Предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции

    Система государственного антимонопольного регулирования включает меры по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, государственных органов, а также по финансовому информационному и иному обеспечению условий для развития конкуренции и товарных рынков. Для реализации перечисленных мер антимонопольные органы могут использовать следующие правовые средства:

1. Осуществление государственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке. Способом осуществления такого контроля является ведение Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках. Его формирование осуществляет Департамент ценовой политики Министерства экономики. Реестр имеет двухуровневую структуру включает: на республиканском уровне-перечень хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на республиканском товарном рынке; на местном уровне- хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на местных товарных рынках областей ( г.Минск). [5, с. 230]

За деятельность субъектов, доминирующих на товарных рынках и включенных в Реестр , осуществляется наблюдение со стороны Департамента и управлений (отделов) ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома. Основанием для включения хозяйствующего субъекта в Реестр является установление факта его доминирования на соответствующем товарном рынке.

2. Осуществление  государственного контроля за реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов. Объектами контроля являются: создание, реорганизация и ликвидация хозяйствующих субъектов, в том числе дочерних, зависимых обществ, холдингов, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов; преобразование государственных органов и хозяйствующих субъектов в объединения. Государственная регистрация холдингов, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов осуществляется регистрирующим  органом только после получения надлежащим образом оформленного согласия антимонопольного органа. Кроме того реорганизация коммерческих организаций с иностранными инвестициями, банков и небанковских кредитно- финансовых организаций, страховых и перестраховочных организаций, хозяйствующих субъектов, занимающихся преимущественно производственной деятельностью, должна быть согласована с соответствующими областными исполнительными комитетами. Согласование осуществляют государственные органы, уполномоченные осуществлять государственную регистрацию перечисленных коммерческих организаций. [5, с. 231]

3. Реорганизация  хозяйствующих субъектов, занимающих  доминирующее положение на товарном  рынке. В соответствии с правилом  п.5 Инструкции по реорганизации  хозяйствующих субъектов, занимающих  доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь, утвержденной Постановление Министерства предпринимательства и инвестиций республики Беларусь от 27 марта 2000г. № 5 (далее- Инструкция), реорганизация путем разделения, выделения структурных подразделений, единиц хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение  на товарных рынках, может осуществляется в двух формах: инициативное разукрупнение , осуществляемое по решению собственника имущества хозяйствующего субъекта или уполномоченного им органа; принудительное разукрупнение, осуществляемое по решению собственника имущества хозяйствующего  субъекта или уполномоченного им органа; принудительное разукрепление, осуществляемое по решению Департамента или управлений  ( отделов) антимонопольной и ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома. Такое разукрупнение рассматривается как крайняя мера в отношении доминирующего хозяйствующего субъекта, допускающего антиконкурентные действия. Она применяется  в случае отсутствия иных возможностей улучшения конкурентных отношений. Нормы Инструкции определяют общие условия, формы и порядок разукрупнения хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, однако на практике необходим взвешенный, индивидуальный подход к решению данного вопроса в каждом конкретном случае.

4. Осуществление  государственного контроля за  сделками с акциями, имущественными  паевыми взносами в имущество  кооперативов, долями уставных фондов  хозяйствующих субъектов, Объектами  предварительного контроля являются действия, перечисленные в норме п.2 ст.12 Закона о  противодействии монополистической деятельности. С ходатайством о даче согласия на совершение перечисленных сделок обязаны обратиться  организации и физические лица, приобретающие акции, паи, доли уставных фондов хозяйствующих субъектов. Кроме того антимонопольный орган уведомляется по заявлению физического лица в случае вхождения последнего в органы управления двух и более хозяйствующих субъектов, внесенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках по одной и той же товарной группе либо по группам товаров различных стадий одного и того же производственно-сбытового процесса.  Законодатель установил 15-дневный срок для подачи заявлений и необходимой информации и 30-дневный срок для их рассмотрения. Физические лица также вправе предварительно запросить согласие на совершение указанных выше действий. [5, с. 231]

      Наряду с мерами контрольного характера, Закон о противодействии монополистической деятельности предусматривает меры, направленные на содействие развитию товарных рынков и конкуренции.

     3.3. Неюрисдикционные способы борьбы с недобросовестной конкуренцией.

      Кроме государственного контроля  Закон о противодействии монополистической деятельности (ст.14) предусматривает возможность осуществления общественного контроля  за соблюдением антимонопольного законодательства. Субъектами такого контроля являются общественные организации потребителей, другие общественные объединения, уставы которых ставят, совей целью защиту потребителей от злоупотреблений хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке. Общественный контроль за соблюдением за соблюдением антимонопольного законодательства, вправе:

     - подавать в антимонопольный орган заявления о фактах нарушения

антимонопольного  законодательства и вносить предложения  по их устранению;

      -обращаться в суд с исками в защиту прав, свобод и законных интересов своих членов и других лиц от деяний, нарушающих антимонопольное законодательство;

    -проводить собственную экспертизу принятия и осуществления решений о создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов на соответствие этих действий требованиям антимонопольного законодательства и информировать общественность о результатах

экспертизы;

осуществлять  иные действия, не противоречащие законодательству. [3, ст.14] 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Подводя итоги данной работы, следует отметить, что недобросовестная конкуренция  оказывает негативное влияние на хозяйственные отношения и наносит ущерб хозяйствующим субъектам, потребителям и экономике в целом и влечет нарушение объективных процессов в области производства и обмена, формирования прибыли, механизма ценообразования, формирования рынка сбыта. В частности, недобросовестная конкуренция вызывает резкое сужение рынка сбыта и отток потребительского спроса, нарушение процесса перелива капиталов из отрасли в отрасль, и как внешнее проявление - снижение авторитета и деловой репутации предпринимателя вследствие распространения некачественных подделок, имитаций, ложных сведений.

     При написании данной работы на основе проведенного анализа были сделаны  некоторые выводы, что недобросовестная конкуренция, сформировалась при наличии  факторов объективного и субъективного  характера. Объективными предпосылками существования и распространения недобросовестной конкуренции является: ускоренный рост монополизации экономики, породивший ситуацию "несовершенной" (монополистической) конкуренции, дифференциация субъектов предпринимательства на монополии и немонополизированных хозяйствующих субъектов, высокая степень интенсивности соперничества, развитие научно-технического прогресса и появление инноваций и нововведений. К субъективным предпосылкам существования и распространения недобросовестной конкуренции относится создание, а также использование конкурентами различных барьеров и препятствий к доступу на рынок других конкурентов и привлечению потребительского спроса, подразделяющиеся на барьеры экономического и внеэкономического (в том числе юридического) характера. Представляется, что полностью устранить предпосылки и причины существования и распространения недобросовестной конкуренции невозможно, так как они порождены самой конкуренцией (вытекают из ее сущности). Поэтому можно лишь нейтрализовать и ослабить их действие и в основном с помощью государственного вмешательства (регулирования и контроля), так как сам конкурентный рыночный механизм с этими функциями не справляется, ярким примером чему служит массовое распространение недобросовестной конкуренции.

     Наряду  с этим непосредственными мерами борьбы с недобросовестной конкуренцией является запрещение и преследование  ее как правонарушения.