - прерогатива кооператива, а требования Закона о ПК сводятся к тому, чтобы:

а) паевой фонд был полностью  сформирован в течение первого  года деятельности кооператива; 

б) начиная со второго  года деятельности кооператива и каждый последующий год стоимость его чистых активов не была меньше стоимости паевого фонда, иначе последний подлежит уменьшению (пп. 3, 4 ст. 10 Закона о ПК).

Кооператив не вправе выпускать акции (ср. п. 7 ст. 66, п. 3 ст. 109 ГК). Его имущество делится на паи членов согласно уставу. Пай  состоит из паевого взноса (который может быть в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также иных объектов гражданских прав - п. 2 ст. 10 Закона о ПК) и соответствующей части чистых активов кооператива, за исключением средств неделимого фонда (п. 3 ст. 9 Закона о ПК).

Таким образом, имущество кооператива образуют паи его членов и неделимый фонд, при этом ни ГК, ни закон не регулируют соотношение между этими составляющими, а потому согласно уставу оно может быть разным. Основной является паевая часть имущества.

Гражданско-правовое значение пая связывается со следующим. 
1. При всяком прекращении членства лицу выплачивается денежная стоимость пая или выдается имущество в натуре, соответствующее стоимости пая (п. 1, абз. 3 п. 2 ст. 111 ГК, п. 7 ст. 22 Закона о ПК). Расчеты с выбывающем членом производятся исходя из паевой части имущества кооператива (т.е. при этом не учитывается имущество неделимого фонда). 
2. Согласно п. 4 ст. 109 ГК пай по общему правилу не влияет на распределение между членами прибыли кооператива и ликвидационной квоты. Он может оказывать влияние на то и (или) другое, только если это предусмотрено законом или уставом*(263). В свою очередь, согласно ст. 12 Закона о ПК паевой взнос - равноправный (наряду с личным трудовым и (или) иным участием) критерий при делении прибыли, причем часть прибыли, распределяемая пропорционально размерам паевых взносов, не должна превышать 50% от всей распределяемой прибыли. 
3. Пай (его часть) может быть предметом сделок как между членами кооператива (если иное не предусмотрено законом или уставом), так и между членом и третьим лицом (только с согласия кооператива). В последнем случае и при возмездном отчуждении членом своего пая (его части) другие члены имеют преимущественное право покупки отчуждаемого пая (его части), что отличает кооператив от полного товарищества (ст. 79 ГК). Передача всего пая влечет для отчуждателя прекращение его членства, а передача части пая - сокращение его финансового участия в кооперативе. Соответственно приобретение пая (его части) другим членом увеличивают его финансовое участие в кооперативе, а если пай (его часть) приобретены третьим лицом, оно (с учетом его пожелания) либо принимается в члены кооператива, либо реализует право требования выплатить из имущества кооператива соответствующую часть денежных средств (имущество в натуре). Передача пая (его части) осуществляется в порядке, предусмотренном уставом (п. 3 ст. 111 ГК, п. 4 ст. 9 Закона о ПК). 
4. В случае смерти члена кооператива пай в составе наследственной массы переходит к его наследникам, при этом последние по общему правилу могут быть приняты в члены кооператива, если же это запрещено уставом (а также с учетом желания самого наследника) - кооператив выплачивает наследнику стоимость пая умершего члена (п. 4 ст. 111 ГК). 
5. Пай - объект для обращения взыскания по личным долгам члена кооператива при недостатке у него иного имущества для их покрытия (п. 5 ст. 111 ГК, п. 3 ст. 13 Закона о ПК). Законодатель (в отличие от того, как он поступает в ст. 80 ГК) оставляет открытым вопрос о том, возможно ли обращение кредиторами взыскания на сам пай (его продажа с публичных торгов), или же требования кредиторов подлежат удовлетворению из соответствующей (паю) части выделяемого имущества кооператива (денежной или натуральной).

По смыслу п. 5 ст. 111 ГК и п. 3 ст. 13 Закона о ПК, поскольку  порядок обращения взыскания  на пай не определяет законодатель, его должен определять устав.

Создание неделимого фонда, следуя смыслу абз. 2 п. 1 ст. 109 ГК, - право (а не обязанность) кооператива, решение о его создании принимают члены, как правило, единогласно (если иное не предусмотрено уставом - абз. 3 п. 1 ст. 109 ГК). Неделимый фонд используется на цели, определяемые уставом (абз. 2 п. 1 ст. 109 ГК, п. 1 ст. 11 Закона о ПК). На него не может быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива (п. 5 ст. 111 ГК; п. 1 ст. 11, п. 3 ст. 13 Закона о ПК). 

2.4 Особенности правового статуса кооператива

 

          При анализе правового статуса кооператива следует отметить его уникальность как организационно-правовой формы предпринимательской деятельности, которая состоит в том, что кооператив органически соединяет в себе такой объем возможностей реализации прав, свобод и интересов граждан, какой несвойственен более ни одной организационно-правовой форме предпринимательства. Он одновременно является формой реализации гражданином:

-    права   на   свободное   использование   своего   имущества   для   предпринимательской деятельности (ст. 34 Конституции РФ);

-   права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом не единолично, а совместно с другими лицами (ст. 35 Конституции РФ);

-   права на свободное использование своих способностей для занятия предпринимательской деятельностью (ст. 34 Конституции РФ);

- права на труд, свободу  выбора деятельности и профессии (ст. 37 Конституции РФ).

        Отсюда      и      специфическая      особенность      статуса  кооператива,      который      как предпринимательская структура одновременно является формой соединения собственности (капитала) и труда на базе членства собственника и работника в этой структуре в сочетании с принципом демократического самоуправления. Подобного нет ни в одной из других организационно-правовых форм предпринимательства, где в любом случае какой-либо из указанных выше элементов отсутствует. 

 

 

2.5 Различия между производственными и потребительскими кооперативами

 

               Как было отмечено, производственный кооператив относится к числу коммерческих организаций (ст. 1 Закона о производственных кооперативах).

В правовой литературе неоднократно указывалось на то, что разделение кооперативных организационно-правовых форм на коммерческие и некоммерческие является неудачным положением гражданского законодательства. По мнению М.М. Капуры, содержащиеся в законодательстве различия недостаточны, чтобы рассматривать производственный и потребительский кооператив в качестве двух самостоятельных организационно-правовых форм юридического лица <1>. Более того, при более детальном изучении законодательства о кооперации оказывается, что и эти имеющиеся в законодательстве различия в значительной мере сглаживаются. Так, на основании п. 2 ст. 7 Закона о производственных кооперативах часть членов кооператива может только внести паевой взнос, но не принимать личного трудового участия в его деятельности.

   Одновременно законодатель прямо разрешает потребительским кооперативам заниматься предпринимательской деятельностью и распределять полученные доходы между своими членами как в зависимости от трудового участия, так и пропорционально имущественным вкладам. Кроме того, потребительские и производственные кооперативы сближает установление субсидиарной ответственности их членов по долгам кооператива (п. 2 ст. 107, п. 4 ст. 116 ГК РФ).

     Вместе с тем анализ рассматриваемого вопроса позволяет прийти к выводу о том, что в теоретическом и практическом аспектах различие между положением производственной и потребительской кооперации в структуре рыночной экономики проводится небезосновательно.

        Анализируя различия между производственными и потребительскими кооперативами, следует отметить три существенных момента.

        Во-первых, эффективность работы потребительских кооперативов напрямую зависит от их способности привлекать в свои ряды возможно большее количество членов. Большая численность пайщиков создает для таких кооперативов широкий и гарантированный рынок снабжения и сбыта. Производственный же кооператив, напротив, сталкивается с довольно жесткими ограничениями своей численности, что обусловлено прежде всего имеющимися производственными мощностями.

        Во-вторых, если создание потребительского кооператива возможно за счет объединения средств пайщиков, то для производственного кооператива таких средств недостаточно. Сложность проблемы заключается в том, что создаваемый производственный кооператив не может, как правило, предоставить сколько-нибудь солидное обеспечение под необходимый ему заем.

       Наконец, в-третьих, в потребительские кооперативы граждане объединяются для реализации отдельных своих целей. Для членов же производственного кооператива работа в нем является основной сферой деятельности и основным источником дохода.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Что лежало в основе решения  об исключении кооперативов из экономической  жизни страны, принятого реформаторами  экономики тех лет, неизвестно. Можно предположить, что от кооперативов отказались как от негосударственной формы предприятия советского периода, чтобы открыть широкую дорогу новым организационно-правовым формам частного бизнеса, преимущественно акционерным обществам и товариществам с ограниченной ответственностью.

Жизнь показала ошибочность  отказа от кооперативов. Во-первых, потому, что людям ограничили право выбора, без которого ни одно общество не может  считать себя демократическим, а  во-вторых, потому, что кооперативные  ценности, которым привержено около 800 млн. человек в мире, нельзя исключить из жизни одним росчерком пера.

В настоящее время  нет точных данных о количестве сохранившихся  или вновь возникших производственных кооперативов. В стране действуют  примерно 10 тыс. таких кооперативов. При этом многие из них были созданы до 1991 г., но сумели с большими трудностями сохранить свою организационно-правовую форму.

Большинство ошибок в  регулировании кооперативного движения удалось исправить Гражданскому кодексу РФ и принятому на его  основе Федеральному закону "О производственных кооперативах", создавшие новую правовую базу для возрождения и развития подлинных кооперативов в сферах производства, услуг и других видах деятельности.

О верности такого решения  говорит наметившийся обратный процесс: возвращение от акционерной к кооперативной организационно-правовой форме. Например, по данным Союза артелей старателей некоторые артели, преобразованные после 1991 г. в акционерные общества, в настоящее время возвращаются к кооперативной форме организации и деятельности. К сожалению, в ГК РФ, а вслед за ним в Федеральном законе "О производственных кооперативах" не точно определен правовой статус производственных, а также потребительских кооперативов, что создает трудности в их деятельности. Данный упрек касается прежде всего цели, ради которой создается кооператив. Но проблема производственных кооперативов состоит не только в законодательных просчетах.

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. ГК РФ 1994, ч.1 //СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3301
2. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" (с изм. и доп., включая от 21 марта 2002 г.) // СЗ РФ. 1996. N 20. Ст.2321; 2001. N 21. Ст.2062; 2002. N 12. Ст.1093.
3. Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева. Гражданское право: учебник: в 3-х томах. Том 1, часть 1., 2010
4. Литература для студента http://libsib.ru/urisprudentsiya/shpargalki-agrarnoe-pravo/6-proizvodstvenniy-kooperativ
5. Литература для студента http://uristinfo.net/korporativnoe-pravo/128-isshitkina-korporativnoe-pravo/3342--2-proizvodstvennyj-kooperativ.html
6. Ласкина Н.В, Степаненко О. В. Комментарий к Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ, 2011 г.
7. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (постатейный). - "Юстицинформ", 2011 г.
8. Сургутсков В.И. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", 2010 г.
9. Ромашкова И.И. Комментарий к Федеральному закону от 10 апреля 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах", 2010 г.
10. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (ред. от 23 июля 2008 г.) (под ред. проф. А.Н. Козырина), 2008 г.