Предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции

ВВЕДЕНИЕ 

          Актуальность темы заключается в том, предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции является важным направлением в антимонопольном законодательстве республики, которое тесно связано с авторским и патентным правом, регулированием отношений в сфере промышленной собственности. Необходимость развития данного направления деятельности антимонопольного органа обусловлена, прежде всего, построением в Республике Беларусь социально ориентированной рыночной экономики, в рамках которой одно из важных мест принадлежит формированию цивилизованной конкурентной среды. Правовые нормы Закона о конкуренции направлены в т.ч. на выполнение задач:

обеспечения охраны интересов конкурентов;

защиты  интересов потребителей;

сохранения  и повышения качества конкуренции в интересах общества в целом.

Тем самым  в основу критерия, определяющего  недобросовестность тех или иных действий в конкурентной борьбе, положен  прагматический подход: полезны или  вредны эти действия для субъектов  хозяйствования, потребителей и государства.

Эффективный контроль за недобросовестной конкуренцией имеет важное значение для формирования в республике цивилизованной конкурентной среды, развития честных приемов  ведения конкуренции на рынках товаров (работ, услуг), обеспечения охраны интересов хозяйствующих субъектов, защиты интересов потребителей, сохранения и повышения качества продукции в интересах общества в целом. 

Объектом  курсовой работы является сфера общественных отношений, складывающихся в связи с пресечением недобросовестной конкуренции.

Предмет курсовой работы составляют специальная литература, посвященная рассматриваемой проблеме, правовые нормы хозяйственного права.

Целью выполнения курсовой работы является изучение правовых аспектов и научных положений, касающихся недобросовестной конкуренции ее ограничения и пресечения.

Для достижения указанной  цели были поставлены следующие задачи:

- дать  определение  понятия недобросовестной  конкуренции;

-определить  проблемы конкуренции в экономической  и правовой теории;

-выделить  формы недобросовестной конкуренции;

- изучение способов ограничения и пресечения недобросовестной конкуренции.

Методологическую  основу курсовой работы составил ряд общенаучных, общих, специальных и частных методов научного познания. При написании данной курсовой работы были использованы работы  

Источниковедческая  база. В работе использованы действующее законодательство, комментарии к законодательству,  учебные пособия.

Структура и  содержание курсовой работы определяется целями, задачами и методами исследования.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1

НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ  КОНКУРЕНЦИЯ: ПОНЯТИЕ  И ПРИЗНАКИ 

       1.1. Проблема конкуренции в экономической и правовой теории.

     Важнейшим элементом, составляющим основу функционирования современной экономики и обеспечивающим поступательное развитие рыночных отношений, является конкуренция, понимаемая в широком смысле как процесс борьбы хозяйствующих субъектов, приводящий к изменению условий обращения тех либо иных продуктов труда в соответствующем сегменте рынка. Сам указанный процесс - явление, безусловно, прогрессивное, поскольку наличие соперничества участников рыночных отношений свидетельствует о развитии производства и стремлении производителей разного рода товаров, работ и услуг повышать качественные и иные параметры своей продукции. Однако соперничество или борьба, которую ведут между собой участники рынка в его однородных сегментах, могут приобретать не только дозволенные, но и недозволенные формы. Одной из недозволенных форм соперничества хозяйствующих субъектов на рынке является недобросовестная конкуренция, выступающая антиподом добросовестных с позиции действующего законодательства форм конкурентной борьбы.

Устанавливая  правила, обеспечивающие благоприятные  условия для развития конкурентной среды, государство одновременно стремится свести к минимуму отрицательные последствия проявления недобросовестных конкурентных действий, вводя для этих целей в действующее законодательство признаки недобросовестной конкуренции и очерчивая круг запрещенных при занятии предпринимательством действий, подлежащих пресечению. Основными нормативными правовыми актами Республики Беларусь, регулирующими отношения недобросовестной конкуренции, являются Гражданский кодекс Республики Беларусь [1], законы «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами» [3] и «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» [2]. 

В соответствии с пунктами 1—3 статьи 1029 Гражданского кодекса Республики Беларусь недобросовестной конкуренцией признаются: 

   1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, товаров, работ, услуг или предпринимательской деятельности конкурентов; 

   2) ложные утверждения при осуществлении предпринимательской деятельности, способные дискредитировать юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, товары, работы, услуги или предпринимательскую деятельность конкурента; 

    3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении предпринимательской деятельности может ввести в заблуждение относительно характера, свойств, пригодности к применению или количества товаров, работ, услуг конкурента. 

Из пункта 4 указанной статьи следует, что данный перечень является открытым, поскольку установлено, что к недобросовестной конкуренции также относятся и другие действия, противоречащие требованиям названного Кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о конкуренции, при осуществлении предпринимательской деятельности.  

Согласно  статье 1 Закона «О противодействии  монополистической деятельности и  развитии конкуренции» (далее –  Закон), под недобросовестной конкуренцией понимаются любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской  деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат Закону, требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации. 

Статьей 141 Закона («Недопущение недобросовестной конкуренции») предусмотрено, что любые действия, направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других хозяйствующих субъектов на свободную конкуренцию, а также нарушающие права и законные интересы потребителей, не допускаются.  

Статья 142 Закона, содержащая аналогичный, но более детализированный, чем предусмотренный  статьей 1029 Гражданского кодекса Республики Беларусь, примерный перечень форм недобросовестной конкуренции, также  позволяет относить к ней и  иные, не перечисленные в данной статье Закона, действия, противоречащие требованиям Закона и иных актов законодательства о конкуренции, при осуществлении предпринимательской деятельности. 

Проанализировав вышеизложенные нормы законодательства Республики Беларусь о недобросовестной конкуренции, можно прийти к выводу, что в том случае, когда какие-либо действия законодательно не отнесены к формам недобросовестной конкуренции, необходимо исходить из анализа данного понятия, которое и будет эталоном их оценки. 

Таким образом, для квалификации каких-либо действий в качестве недобросовестной конкуренции необходимо одновременное наличие у них следующих признаков: 

  1. Недобросовестной конкуренцией является исключительно активное поведение, т. е. бездействие недобросовестной конкуренцией признаваться не может. Действия, представляющие собой недобросовестную конкуренцию, могут быть по своему характеру любыми. 

    2. Указанные действия могут совершаться только хозяйствующими субъектами, т. е., согласно статье 1 Закона, физическими или юридическими лицами, иными субъектами гражданского права, осуществляющими предпринимательскую деятельность или имеющими право ее осуществлять. Это означает, что под понятие «недобросовестной конкуренции» подпадают и действия лиц, которые осуществляют экономическую деятельность, не являющуюся предпринимательской.  

3. Соответствующие  действия должны иметь в качестве  конечной цели приобретение преимуществ  в предпринимательской деятельности. Иначе говоря, хозяйствующий субъект  стремится к освоению части рынка, занятой его конкурентом (конкурентами), с одновременным вытеснением конкурирующих хозяйствующих субъектов из общей сферы деятельности либо к созданию условий, ограничивающих или устраняющих возможность доступа на соответствующий товарный рынок других участников [5, с 300]. Для квалификации действий хозяйствующих субъектов в качестве недобросовестной конкуренции руководящие ими мотивы значения не имеют. 

    4. Действия хозяйствующих субъектов должны противоречить Гражданскому кодексу Республики Беларусь, либо Закону, либо иным актам законодательства о конкуренции, либо требованиям добросовестности и разумности. Что касается категорий «добросовестности» и «разумности», то, по мнению М. И. Брагинского, в обоих случаях должна идти речь об использовании критерия «средний человек», т. е. для оценки действий конкретного лица должно иметь исходное значение отклонение от того, как действовал бы такой «средний человек» [8, с. 101]. Вместе с тем, можно согласиться с точкой зрения А. А. Малиновского, который считает, что любые используемые в законодательстве оценочные понятия зачастую приводят к разногласиям в толковании и затрудняют правовую оценку того, когда субъект злоупотребляет правом [11, с. 87].  

5. Действия  совершаются при осуществлении  предпринимательской деятельности. При этом в законодательстве Республики Беларусь не оговаривается, кем осуществляется данная предпринимательская деятельность: хозяйствующим субъектом, совершающим соответствующие действия, либо лицом, права которого нарушены, либо ими обоими.  

6. Возможность  причинения соответствующими действиями  или причинение убытков другим  хозяйствующим субъектам-конкурентам  либо нанесения ущерба их деловой  репутации. Субъективной стороной  недобросовестной конкуренции могут  являться как умысел, так и неосторожность. Для пресечения недобросовестной конкуренции фактически причиненный вред не обязателен, он важен только в том случае, когда конкурент требует возмещения убытков [4, с. 166]. 

Сопоставляя содержащееся в статье 1 Закона понятие  недобросовестной конкуренции с положениями статьи 141 Закона, можно увидеть определенную правовую коллизию в определении субъектов, имеющих право на защиту от недобросовестной конкуренции (в статье 1 Закона идет речь лишь о хозяйствующих субъектах-конкурентах, т. е. о хозяйствующих субъектах, осуществляющих предпринимательскую деятельность на одном и том же товарном рынке, а в статье 141 Закона — обо всех хозяйствующих субъектах, право которых на свободную конкуренцию ограничено, и о потребителях, права и законные интересы которых нарушены). 

 1.2. Недобросовестная конкуренция, как действия, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности.

     Конкуренция - неотъемлемая черта предпринимательской  деятельности.

     Предпринимательская деятельность осуществляется с целью извлечения прибыли и предприниматель всегда стремится находить оптимальные экономические решения и быть новатором с тем, чтобы производимые им товары и услуги пользовались спросом у потребителей. С другой стороны, поскольку в условиях рынка к подобной ситуации стремится каждый предприниматель, большую прибыль получит тот из них, который сделает свой товар конкурентоспособным. В этом смысле конкуренция всегда выступает необходимым условием предпринимательской деятельности в обществе, основанном на товарном производстве и обмене. 

     1.3. Правовые последствия  недобросовестных  конкурентных действий.

     Правовая сущность недобросовестной конкуренции заключается в том, что, будучи объектом правового запрета, она представляет собой действия, от которых обязаны воздерживаться все участники конкурентных отношений при осуществлении деятельности на товарном рынке. Соблюдение запрета недобросовестной конкуренции, как и любого иного правового предписания, не ставится в зависимость от психического отношения субъекта конкурентных отношений к своим действиям. Соответственно для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией не требуется устанавливать ни наличие у лица умысла, ни вины вообще.