Проблемы социально-экономического развития России в связи с проблемами функционирования российского рынка труда и их решение

3) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы. В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

     Таким образом, основной причиной возникновения  безработицы является нарушение  равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается  в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п. [2, стр. 165]

     Безработица влечет за собой серьезные экономические  и социальные издержки. Одно из главных  негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, выпущенная продукция.

     Если  экономика не в состоянии удовлетворить  потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может  работать, кто ищет работу и готов  приступить к ней, кто хочет и  может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг.

     Следовательно, безработица мешает обществу развиваться  и двигаться вперед с учетом своих  потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как  снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1 процент занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5 процентов от потенциального ВНП.

     Помимо  чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия  безработицы, ее негативное влияние  на общественные ценности и жизненные  интересы граждан.

     Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечнососудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс. [1, стр. 128-129]

2.1 ФОРМИРОВАНИЕ  РЫНКА ТРУДА В 90-Е ГОДЫ XX СТОЛЕТИЯ 

      В 90-е годы минувшего столетия Россия уже пережила серьезные сложности на рынке труда, которые не привели к катастрофическим последствиям  в плане социальной стабильности общества. При этом даже в самые кризисные годы политика государства на рынке труда носила, скорее, пассивные характер.

      В Российской Федерации динамика занятости  и безработицы начала формироваться  в момент старта экономических реформ. Темпы и направленность преобразований во многом детерминировали масштабы и структуру российской безработицы, а также определили специфику ее проявления.

      Как мы видим из приложения 1, в 1992 году численность безработных составляла 5,2 %, к 1995 году этот показатель вырос до 9,5%, а к 2000 – до 9,8%.  На протяжении всего анализируемого периода численность безработных мужчин была больше численности безработных женщин. Только в 1992 году в структуре экономически активных мужчин и женщин отмечался одинаковый уровень безработицы – 5,2%. К 1995 году численность безработных мужчин и женщин хоть и возросла, но их количество оставалось практически на одном уровне. У мужчин – 9,7%, у женщин – 9,2%. К 2000 г. ситуация изменилась. Число безработных мужчин возросло до 10,2%, в то время как число безработных женщин не потерпело сильных изменений и возросло всего на 0,2%. Эти данный определенным образом подрывает сложившееся в глазах общественности мнение о том, что у российской безработицы «женское лицо».

      Несмотря  на незначительный уровень безработицы, российский рынок труда за годы экономических  реформ потерпел довольно существенную трансформацию. Проанализировав данные из приложение 2, можно увидеть, что только с 1992 по 1995 г. занятость в промышленности сократилась почти на 4 млн. человек, уменьшив свою долю в обще структуре занятости с 29,6% до 25,7%. К 1998 г. эта доля составляла уже 22,2%.

     Лидером по сокращению масштабов занятости  в России стало сельское хозяйство. В 1992 г. его доля в общей структуре  занятости составляла 14%, в 1995 г. – 13,7, а к 2000 – 13%. Наряду с сельским хозяйством наибольшее сокращение занятости произошло  в науке и научном обслуживании. В 1992 г. этот показатель составлял 3,2%, в 1995 г. -  2,5% , в 2000 г. – 1,9%. Также сильно упали показатели занятости в сфере строительства. С 1992 г. по 2000 г. его показатель упал на 3,2%. В области лесного хозяйства, транспорта и связи, на протяжении всего десятилетия показатель занятости не потерпел сильных изменений. Если он и изменялся, то не более чем на 0,1%.

      Прилив  высвобождаемых кадров происходил в  основном в такие отрасли, как  торговля и общественное питание (показатель вырос на 6,7%), государственное управление (на 2,6%), финансы и кредит (на 0,5%), культура и искусство, образование, здравоохранение (на 0,2%).

      Прямым  следствием как слома самой советской  системы управления и хозяйствования, так и обрушение промышленного производства в стране было существенное изменение профессиональной структуры.

      В первой половине 90-х годов многие профессии сокращались, потеряв  работу, предпочитали получать новую  профессию и искать по ней работу. Происходило стихийное «бегство» от целого ряда профессий. Это и было средством адаптации индивида к рыночным требованиям и новой реальности. [5, стр. 83]

      Иначе дело обстояло с востребованными  профессиями (водители, здравоохранения, слесари, горничные и др.): рост занятости здесь сопровождался ростом безработицы, связанной с ростом числа соискателей, пришедших из других профессий. С 1992 г. по 1994 г. уличных торговцев возросло в 50 раз; дежурных, диспетчеров, осмотрщиков – более чем в 13 раз, юристов – в 90 раз. Главным средством адаптации было приобретение новых «рыночных» профессий, иногда даже с потерей статуса.

      В 1992-1996 гг. в востребованных в новой  рыночной экономикой профессиях преимущественно  физического труда, предполагающих относительно невысокий уровень  образования, среди занятых и безработных возрастал удельный вес людей с высшим и средним профессиональным образованием, а также средним общим образованием, использующих далеко не весь свой профессионально-образовательный потенциал. Наряду с этим в убывающих по численности профессиях, также преимущественно физического труда, образовательный уровень рабочих заметно понижался.

      С 1992 г. по 1996 г. началось формирование рыночного спроса на профессии. С 1998 г. это процесс стал менее интенсивным, только отдельные профессии показывали заметный рост и занятых, и безработных, например квалифицированные рабочие товарного сельского хозяйства.

      В период кризиса меняли профессии  не только потерявшие работу. В процессе поиска находилось и значительное число  занятых, вынужденных переучиваться. Наличие более высокого уровня образования повышало шансы соискателя, но не гарантировало безоговорочных преимуществ при трудоустройстве.

      Одной из наиболее быстро растущих по численности  занятых профессиональных групп, как можно видеть из приложения 3, были специалисты в области права (юрисконсульты, судьи, арбитры, адвокаты, нотариусы, следователи). Численность этой профессионально группы только с 1992 г. по 1994 г. выросла в десятки раз. Высокий спрос на специалистов с высшим образованием сложился в экономике, коммерции и маркетинге. Требовались инженеры, экономисты, бухгалтеры, брокеры, дилеры, товароведы, нормировщики, техники. Многие из этих профессий появились в России только в 90-е годы, а часть поменяли сове содержание. В востребованных профессиях безработица была, скорее, фрикционной, чем структурной и, конечно, не кризисной: не только предложение, но и спрос на эти профессии был велик.

      Однако  не всегда наличие профессионального  образования было «допуском» к сохранению социального статуса и свидетельством востребованности. Возросшая доля специалистов с высшим образованием среди горничных, грузчиков, фасовщиков, продавцов, официантов – проявление развития сервисного направления экономики, но уже с его негативной стороны.

     Низкий  уровень динамики специалистов с высшим образованием характерен для промышленности. Люди с высоким образованием уходили из этих отраслей, а восполнения потерь не происходило.

     Смена профессий носила стихийный характер – с предприятий и из организаций  уходили наиболее мобильные и квалифицированные. Остававшиеся на предприятиях были готовы приспосабливаться к изменяющимся условиям любой ценой. Так, например, в электроэнергетике доля работников, трудившихся неполное рабочее время по инициативе администрации, составляла в 1996 г. – 2%, в 1997 г. – 2,1%, а доля работников которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, составила 1996 г. 5,1%, в 1997 г. – 3,7%.

     Следует подчеркнуть, что заработная плата  сыграла значительную роль в изменении  структуры занятости в пореформенный период. За годы реформ  в сфере оплаты труда в России накопилось достаточно много проблем. Резкое «обрушение» реальной заработной платы, произошедшее в начале реформе, было компенсировано только к 2006 г., когда заработная плата рассчитанная в ценах 1991 г., вышла на дореформенный уровень. В1990 г. заработная плата в области финансов, кредита и страхования была выше, чем этот же показатель в сфере образования в 2 раза.

     Значителен  был и разрыв в уровнях оплаты труда в добывающих и обрабатывающих отраслях. В 1995 г. заработная плата в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых была в 2,7 раза выше, чем в обрабатывающей промышленности, а к 2000 г. – возросла в 3 раза.

     Еще ощутимей различия в оплате труда  по отраслям промышленности. Если в 1990 г. средняя заработная плата работников топливной промышленности была выше чем в легкой в 1,8 раза, то в 2002 г. – в 5,5 раз, в машиностроении и металлообработке, соответственно, в 1,5 и 3 раза, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности – в 1,5 и 3,6 раза.

     В целом адаптация рынка труда  к условиям экономических реформ происходила по следующим направлениям:

1. Значительное по масштабам и стихийное по характеру изменение структуры занятости за счет возникновения новых, «рыночных» сфер предложения труда и за счет роста занятости в экспортоориентированных отраслях экономики;
2. Снижения уровня зарплат, фактического времени работы при сохранении достаточно высокого уровня занятости и низкой безработицы, консервация неэффективной занятости. [5, стр.88 ]

2.2 ДИНАМИКА ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В ПЕРВОМ ДЕСЯТИЛЕТИИ ХХI ВЕКА 
 

     Изменения в отраслевой структуре занятости, происходившие в России за все  годы реформ, нельзя назвать положительными, если считать важнейшую задачу перевода экономики на инновационный путь развития. Данные о занятости населения свидетельствуют, что до последнего времени наиболее привлекательной для работников оставалась занятость в добывающих отраслях  или отраслях, связанных с переработкой полезных ископаемых. Традиционно по показателю доли занятых в промышленности страны делается вывод об уровне ее индустриального развития, а также о тенденции развития экономики в целом. Промышленность с её высоким по сравнению с другими отраслями уровнем производительности труда создает материальную базу для развития непроизводственной сферы. В период  2000-2004 гг. численность занятых в российской промышленности сократилась на 413 тыс. человек. Однако не смотря на достаточно высокие темпы снижения масштабов занятости, промышленность остается ведущей сферой предложения труда в российской экономике. Первое место с ними также разделили спекулятивно-финансовый сектор и строительство, занятость здесь только с 2005 г. по 2007 г. увеличилась на 100 тыс. человек. Численность же работающих в обрабатывающих производствах, отраслях, определяющих инновационный характер экономики, с 2000 г. по 2007г. сократилась на 100 тыс. человек. Значительное сокращение наблюдалось в сельском хозяйстве. Здесь только с 2000 г. по 2003 г. численность занятых сократилась на 100 тыс. человек, а с 2003 г. по 2007 г. сократилось еще на 100 тыс. человек, при этом оно не сопровождалось технологическим перевооружением отрасли и заметным повышением производительности труда, что привело к росту импорта сельскохозяйственной продукции. Положительными изменениями в структуре занятости по видам экономической деятельности можно назвать лишь рост численности работающих в сфере бытового обслуживания населения.  Например в области торговли и ремонта разного вида изделий количество занятых с 2000 г. по 2007г. возросло на 300 тыс. человек.

     Анализ  отраслевой структуры занятости  в России позволяет сделать вывод  о стабилизации процессов в социально-трудовой сфере.

     Процесс приватизации государственной собственности  сказался на соотношении численности занятых на предприятиях и организациях различных форм собственности. Сформировалась устойчивая тенденция сокращения занятости в государственном секторе экономики, стабилизация в общественных организациях и фондах, роста – на предприятиях и в организациях всех прочих форм собственности. [1, стр. 103]